【正文】 求，向發(fā)包人提供在 施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施 ，發(fā)生費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)； ? （ 5） 遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定， 按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù) ，并以 書面形式通知 發(fā)包人。 ? 發(fā)包人工作 （ 1）辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場地等工作，使施工場地 具備施工條件 ，并在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)的遺留問題； （ 2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，并保證 施工期間需要 ； （ 3）開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，保證 施工期間的暢通 ； （ 4）向承包人提供施工場地的 工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料 ，并對資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)； （ 5）辦理 施工許可證及其他施工所需證件 （證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的 申請批準(zhǔn)手續(xù) ； （ 6）確定 水準(zhǔn)點(diǎn) 與 坐標(biāo)控制點(diǎn) ，以書面形式交給承包人，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)； （ 7）組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行 圖紙會審 和 設(shè)計(jì)交底 ； （ 8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的 保護(hù)工作 ，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用； （ 9）發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在 專用條款 內(nèi)約定。 ? 如：加快工程進(jìn)度、波及效應(yīng)等。遇到該情況，承包商應(yīng)及時(shí) 向業(yè)主提出工程價(jià)格調(diào)整的要求 。 業(yè)主提供設(shè)備 通常合同中會規(guī)定設(shè)備的交付時(shí)間或履行合同日期，如業(yè)主未按期供應(yīng)，按規(guī)定就要公平合理地調(diào)整合同價(jià)格，延長竣工期限。 業(yè)主有權(quán)占用或使用 已竣工的 或 部分竣工 的工程；對于 已完成的 、 不符合合同規(guī)定 的工程不包含在內(nèi)。 發(fā)生上述情況時(shí)，承包商應(yīng)立即將 備忘錄 送給工程師，并 提出 延長工期的 要求 ，工程師在接到備忘錄的 5天 內(nèi)給承包商簽認(rèn)。 檢查和驗(yàn)收 如業(yè)主對已檢查驗(yàn)收過的隱蔽工程和設(shè)備內(nèi)部再次要求拆下或剝開檢查時(shí)，承包商必須照辦，經(jīng)檢查完全符合合同要求的，發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。 施工條件變化 （ 1）該條規(guī)定是用來處理現(xiàn)場地面以下與合同出入較大的潛在自然條件的變更。（ 3）如果變更的程度較大，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)承包商應(yīng)做出預(yù)算，并及時(shí)用書面形式通知業(yè)主與工程師，若在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)得不到答復(fù)，則有權(quán)對此提出索賠要求。 變更原則： （ 1）不能帶來人身危險(xiǎn)或財(cái)產(chǎn)損失；不能額外增加工程量，（如要增加工程量必須有工程師的書面簽證確認(rèn)）； （ 2）不能增加工程總費(fèi)用，（除非是增加工程的同時(shí)也必須增加造價(jià)，必須有工程師或業(yè)主的書面簽證。 3．合同缺陷 合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至合同條款自相矛盾，合同中的遺漏或錯(cuò)誤，在這種情況下， 工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋 ，如果這種解釋將導(dǎo)致成本增加或工期延長，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 ? 說明： 以上任何事件的發(fā)生，都會直接干擾合同的履行 ，由此造成施工時(shí)間的延長，工程修理的義務(wù)和費(fèi)用，終止合同或業(yè)主、第三方的破產(chǎn)和損害及人身傷亡，承包商不承擔(dān)任何責(zé)任。 自然事件 主要是不利的自然條件和客觀障礙。 承包人 :沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害。 發(fā)包人 :沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。 