【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 示或暗示放棄了此次索賠的要求。 (6)索賠談判與調(diào)解 ? 雙方各自依據(jù)對(duì)這一事件的處理方案進(jìn)行友好協(xié)商，若能通過(guò)談判達(dá)成一致意見(jiàn)，則該事件較容易解決。如果雙方對(duì)該事件的責(zé)任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過(guò)談判達(dá)不成共識(shí)的話； 按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見(jiàn)報(bào)送業(yè)主并相應(yīng)通知承包人 。 (7)索賠仲裁與訴訟 ? 承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。若承包人不接受工程師的單方面決定或業(yè)主刪減的索賠或工期展延天數(shù)，就會(huì)導(dǎo)致合同糾紛。通過(guò)談判和協(xié)調(diào)雙方達(dá)成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。如果雙方不能達(dá)成諒解就只能訴諸仲裁或者訴訟。 ? 在正式采取法律程序解決之前，一般可以先通過(guò)自己的律師向?qū)Ψ桨l(fā)出 正式索賠函 件，此函件最好通過(guò)當(dāng)?shù)毓C部門(mén)登記確認(rèn)，以表示訴諸法律程序的前奏。 ? 思考題 ? 例 2．當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng) ( )。 A．視影響程度，不定期提出中間索賠報(bào)告 B．在事件終了后，一次性提出索賠報(bào)告 C．階段性發(fā)出索賠意向通知，索賠事件終止后 28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告 D．階段性提出索賠報(bào)告，索賠事件終止后 14天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料 ? (四 )FIDIC合同條件規(guī)定的工程索賠程序 FIDIC合同條件 只對(duì)承包商 的索賠做出了規(guī)定。 (1)承包商發(fā)出索賠通知。 ? 如果承包商認(rèn)為有權(quán)得到竣工時(shí)間的任何延長(zhǎng)期和 (或 )任何追加付款，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師發(fā)出通知，說(shuō)明索賠的事件或情況。該通知應(yīng)當(dāng)盡快在承包商察覺(jué)或者應(yīng)當(dāng)察覺(jué)該事件或情況后 28天內(nèi)發(fā)出。 (2)承包商未及時(shí)發(fā)出索賠通知的后果。 ? 如果承包商未能在上述 28天期限內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)，承包商無(wú)權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任。 ? (3)承包商遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告。 在承包商察覺(jué)或者應(yīng)當(dāng)察覺(jué)該事件或情況后 42天內(nèi)，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi)，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師遞交一份充分詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括索賠的依據(jù)、要求延長(zhǎng)的時(shí)間和（或）追加付款的全部詳細(xì)資料。如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則： ①上述充分詳細(xì)索賠報(bào)告應(yīng)被視為中間的； ②承包商應(yīng)當(dāng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說(shuō)明累計(jì)索賠延誤時(shí)間和 (或 )金額，以及所有可能的合理要求的詳細(xì)資料； ③承包商應(yīng)當(dāng)在索賠的事件或者情況產(chǎn)生影響結(jié)束后 28天內(nèi)，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi)，遞交一份最終索賠報(bào)告。 ? (4)工程師的答復(fù)。 工程師在收到索賠報(bào)告或?qū)^(guò)去索賠的任何進(jìn)一步證明資料后 42天內(nèi)，或在工程師可能建議并經(jīng)承包商認(rèn)可的其他期限內(nèi)，做出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)、或不批準(zhǔn)、或不批準(zhǔn)并附具體意見(jiàn)。工程師應(yīng)當(dāng)商定或者確定應(yīng)給予竣工時(shí)間的延長(zhǎng)期及承包商有權(quán)得到的追加付款。 