論歐盟社會(huì)保障法律沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制研究與分析(編輯修改稿)
2024-10-01 09:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1號(hào)條例。 首先，1408/71號(hào)條例對(duì)于雇員或自由執(zhí)業(yè)者的范圍實(shí)際上非常廣泛，包括那些具有某一成員國(guó)國(guó)籍并不在歐盟成員國(guó)內(nèi)居住的，但投保于兩個(gè)或兩個(gè)以上成員國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的雇員或自由執(zhí)業(yè)者，可以依據(jù)條例的規(guī)定要求累計(jì)其養(yǎng)老金。 1408/71號(hào)條例還對(duì)邊境工人（Frontier Worker）進(jìn)行了定義，即任何在一個(gè)成員國(guó)工作，但居住于另一成員國(guó)，并且每日或至少每周返回一次的雇員或自由執(zhí)業(yè)者；如果在不超過(guò)四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，即使他不是每天或至少每周返回居住地一次，也可以認(rèn)為是邊境工人。另外，又規(guī)定“季節(jié)性工人”是指任何離開(kāi)居住國(guó)，到另一成員國(guó)為一企業(yè)或雇主進(jìn)行不超過(guò)8個(gè)月的季節(jié)性工作，并且在工作期間留在該國(guó)的勞動(dòng)者。 其次，需要說(shuō)明的是1408/71號(hào)條例中的社會(huì)保障所指的具體范圍。由于歷史、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的原因，福利國(guó)家制度既包括不同社會(huì)保障制度所獲得的福利，也包括為消除貧窮的額外福利（社會(huì)救濟(jì)部分）。前者來(lái)自于保險(xiǎn)制度，后者則是自由裁量的一種社會(huì)援助形式。只有前者才是共同體法規(guī)協(xié)調(diào)的對(duì)象。共同體法律的協(xié)調(diào)規(guī)則適用于國(guó)際勞動(dòng)組織第102號(hào)公約所規(guī)定的8項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇：疾病和生育；殘疾；老年；遺屬；工傷和職業(yè)??；死亡；失業(yè)和家庭補(bǔ)貼。共同體的法律適用規(guī)則僅指社會(huì)保障中的法律規(guī)定的基礎(chǔ)待遇部分，不涉及補(bǔ)充保障部分，即成員國(guó)的法律強(qiáng)制要求實(shí)施的上述8項(xiàng)社會(huì)保障待遇都在共同體的協(xié)調(diào)范圍之內(nèi)，而各國(guó)國(guó)內(nèi)通過(guò)協(xié)議而建立的補(bǔ)充性保障制度則不在協(xié)調(diào)范圍內(nèi)。當(dāng)然，成員國(guó)可以宣布在何種條件下哪些協(xié)議性的保障制度進(jìn)入共同體的協(xié)調(diào)范圍。 第三，1408/71號(hào)條例確定了社會(huì)保障制度準(zhǔn)據(jù)法的選擇方法， 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各國(guó)社會(huì)保障法律沖突的協(xié)調(diào)。如何確定適用哪一國(guó)的法律，即準(zhǔn)據(jù)法的選擇方法，是國(guó)際私法學(xué)者重點(diǎn)探討的問(wèn)題之一。理論上，立法者至少有以下幾種常用的方法來(lái)確定準(zhǔn)據(jù)法。 第一種方法是依照意思自治原則，讓雇主和雇員來(lái)選擇他們適用的法律。在這種方法下，雇主和雇員可以自由指定雇主或雇員一國(guó)的法律制度，也可能會(huì)選擇第三國(guó)的法律。這種選擇法律制度的方法似乎對(duì)于社會(huì)保障的協(xié)調(diào)作用并不明顯。這是因?yàn)橐环矫婀椭骱凸蛦T可能根本不能就社會(huì)保障制度的選擇達(dá)成一
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