本科--歐盟對華反傾銷及我國的對策(編輯修改稿)
2025-01-12 08:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 21 年上半年， 18 個 WTO 成員對 30 個國家或地區(qū)的產(chǎn)品共立案 79 起，比去年同期的 149 起大為下降；針對中國的反傾銷立案 2021 年上半年達到 12 起，比去年同期的 21 起有所下降，但中國仍是最大受害國。在反傾銷最終措施方面， 2021 年上半年， 16 個 WTO 成員對 41 個國家或地區(qū)的產(chǎn)品采取了共 112 起反傾銷最終措施，比去年同期的 99 起有所增加，但發(fā)達國家采取最終措施的案件數(shù)卻從去年上半年的 31 起顯著下降到 2021 年上半年的 7 起。 2021年上半年， 16 起反傾銷最終措施針對中國，比去年同期的 18 起稍有下降，但中國仍是最大受害國。印度與土耳其是 2021 年上半年采取反傾銷最終措施最多的WTO 成員，均有 21 起，泰國以 20 起緊跟其后，中國為 11 起。 究其原因是多方面的，既有國際原因，也有國內(nèi)原因；既有客觀因素，也有主觀因素。從總體上分析，主要有以下幾方面的原因。 （一）中國“ 非市場經(jīng)濟地位”造成我國企業(yè)應(yīng)訴困難 （ 1） 徐寶峰《出口企業(yè)如何應(yīng)對國外反傾銷》，《中國檢驗檢疫》， 2021年第 2期， 44頁 3 隨著對外開放的深入和外貿(mào)體制改革的深化，我國市場準入條件大大改善，市場開放程度明顯提高。然而我們發(fā)現(xiàn)， 在歐盟包括其他國家在對中國企業(yè)的反傾銷指控中，總有一個“堂而皇之”的理由：中國是一個非市場經(jīng)濟國家。眾所周知，雖然中國已加入世貿(mào)組織，但中美關(guān)于中國加入世貿(mào)的雙邊協(xié)議，以及中國加入世貿(mào)組織的議定書規(guī)定，中國在入世談判中同意在入世后的 15 年內(nèi)，美國可以繼續(xù)把中國視為非市場經(jīng)濟國家，從而采用對中國不利的反傾銷規(guī)則，繼續(xù)維持對入世前的中國出口產(chǎn)品反傾銷的機制。由于 WTO 絕 大部分成員是市場經(jīng)濟國家，其運作遵循著市場經(jīng)濟規(guī)則，因此，毫無疑問，一種產(chǎn)品的“正常價值”當然是以市場經(jīng)濟國家生產(chǎn)的產(chǎn)品價格來衡量。從而，對非市場經(jīng)濟國家，“只要用來確定正常價值的方法是合適與合理的”，就可用某一市場經(jīng)濟國家相似產(chǎn)品的價格作為標準。換言之，反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當局如果認定調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家（替代國）的成本等數(shù)據(jù)，計算所謂正常價值并進而確定傾銷幅度，施以對應(yīng)的增稅措施。這就是所謂的第三國參照。 （ 2） 其理論依據(jù)是：非市場經(jīng)濟國家的資源由政府控制，企業(yè)多屬于政府或受政府干預(yù)，其產(chǎn)品的價格是扭曲的，不能反映真實價值。當這些產(chǎn)品流入市場經(jīng)濟國家，即構(gòu)成對后者相關(guān)企業(yè)的不公平競爭。所以，只要被視為“非市場經(jīng)濟國家”，采用與該國經(jīng)濟毫不相干的第三國（替代國）的市場價格來計算該國產(chǎn)品的正常價值，那么，在反傾銷案中，十有八九會使該國出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，從而給該國出口造成人為的壁壘。 歐盟成員國長期把中國視為“非市場經(jīng)濟國家”，隨意用與中國經(jīng)濟發(fā)展水平及人力成 本都有巨大差異的第三國作為替代國，實屬不公。 反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當局，如果認定調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家的成本等數(shù)據(jù)，來計算所謂產(chǎn)品正常價值并進而確定傾銷幅度，施以對應(yīng)的增稅措施。 例如歐盟在彩電反傾銷中就將新加坡列為中國的替代國，而新加坡的人力成本是中國的 20 倍，自然很容易得出傾銷的結(jié)論，而且傾銷幅度還很大。 這實際上讓我國不少企業(yè)蒙受了不白之冤 。 （二） 中國經(jīng)濟迅速崛起導(dǎo)致中 國和歐盟 經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦加劇 20 世紀 90 年代中期以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了連續(xù)的高 增長、低通脹的大好局面，經(jīng)濟增長的質(zhì)量也明顯提高 。同時， 中國出口產(chǎn)品特別是勞動密集性產(chǎn)品國際市場競爭力普遍增強，對發(fā)達國家的同類產(chǎn)品構(gòu)成威脅，使中國在與歐盟的雙邊貿(mào)易中一直保持順差，這種狀況容易引起歐盟對中國出口產(chǎn)品的重視和防范。再者，近來歐盟成員國經(jīng)濟普遍不景氣，為了保護其本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場，在傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段如大幅度削減關(guān)稅和取消進口數(shù)量限制等逐步取消的情況下，世貿(mào)組織允許的反傾銷、反補貼、保障措施被廣泛使用，反傾銷自然成為歐盟對我國實施貿(mào)易制裁的主要手段。 （三） 中國企業(yè)在國際化經(jīng)營中表現(xiàn)出來的低素質(zhì) 是主要內(nèi)因 中國企業(yè)出口產(chǎn)品往往重量不重質(zhì)，參與國際競爭缺乏長期戰(zhàn)略眼
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