第三節(jié) 索賠證據(jù)和索賠文件 一、索賠證據(jù)的要求 真實(shí)性： 是在實(shí)施合同過(guò)程中確實(shí)存在和發(fā)生的，必須完全反映實(shí)際情況，經(jīng)得住推敲。 全面性： 所提供的證據(jù)應(yīng)能說(shuō)明事件的全過(guò)程。 關(guān)聯(lián)性： 索賠的證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠互相說(shuō)明，相互具有關(guān)聯(lián)系，不能互相矛盾。 及時(shí)性： 證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)。 具有法律證明效力 ：證據(jù)必須是有書(shū)面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽署的。 ? 二、索賠證據(jù)的種類(lèi) ? 提出索賠的依據(jù)有以下幾個(gè)方面： (1)招投標(biāo)文件 、施工合同文本及附件，其他各簽約 (如 備忘錄 、修正案等 )，經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種 工程圖紙 、技術(shù)規(guī)范、 施工日志 、 工程照片和工程聲像資料 等。 (2)雙方的 往來(lái)信件 及各種 會(huì)談紀(jì)要 。 (3)進(jìn)度計(jì)劃 和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。 (4)氣象資料 、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中 送停電、送停水、道路開(kāi)通和封閉的記錄和證明 。 (5)國(guó)家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)， 各種會(huì)計(jì)核算資料 ，材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據(jù)。 三、施工索賠文件 定義： 承包商向業(yè)主索賠的 正式書(shū)面材料 ，也是 業(yè)主審議承包商請(qǐng)求索賠的 主要依據(jù) 。 索賠信函 索賠報(bào)告 附件 施工索賠文件 索賠信函 定義：承包商致業(yè)主或其代表的一封簡(jiǎn)短信函，主要是提出索賠要求。其內(nèi)容： ① 簡(jiǎn)要說(shuō)明引起索賠事件的有關(guān)情 ② 列舉索賠理由 ③ 提出索賠金額與工期延長(zhǎng)要求 ④ 附件說(shuō)明 索賠報(bào)告 （ 1）總論部分 一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項(xiàng)概述；具體索賠要求；索賠報(bào)告編寫(xiě)及審核人員名單。 （ 2）論證部分（定性分析） 本部分主要是說(shuō)明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的 關(guān)鍵 。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來(lái)自該工程項(xiàng)目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說(shuō)明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)，及其 目的 是說(shuō)明自己有索賠權(quán)和索賠的理由。 寫(xiě)法： A、引發(fā)索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理的過(guò)程論述，是業(yè)主了解整個(gè)情況； B、指明所引證資料的名稱(chēng)及編號(hào)，以便于查閱； C、應(yīng)客觀地描述事實(shí)，避免用 抱怨、夸張，甚至刺激、指責(zé)的用辭，以免使讀者反 感、懷疑。 （ 3）計(jì)算部分（定量分析） 索賠計(jì)算的目的，是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過(guò)程，說(shuō)明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長(zhǎng)時(shí)間。如果說(shuō)根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計(jì)算部分的任務(wù)就是決定 應(yīng)得到多少索賠款額和工期。 ? 寫(xiě)法： 首先寫(xiě)出計(jì)價(jià)結(jié)果，然后再分條論述各部分的計(jì)算過(guò)程，引證的資料應(yīng)有編號(hào)、名稱(chēng)。 （ 4）證據(jù)部分 證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對(duì)這些證據(jù)的說(shuō)明，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，沒(méi)有翔實(shí)可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。