【文章內(nèi)容簡介】 N 1994規(guī)范。針對木結(jié)構(gòu)設(shè)計的EN 1995規(guī)范。針對石結(jié)構(gòu)設(shè)計的EN 1996規(guī)范。針對巖土工程技術(shù)設(shè)計的EN 1997規(guī)范。針對防震結(jié)構(gòu)設(shè)計的EN 1998規(guī)范。針對鋁結(jié)構(gòu)設(shè)計的EN 1999規(guī)范?！　∩鲜鰳藴室?guī)范標準化[11]的目的在于減少劣質(zhì)監(jiān)管(每年至少耗費歐洲商業(yè)500億歐元)，統(tǒng)一各國規(guī)范(擁有一套歐盟規(guī)則而不是27個成員國的27套規(guī)范)。因此，其立法目標有三，其一是規(guī)定公共建筑物及相關(guān)工程服務(wù)合同的基礎(chǔ)(2004/18/EC 指令)[12]。其二是證明建筑物和土木工程符合建筑產(chǎn)品指令的基本要求CPD(89/106/EEC 指令)。其三是作為制訂建筑產(chǎn)品一致性技術(shù)細節(jié)的框架[13]。針對后兩項要求，歐盟建立了CE 標識，要求產(chǎn)品在獲得批準后方可以使用CE 標識，證明產(chǎn)品符合指令的規(guī)定，即產(chǎn)品遵守建筑產(chǎn)品指令的基本要求1 和部分符合基本要求2 和4。其強制作用是規(guī)定了相關(guān)產(chǎn)品在歐洲經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)自由流動的條件?！　∽鳛閮?nèi)部市場在建筑產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域成功運行的主要和必要的工具，實施歐洲規(guī)范的現(xiàn)實意義在于：引導歐洲建筑的安全性達到更一致的水準。為所有者、操作者、使用者、設(shè)計者、合同方和生產(chǎn)商提供共識。為建筑市場的公平競爭提供共同且透明的基礎(chǔ)。增加歐洲土木工程公司、承包商、設(shè)計者以及產(chǎn)品生產(chǎn)者在全球活動中的競爭性?！　?五)歐洲關(guān)于建筑產(chǎn)品的89/106/EEC指令　　為了實現(xiàn)其建筑產(chǎn)品內(nèi)部市場的統(tǒng)一,歐盟制定了89/106/EEC指令 (簡稱CPD)。這一指令的目標是通過技術(shù)協(xié)調(diào)消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，從而建立建筑產(chǎn)品的歐洲內(nèi)部市場，為協(xié)調(diào)建筑業(yè)體系的運作創(chuàng)造條件。　　建筑產(chǎn)品指令涉及的產(chǎn)品具體包含了300種以上不同的產(chǎn)品和系統(tǒng)。這些產(chǎn)品分為45類，包含在迄今為止最新的35個標準指令和大約30個歐洲測評機構(gòu)的指令中。指令所涉及的產(chǎn)品：預(yù)制混凝土產(chǎn)品。門、窗。隔膜。隔熱產(chǎn)品。建筑軸承。煙囪。石膏產(chǎn)品。土工織物。幕墻。固定式消防設(shè)備。清潔用具。循環(huán)裝置。建筑木料產(chǎn)品。木質(zhì)人造板。水泥。強化鋼。石磚。污水工程。地板。建筑金屬產(chǎn)品。墻壁和天花板涂料。屋頂覆蓋物。筑路產(chǎn)品。集料。粘合劑?；炷翝{與水泥漿。空間采暖設(shè)備。不與飲用水接觸的管道以及水槽。玻璃制品。與飲用水接觸的建筑產(chǎn)品?！　〗ㄖa(chǎn)品指令基本要求具體是指：機械強度與穩(wěn)定性。失火情況下的安全。衛(wèi)生、健康與環(huán)境。使用安全。噪聲防護。能源經(jīng)濟與荒地保持。所有產(chǎn)品必須符合上述基本要求，方可允許在成員國范圍內(nèi)自由流動。因此，必須加強《標準符合性證明書》(AOC)的認證。合格認證系統(tǒng)是經(jīng)過了極為精確的實踐與程序而建立的，它確保了公民消費者能夠使用符合基本要求并因此可在市場內(nèi)自由流動的產(chǎn)品。89/106/EEC指令市場監(jiān)督作用在于，歐盟成員國有義務(wù)采取一切必要措施來確保只有遵守指令的產(chǎn)品可以在其國內(nèi)市場上銷售和使用。歐盟成員國有義務(wù)通知歐盟委員會其采取的任何抵制沒有遵守其規(guī)定的產(chǎn)品的措施?！　