【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后 ?，項(xiàng)目 ?公司應(yīng) ?根據(jù)合 ?同和特 ?許經(jīng)營(yíng) ?協(xié)議將 ?相應(yīng)資 ?產(chǎn)和服 ?務(wù)無償 ?完整移 ?交給政 ?府指定 ?部門或 ?公司。 ? 完整 ?移交指 ?的是項(xiàng) ?目資產(chǎn) ?在移交 ?后完整 ?可用。 ?為保障 ?完整性 ?， ?圖片已 ?關(guān)閉顯 ?示，點(diǎn) ?此查看 ? 項(xiàng)目 ?公司應(yīng) ?繳納一 ?定的維 ?修保障 ?資金或 ?者簽署 ?附加協(xié) ?議，在 ?一定周 ?期內(nèi)， ?比如一 ?年，資 ?產(chǎn)運(yùn)作 ?和服務(wù) ?提供基 ?本不受 ?移交帶 ?來的負(fù) ?面影響 ?。 政 ?府部門 ?作為 P?PP 項(xiàng) ?目的最 ?終接收 ?方，在 ?特許經(jīng) ?營(yíng)協(xié)議 ?到期后 ?，一般 ?有三種 ?后續(xù)管 ?理思路 ?。 ? 一 ?是與原 ?資產(chǎn)經(jīng) ?營(yíng)團(tuán)隊(duì) ?續(xù)約， ?根據(jù)實(shí) ?際情況 ?，簽訂 ?新的特 ?許經(jīng)營(yíng) ?協(xié)議。 ? ? 二是 ?由政府 ?行業(yè)主 ?管部門 ?或其指 ?定國(guó)有 ?企業(yè)接 ?管，提 ?供公共 ?服務(wù)。 ? ? 三是 ?對(duì)該項(xiàng) ?目重新 ?進(jìn)行招 ?投標(biāo)， ?聘請(qǐng)更 ?為優(yōu)秀 ?的經(jīng)營(yíng) ?管理團(tuán) ?隊(duì)。 ?三種方 ?式各有 ?利弊， ?應(yīng)根據(jù) ?資金價(jià) ?值最大 ?化、維 ?護(hù)共用 ?利益的 ?原則進(jìn) ?行選擇 ?。 ?圖片已 ?關(guān)閉顯 ?示，點(diǎn) ?此查看 ? ? （ 1?）項(xiàng)目 ?實(shí)施過 ?程： ? ? 由市 ?容環(huán)衛(wèi) ?局和上 ?海城投 ?組成招 ?商主體 ?，計(jì)劃 ?通過國(guó) ?際招商 ?，引進(jìn) ?擁有一 ?流垃圾 ?處理技 ?術(shù)和豐 ?富運(yùn)營(yíng) ?管理經(jīng) ?驗(yàn)的國(guó) ?際投資 ?者。 ?市容環(huán) ?衛(wèi)局、 ?城投委 ?托上海 ?國(guó)際集 ?團(tuán)資產(chǎn) ?經(jīng)營(yíng)有 ?限公司 ?和上海 ?申信進(jìn) ?出口有 ?限公司 ?組成的 ?聯(lián)合體 ?為招商 ?代理， ?并提供 ?財(cái)務(wù)顧 ?問服務(wù) ?。 2?01X?年12?月開始 ?招商前 ?期準(zhǔn)備 ?，由市 ?容環(huán)衛(wèi) ?局、城 ?投及招 ?商代理 ?組成招 ?商工作 ?小組， ?并聘請(qǐng) ?天達(dá)律 ?師事務(wù) ?所為法 ?律顧問 ?、城市 ?建設(shè)研 ?究院為 ?技術(shù)顧 ?問。 ?201?X 年 4?月 9 日 ?～ 4 月 ?30 日 ?，招商 ?代理發(fā) ?布招商 ?文件。 ?8 月1?2 日， ?NYX?聯(lián)合體 ?和惠記 ?聯(lián)營(yíng)兩 ?家投資 ?競(jìng)爭(zhēng)人 ?向招商 ?代理遞 ?交了投 ?資建議 ?書。 2?01X?年 8 月 ?經(jīng)過投 ?資建議 ?書的評(píng) ?審、競(jìng) ?爭(zhēng)性談 ?判、確 ?定候選 ?投資人 ?和簽約 ?性談判 ?，最終 ?NIX?與中信 ?泰富組 ?成的聯(lián) ?合體勝 ?出。 ?201?X年 1?2 月 2?3 日， ?