在引用證據(jù)時(shí)，要注意該證據(jù)的效力或可信程度。為此，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。 ? 說(shuō)明： 正式報(bào)道、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄及報(bào)表，往來(lái)信函及照片攝像、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)記錄、物資記錄、報(bào)表等均可成為證據(jù)，所有證據(jù)都需統(tǒng)一編號(hào)列入。 附 件 定義：指索賠報(bào)告所列舉事實(shí)、理由、影響的證明文件和各種計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算依據(jù)的證明。 證明文件 ：索賠報(bào)告中所列舉事實(shí)、理由、影響等的證明文件和其他有關(guān)證據(jù)。 詳細(xì)計(jì)算書(shū) ：是為了證實(shí)索賠金額的真實(shí)性而設(shè)置的，為了簡(jiǎn)明扼要，可以運(yùn)用圖表來(lái)表述。 四、索賠報(bào)告的格式 單項(xiàng)索賠報(bào)告表（ P231） 一攬子索賠報(bào)告 題目： 簡(jiǎn)明地說(shuō)明針對(duì)什么事件提出索賠 索賠事件： 敘述事件的起因、經(jīng)過(guò)、過(guò)程中雙方的活動(dòng)，重點(diǎn)敘述己方按合同所采取的行的、對(duì)方不符合合同的行為、或未履行合約義務(wù)的情況。 理由： 引用合同條文或合同變更及補(bǔ)充協(xié)議條文，以證明對(duì)方違反合同或?qū)Ψ降囊蟪龊贤?guī)定，造成了干擾事件，有責(zé)任對(duì)由此造成的損失作出補(bǔ)償。 影響： 重點(diǎn)圍繞上述事件原因造成成本增加和工期延長(zhǎng)，與后面費(fèi)用的分項(xiàng)計(jì)算應(yīng)由對(duì)應(yīng)關(guān)系。 結(jié)論： 通過(guò)詳細(xì)的索賠值的計(jì)算，提出具體的費(fèi)用索賠值和工期索賠值。 第四節(jié) 施工索賠的計(jì)算方法 一、施工索賠費(fèi)用的組成 直接費(fèi) （人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工地雜費(fèi)和分包費(fèi)） 間接費(fèi) （工地和總部管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和利息等） 利 潤(rùn) 二、可以索賠的費(fèi)用 人工費(fèi) 材料費(fèi) 設(shè)備費(fèi) 分包費(fèi) 保險(xiǎn)費(fèi) 保證金 管理費(fèi) 利息 利潤(rùn) 人工費(fèi) （ 1）由于業(yè)主 增加合同以外的工程內(nèi)容 ，或 由于業(yè)主方面的原因而造成工期延誤 ，導(dǎo)致承包商增加了人工和延長(zhǎng)了工作時(shí)間，則承包商就可以向業(yè)主要求補(bǔ)償人工費(fèi)的損失； （ 2）當(dāng)?shù)卣疄榱送菩猩鐣?huì)保險(xiǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)工人福利計(jì)劃，向建筑公司 征收薪稅金 ，承包商可向業(yè)主提出索賠，一般這種索賠都能成功； （ 3）由于業(yè)主對(duì)工程的 無(wú)理干擾 而打亂了承包商的施工計(jì)劃并延誤了工期，結(jié)果承包商投入的人工沒(méi)有創(chuàng)造出應(yīng)有的生產(chǎn)效率，使承包商受到功效損失，按目前承包企業(yè)已有的營(yíng)業(yè)原則，承包商有權(quán)向業(yè)主提出功效損失的索賠。 材料費(fèi) 由于業(yè)主修改工程內(nèi)容，使工程材料數(shù)量增加，則承包 商可向業(yè)主提出索賠。 材料增加數(shù)量計(jì)算 ：把原來(lái)的材料數(shù)量與實(shí)際使用的材 料計(jì)購(gòu)單、發(fā)貨單或其他材料單據(jù)加以比較來(lái)計(jì)算。 設(shè)備費(fèi) 設(shè)備增加工作時(shí)間與臺(tái)班單價(jià)的乘積。 設(shè)備增加工作時(shí)間的情況： （ 1）原有設(shè)備比預(yù)定計(jì)劃增加的工作時(shí)間 （ 2）增加設(shè)備數(shù)量 （ 3）上述兩項(xiàng)的結(jié)合 說(shuō)明 ：承包商在施工中應(yīng)詳細(xì)記錄設(shè)備使用情況，編制 設(shè)備使用日?qǐng)?bào)表，為計(jì)算設(shè)備增加的工作時(shí)間提 供依據(jù)。 分包費(fèi) 定義： 總包商給分包商的那部分工程的總費(fèi)用。 程序： 分包商先向總包商提出索賠方案，總包對(duì)分包的索賠方案有檢查和修改的權(quán)利，經(jīng)檢查和修改后由分包和總包一起聯(lián)合向業(yè)主提出索賠。 