∪⒐胶献骰锇殛P(guān)系　　由于歐盟各成員國預(yù)算資金缺口的壓力，公共與私營領(lǐng)域之間可以相互共享各自的技能和資產(chǎn)，為公眾提供某項服務(wù)或設(shè)施。使用公私合作伙伴關(guān)系(英文PublicPrivatePartnership, 簡稱PPPs)成為了一種政治選擇。但是，盡管這一靈活的融資方式對于迫切發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目而又困于財政預(yù)算有限的各國政府無疑具有很大的吸引力，并且已經(jīng)成為公共采購的一種形式，2004年頒布的歐盟公共采購法并沒有對其予以明確規(guī)范，其它歐盟法律中也沒有對其予以的專門規(guī)定，而只是對其合同制定一個新的中標程序。　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中大量采用的公私合作伙伴關(guān)系是公共部門與從事相關(guān)經(jīng)濟活動主體之間的一種合作模式，于15年前開始在歐盟各成員國陸續(xù)出現(xiàn)，主要適用于交通、公共衛(wèi)生、教育、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資、建造和運營?！　【唧w有如下幾個特征：。，各自融資比例因項目而異。、設(shè)計和施工，公共部門負責制定符合公眾利益的項目目標，監(jiān)督項目實施質(zhì)量，確保既定目標得以實現(xiàn)?！　≡谕ǔ５姆啥x中，這一方式系指通過使用私有部門的資源進行工程項目設(shè)計、融資、建造、經(jīng)營、維護并最終將公共設(shè)施向公共部門移交。這一方式在很大程度上與歐盟法律概念中的“讓與”(Concession)相似，“讓與”系指將本來由公共部門承擔公共服務(wù)事業(yè)或公共項目建設(shè)轉(zhuǎn)讓由或部分轉(zhuǎn)由私有部門實施?！　≈档靡惶岬氖?，歐盟對“讓與”并沒有詳細的規(guī)定。因此有的成員國將歐盟指導原則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法時，或者將其視為公共服務(wù)行業(yè)的特許經(jīng)營，或者將其視為公共工程項目的建設(shè)，因此導致出現(xiàn)了兩部法律文件。但是，由于這一方式的相關(guān)聯(lián)性，其法律適用界限并不十分清晰?！　榇耍瑲W盟于2004年4月發(fā)布綠皮書，對歐盟各成員國廣為流行的PPPs模式進行了分析，認為PPPs模式雖然可以在微觀層面解決公共項目的融資問題，但不宜視之為發(fā)展公共工程解決預(yù)算緊張的有效措施。歐盟建議在公共項目實施方面應(yīng)綜合比較PPPs和傳統(tǒng)模式，以做出經(jīng)濟合理的選擇。綠皮書還認為，在沒有歐盟層面PPPs法律的情況下，PPPs模式的實施應(yīng)遵循《歐共體條約》的基本原則，包括公正透明、同等待遇等，也就是說歐盟成員國在決定項目實施主體時應(yīng)完全從經(jīng)濟的角度出發(fā)，而不應(yīng)有其他方面的考慮?！　∷摹⒎▏补こ谭芍贫取　∮捎跉W盟自身的特點，其政府采購指令通常規(guī)定地比較原則[14]，而徹底、全面地對其予以遵守則依賴于各成員國國內(nèi)法的認真實施，因此有必要選擇其每一成員國國內(nèi)法進行整體考察。　　根據(jù)2006年8月1日法令規(guī)定(公布在2006年8月4日法蘭西共和國官方公報)，上述指令均已轉(zhuǎn)化為法國國內(nèi)法，即歐盟2004/18和2004/17號指令直接在法國法中引入適用。新的法國公共合同法典已于2006年9月1日正式實施?！　?一)法國公共工程的概念　　公共工程一詞有廣義和狹義之分，廣義的公共工程包括公共工程活動和公共建筑物，而狹義的公共工程僅指公共工程活動。作為行政法的母國，法國在公共工程采購活動的理論研究方面起步較早[15]，其公共工程采購活動中的行政合同制度最為發(fā)達，相應(yīng)的法律理論和法律制度也獨具特色[16]。根據(jù)其傳統(tǒng)的觀點[17]，公共工程是指行政主體為了公共利益對不動產(chǎn)所進行的工程活動，以及其他人為了行政主體的打算對不動產(chǎn)進行的以公共利益為目的的工程活動。根據(jù)其當今的理論發(fā)展，這一定義已經(jīng)有所擴張，即行政主體為了執(zhí)行公務(wù)，為了私人的打算而進行的工程也是公共工程