正確計(jì)算出要求賠償?shù)臄?shù)額，并證明該數(shù)額合情合理。 （ 2）反映了承包商、業(yè)主、監(jiān)理工程師項(xiàng)目管理 水平的高低。 由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜多變，現(xiàn)場條件、氣候和環(huán) 境的變化，標(biāo)書及施工說明中錯(cuò)誤等因素的存 在，索賠在承包過程中是 必然 存在的。 說明： 任何一方違約時(shí)，不能以支付違約金或賠償損失的方式來代替合同的履行，守約一方要求繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行 。 第一節(jié) 概 述 一、工程索賠的概念和分類 (一 )工程索賠的概念 工程索賠 是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。第六章 施工索賠 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 索賠事件及處理程序 第 三 節(jié) 工期索賠 第 四 節(jié) 費(fèi)用索賠 第五節(jié) 索賠策略 第六節(jié) （咨詢）監(jiān)理工程師在處理索賠中的職責(zé) 主要內(nèi)容： （ 1）施工索賠的概念、產(chǎn)生原因和分類； （ 2）施工索賠程序及其規(guī)定； （ 3）施工索賠證據(jù)和索賠文件； （ 4）施工索賠的計(jì)算方法； （ 5）施工索賠案例及分析； （ 6）施工索賠管理。 教學(xué)目標(biāo)： （ 1） 掌握 施工索賠的計(jì)算方法，施工索賠案例及分析； （ 2） 熟悉 施工索賠程序及其規(guī)定，施工索賠證據(jù)和索賠文件，施工索賠管理； （ 3） 了解 施工索賠的概念、產(chǎn)生原因和分類。 通常情況下， 索賠 是指承包人 (施工單位 )在合同實(shí)施過程中，對 非自身原因造成 的且 不屬于自己風(fēng)險(xiǎn)范圍 的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。 ? 索賠可以概括為如下 3個(gè)方面： (1)一方 違約 使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求； (2)發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的 特殊風(fēng)險(xiǎn) 或 遇到不利自然條件 等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失要求； (3)承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的 正當(dāng)利益 ，由于 沒能及時(shí)得到 監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付 ，而以正式函件向業(yè)主索賠。 索賠成功 作用： （ 1）利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段 。 證明承包商提出的索賠要求是正確的。 ? (二 )工程索賠產(chǎn)生的原因 當(dāng)事人違約 不可抗力事件 ? 合同缺陷 合同變更 ? 工程師指令 施工條件變化 ? 檢查和驗(yàn)收 工期延誤 ? 在工程竣工驗(yàn)收前業(yè)主占用 ? 業(yè)主提供設(shè)備 ? 1勞動力、材料費(fèi)用漲價(jià) ? 1其他第三方原因 ? 1．當(dāng)事人違約 當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為 沒有按照合同約定履行自己的義務(wù) 。 工程師 :未能按照合同約定完成工作，如未能及時(shí)發(fā)出圖紙、指令等 ,也視為發(fā)包人違約。 2．不可抗力事件 不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。 社會事件 則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。業(yè)主應(yīng)對就此引起的一切權(quán)利、要求、訴訟、損害賠償費(fèi)、各項(xiàng)開支和費(fèi)用等負(fù)責(zé)，保障承包商免受損害并給承包商以補(bǔ)償。 4．合同變更 合同變更表現(xiàn)為 設(shè)計(jì)變更 、 施工方法變更 、 追加或者取消某些工作 、 合同其他規(guī)定的變更 等 。） ? 說明 ： ? （ 1） 執(zhí)行的變更工程要在合同范圍之內(nèi)； ? （ 2）如果因此種變更，合同造價(jià)有所增減，引起工期延遲，合同也要相應(yīng)加以調(diào)整，除此之外，其他均應(yīng)在原合同條款上予以執(zhí)行。 工程師指令有時(shí)也會產(chǎn)生索賠。 * （ 2）現(xiàn)場的施工條件與合同確定的情況大不相同，承包商應(yīng)立即通知業(yè)主或工程師進(jìn)行檢查確認(rèn)。 （ 1）由于業(yè)主或其雇員的疏忽失職； （ 2）由于提供施工圖的時(shí)間推遲； （ 3）由于業(yè)主中途變更工程； （ 4）由于業(yè)主暫停施工； （ 5）工程師同意承包商提出的延期理由； （ 6）由于不可抗力所造成的工程延期。 說明： 如果業(yè)主要求暫停施工而沒有在備忘錄上標(biāo)明復(fù)工日期和期限，那么承包商可以被迫放棄暫停施工的部分工程，并將停工部分進(jìn)行估算，開具賬單，請業(yè)主結(jié)付工程款，而且還可以按被迫放棄的工程價(jià)值加一個(gè)百分比作為補(bǔ)償管理費(fèi)、專用工廠設(shè)施和預(yù)期利潤等所遭受的損失。 