保險(xiǎn)費(fèi) 當(dāng)業(yè)主要求增加工程內(nèi)容，而且增加的工程使工期延長(zhǎng)時(shí)，承包商必須購(gòu)買(mǎi)增加工程的各種保險(xiǎn)，辦理已購(gòu)保險(xiǎn)的延期手續(xù)。（只要提出，都能得到補(bǔ)償） 保證金 如果業(yè)主 臨時(shí)取消部分工程內(nèi)容 ，導(dǎo)致合同總額減少時(shí)，承包商應(yīng)得到上述保證金的返回，返回額按合同減少的數(shù)字予以計(jì)算。 管理費(fèi) 當(dāng)承包商就某一工程的直接費(fèi)用向業(yè)主提出索賠時(shí)，承 包商可同時(shí)提出上述直接費(fèi)相應(yīng)產(chǎn)生的管理費(fèi)用索賠。 利息 利息索賠額的確定依據(jù)：利息的本金、種類(lèi)、利率、發(fā)生利息的時(shí)間。 可提出利息索賠的情況： （ 1）業(yè)主推遲按工程合同規(guī)定時(shí)間支付工程款 （ 2）業(yè)主推遲歸還工程保留金 （ 3）承包商動(dòng)用自己的資金來(lái)建造業(yè)主修改過(guò)的工程或被業(yè)主延誤的工程。 說(shuō)明： 承包商提出索賠后，如索賠成功，則索賠本身的利息不應(yīng)計(jì)算。 利 潤(rùn) 利潤(rùn)索賠款額計(jì)算的百分率通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致，即在索賠款直接費(fèi)的基礎(chǔ)上，乘以報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)率，即為該項(xiàng)索賠款中的利潤(rùn)額。 說(shuō)明：對(duì)于不同性質(zhì)的索賠，取得的利潤(rùn)索賠成功率是不相同的。 （ 1）由于 工程范圍的變更和施工條件變化 所引起的索賠，承包商是可以列入利潤(rùn)索賠的； （ 2）由于 業(yè)主的原因終止或者放棄合同 時(shí)，承包商不僅有權(quán)獲得已完成的工程款，還應(yīng)得到原定比例的利潤(rùn)補(bǔ)償； （ 3） 工期延誤的索賠 ，由于利潤(rùn)通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤(rùn)減少，因此， 監(jiān)理工程師一般不會(huì)同意在延誤的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤(rùn)損失。 三、施工索賠的計(jì)算方法 工期索賠的計(jì)算方法： （ 1）網(wǎng)絡(luò)分析法 （ 2）比例計(jì)算法 費(fèi)用索賠的方法 （ 1）總費(fèi)用法 （ 2）修正總費(fèi)用法 （ 3）分項(xiàng)法（人工費(fèi)索賠，材料費(fèi)索賠，施工機(jī)械費(fèi)索賠，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠，總部管理費(fèi)索賠，融資成本、利潤(rùn)與機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失的索賠） 工期索賠 由于一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行 ，是 預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)，且工期延長(zhǎng) 會(huì)給雙方都造成損失。 承包商目的 ： （ 1）免去或推卸自己對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，是自己不支付或盡可能少支付工期延長(zhǎng)的罰款； （ 2）進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。 業(yè)主解決辦法 ： （ 1）將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計(jì)劃實(shí)施； （ 2）工程師指令承包商采取加速措施，以全部或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。 工期索賠和費(fèi)用索賠一般情況 工期索賠 費(fèi)用索賠 業(yè)主不能及時(shí)發(fā)布圖紙的指令 是 是 有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)料的情況 是 是 文物、古樹(shù)名木的保護(hù) 是 是 工程師指令進(jìn)行業(yè)主未規(guī)定的檢查 是 (否 ) 是（否） 工程是指令暫停工程 是（否）（是） 是（否）（否） 業(yè)主沒(méi)能及時(shí)支付工程款 是 是 非業(yè)主和承包商的責(zé)任（如惡劣氣候條件） 是 否 承包商的原因 否 否 工期索賠的計(jì)算方法 （ 1）網(wǎng)絡(luò)分析法 原理： 利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。 A、如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則延誤的時(shí)間為索賠的工期； B、如果延誤的工作為非關(guān)鍵性工作，當(dāng)該工作