市容環(huán) ?衛(wèi)局和 ?項(xiàng)目公 ?司股東 ?代表草 ?簽了特 ?許權(quán)協(xié) ?議及相 ?關(guān)附件 ?，環(huán)衛(wèi) ?局、城 ?投和項(xiàng) ?目公司 ?簽訂了 ?垃圾供 ?應(yīng)與結(jié) ?算協(xié)議 ?。 N?IX與 ?中信泰 ?富組成 ?的聯(lián)合 ?體與上 ?海市城 ?投環(huán)境 ?組成合 ?資公司 ?，負(fù)責(zé) ?老港生 ?活垃圾 ?衛(wèi)生填 ?埋場(chǎng)四 ?期的投 ?資、設(shè) ?計(jì)、建 ?設(shè)、運(yùn) ?營(yíng)和維 ?護(hù)，特 ?許期2?0 年， ?是我國(guó) ?首個(gè)垃 ?圾處理 ?特許經(jīng) ?營(yíng)項(xiàng)目 ?。特許 ?經(jīng)營(yíng)期 ?滿后項(xiàng) ?目公司 ?資產(chǎn)無 ?償移交 ?給政府 ?。市容 ?環(huán)衛(wèi)局 ?、上海 ?城投與 ?項(xiàng)目公 ?司簽訂 ?垃圾供 ?應(yīng)與結(jié) ?算協(xié)議 ?，并委 ?托上海 ?城投在 ?垃圾收 ?費(fèi)機(jī)制 ?尚未建 ?立之前 ?支付相 ?關(guān)垃圾 ?處理費(fèi) ?用。 ? ?（ 2） ?項(xiàng)目結(jié) ?果及評(píng) ?價(jià) 上 ?海老港 ?生活垃 ?圾填埋 ?場(chǎng)四期 ?項(xiàng)目于 ?201?X年 2?月 21?日進(jìn)入 ?試運(yùn)行 ?，主體 ?工程于 ?12 月 ?12 日 ?正式投 ?入運(yùn)營(yíng) ?。施工 ?建設(shè)進(jìn) ?度比較 ?快，工 ?程質(zhì)量 ?明顯高 ?于老港 ?三期。 ? 該項(xiàng) ?目總體 ?較為成 ?功，有 ?以下幾 ?點(diǎn)可以 ?借鑒： ? ? 招 ?商目標(biāo) ?清晰， ?招商程 ?序合理 ?，有明 ?確的項(xiàng) ?目小組 ?工作模 ?式，合 ?理的風(fēng) ?險(xiǎn)分擔(dān) ?機(jī)制， ?建立了 ?有效的 ?溝通協(xié) ?調(diào)和爭(zhēng) ?端解決 ?機(jī)制， ?同時(shí)政 ?府監(jiān)管 ?也到位 ?。 ?圖片已 ?關(guān)閉顯 ?示，點(diǎn) ?此查看 ? 唯一 ?不足的 ?是政府 ?層面缺 ?乏一個(gè) ?統(tǒng)一調(diào) ?度的部 ?門。作 ?為行業(yè) ?主管部 ?門，市 ?容環(huán)衛(wèi) ?局顯然 ?無法使 ?項(xiàng)目在 ?各部門 ?協(xié)調(diào)上 ?更為順 ?暢。如 ?優(yōu)惠政 ?策的落 ?實(shí)，相 ?關(guān)部門 ?的批復(fù) ?等。 ?國(guó)家體 ?育場(chǎng)工 ?程總占 ?地面積 ?21 公 ?頃，建 ?筑面積 ?2 ? 5.?8 萬平 ?方米， ?項(xiàng)目 2?01X?年 12?月 24?日開工 ?建設(shè)， ?201?X 年 6?月 28?正式竣 ?工。國(guó) ?家體育 ?場(chǎng)有限 ?責(zé)任公 ?司負(fù)責(zé) ?國(guó)家體 ?育場(chǎng)的 ?融資和 ?建設(shè)工 ?作，北 ?京中信 ?聯(lián)合體 ?體育場(chǎng) ?運(yùn)營(yíng)有 ?限公司 ?負(fù)責(zé) 3?0 年特 ?許經(jīng)營(yíng) ?期內(nèi)的 ?國(guó)家體 ?育場(chǎng)賽 ?后運(yùn)營(yíng) ?維護(hù)工 ?作。 ?201?X 年 8?月 9 日 ?，中標(biāo) ?人中國(guó) ?中信集 ?團(tuán)聯(lián)合 ?體分別 ?與北京 ?市人民 ?