說明 ： （ 1）如果對于工程所造成的損失和損害，如不是由于承包商的過失或疏忽造成，則不應(yīng)該由承包商負(fù)責(zé)； （ 2）如這種先期進(jìn)占或使用使工程進(jìn)度受到拖延給承包商造成額外費(fèi)用，就應(yīng)對合同價(jià)款和竣工期進(jìn)行 公平合理的調(diào)整 ，承包商必須對此做 詳細(xì)記錄 。 1勞動力、材料費(fèi)用漲價(jià) 如果材料價(jià)格及勞動力費(fèi)用受到供求關(guān)系或市場因素的巨大影響，業(yè)主會在合同中同意準(zhǔn)許材料價(jià)格及勞動力費(fèi)用調(diào)整。 12．其他第三方原因 其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。 ? 施工合同雙方的權(quán)利和義務(wù) ? 《 建設(shè)工程施工合同 (示范文本 )》 第 5條至第 9條規(guī)定了施工合同雙方的一般工作內(nèi)容及其權(quán)利和義務(wù) 。 說明： 發(fā)包人可以將上述部分工作委托承包人辦理，具體內(nèi)容由雙方在專用條款內(nèi)約定，其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外； ? （ 6） 已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)。 ? 例 1．下列事項(xiàng)中，費(fèi)用索賠不成立的是( )。 明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。默示的索賠，即承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目的合同條款中沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。 （ 3）道義索賠。 ? 目的 分類 (1)工期索賠。工期索賠形式上是對權(quán)利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時(shí)，被發(fā)包人追究拖期違約責(zé)任。 (2)費(fèi)用索賠。 3．按索賠 發(fā)生的原因不同 分類 ? (1)施工延期索賠。（不能按時(shí)供貨、必備條件不能如期提供、設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范的錯(cuò)誤或遺漏、設(shè)計(jì)者不能及時(shí)提交審查或批準(zhǔn)圖紙） (2)工程變更索賠。（不容易確定此類索賠） (3)施工加速索賠。（提前完工；前期拖延，為了如期完工，必須趕工。 (4)不利現(xiàn)場條件索賠： 指圖紙和技術(shù)規(guī)范中所描述的條件與實(shí)際情況有實(shí)質(zhì)性的不同或合同中未做描述，所遇到的是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)料的情況。承包商如可以證明上述情況發(fā)生，則可索賠成功。如果業(yè)主要徹底搞清楚該問題，會耗費(fèi)大量的成本和時(shí)間，業(yè)主通常不會這樣做，因此該風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主來承擔(dān)。 (6)合同被迫終止的索賠。 ? 4．按索賠 處理方式 分類 （ 1）單項(xiàng)索賠 在工程施工過程中出現(xiàn)干擾原合同實(shí)施的某項(xiàng)條件，承包商為此而提出的索賠。 說明： 承包商必須在有效期內(nèi)提出索賠報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后后交業(yè)主批準(zhǔn)，如果超過規(guī)定的索賠有效期，則該索賠無效。 發(fā)生原因 ： ①單項(xiàng)索賠問題比較復(fù)雜，不能立即解決，經(jīng)雙方協(xié)議后留待以后解決； ②業(yè)主對索賠遲遲不能答復(fù)，采取拖延的辦法，使索賠談判曠日持久； ③承包商對合同管理的水平差。在施工建成移交之前完成主要的談判的付款。 特點(diǎn)： 發(fā)生頻率高，索賠費(fèi)用大。 說明： 如果供貨商、運(yùn)輸公司等在物資數(shù)量上短缺、質(zhì)量不符合要求、運(yùn)輸損壞或不能按期交貨等原因，給承包商帶來損失時(shí)，承包商將向供貨商、運(yùn)輸商等提出索賠要求；反之，當(dāng)承包商不按合同規(guī)定付款時(shí)，則供貨商或運(yùn)輸公司將向承包商提出索賠。 反索賠： 指業(yè)主、供貨商、保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司等向承包商提出的索賠。 索 賠 反 索 賠 作 用 追索損失的賠償 防止損失的產(chǎn)生 關(guān) 系 進(jìn)攻（矛） 防守（盾） 監(jiān)理工程師的責(zé)任 ： （ 1）要求簽約雙方認(rèn)真執(zhí)行合同防止索賠事件發(fā)生； （ 2）妥善解決雙方的各種索賠與反索賠問題。 反索賠的基本原則 目的： 使索賠要求得到合理解決。 反索賠的的重要作用 （ 1）減少和防止損失的發(fā)生 如果不能進(jìn)行有效的反索賠，不能解除自己對干擾事件的合同責(zé)任，就必須同意對方的索賠要求，支付賠償費(fèi)用。 （ 2）增強(qiáng)信心和勇氣，挫傷對方的索賠積極性 如果不能進(jìn)行有效的反索賠，事事處于被動的局面，影響管理人員的士氣，從而影響整個(gè)工程的施工與管理。 反索賠的主要內(nèi)容 （ 1）防御對方提出要求 ①按工程合同辦事，防止自己違約。） ②干擾事件的發(fā)生與處理。） ③ 先發(fā)制人，使自己處于有利的地位。） ④ 為最終的索賠解決留下