政府、 ?北京奧 ?組委、 ?北京市 ?國(guó)有資 ?產(chǎn)有限 ?責(zé)任公 ?司簽署 ?了《特 ?許權(quán)協(xié) ?議》、 ?《國(guó)家 ?體育場(chǎng) ?協(xié)議》 ?和《合 ?作經(jīng)營(yíng) ?合同》 ?三個(gè)合 ?同協(xié)議 ?。之后 ?，聯(lián)合 ?體與代 ?表北京 ?市政府 ?的國(guó)有 ?資產(chǎn)經(jīng) ?營(yíng)管理 ?有限公 ?司共同 ?組建了 ?項(xiàng)目公 ?司 —— ?國(guó)家體 ?育場(chǎng)有 ?限責(zé)任 ?公司。 ?項(xiàng)目總 ?投資為 ?313?900?萬元， ?北京市 ?國(guó)有資 ?產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ?有限責(zé) ?任公司 ?代表政 ?府出資 ?58%?，中信 ?聯(lián)合體 ?出資 4?2%。 ?在中信 ?集團(tuán)聯(lián) ?合體 4?2%的 ?投資中 ?，中信 ?集團(tuán)所 ?占比例 ?為 65?%、北 ?京城建 ?集團(tuán)所 ?占比例 ?為 30?%、美 ?國(guó)金州 ?公司所 ?占比例 ?為 5%?。 項(xiàng) ?目結(jié)果 ?： ? ?奧運(yùn)會(huì) ?過后， ?由于缺 ?乏足夠 ?的商業(yè) ?效益支 ?撐，鳥 ?巢運(yùn)營(yíng) ?陷入困 ?境，并 ?與 20?1X 年 ?8 月 2?9 日， ?通過簽 ?署《關(guān) ?于進(jìn)一 ?步加強(qiáng) ?國(guó)家體 ?育場(chǎng)運(yùn) ?營(yíng)維護(hù) ?管理協(xié) ?議》， ?對(duì)鳥巢 ?進(jìn)行股 ?份制改 ?革，由 ?政府接 ?手運(yùn)營(yíng) ?。 問 ?題總結(jié) ?： ? ?由于項(xiàng) ?目的特 ?殊性， ?政府在 ?項(xiàng)目中 ?干涉較 ?多，無 ?論從設(shè) ?計(jì)、施 ?工還是 ?運(yùn)營(yíng)， ?使得項(xiàng) ?目公司 ?非常被 ?動(dòng)，最 ?后因商 ?業(yè)預(yù)期 ?無法實(shí) ?現(xiàn)，而 ?被迫由 ?政府接 ?手。 ? 圖片 ?已關(guān)閉 ?顯示， ?點(diǎn)此查 ?看 為 ?彌補(bǔ)政 ?府交通 ?投資的 ?不足， ?墨西哥 ?政府在 ?198?91?994?年間實(shí) ?行 “ 收 ?費(fèi)公路 ?工程 ” ?，共計(jì) ?授予私 ?營(yíng)部門 ?55條 ?收費(fèi)路 ?的特許 ?經(jīng)營(yíng)權(quán) ?，吸引 ?私營(yíng)資 ?本超過 ?100?億美元 ?，將該 ?國(guó)收費(fèi) ?高速公 ?路網(wǎng)由 ?198?9年的 ?450?0公里 ?延長(zhǎng)到 ?199?4年的 ?990?0公里 ?。但由 ?于項(xiàng)目 ?特許經(jīng) ?營(yíng)方案 ?設(shè)計(jì)不 ?合理、 ?建設(shè)成 ?本增加 ?、交通 ?流量估 ?算失實(shí) ?以及 1?994?年 12?月爆發(fā) ?的墨西 ?哥 “ 龍 ?舌蘭危 ?機(jī) ” 引 ?發(fā)的比 ?索大幅 ?貶值， ?導(dǎo)致私 ?營(yíng)項(xiàng)目 ?公司運(yùn) ?營(yíng)困難 ?，紛紛 ?倒閉。 ?墨政府 ?被迫成 ?立專門 ?的政府 ?信托基 ?金來接 ?收 23?條收費(fèi) ?路爛攤 ?子，與 ?此同時(shí) ?，墨政 ?府將仍 ?由私營(yíng) ?部門營(yíng) ?運(yùn)的 3?2 條收 ?費(fèi)路的 ?特許經(jīng) ?營(yíng)期限 ?延長(zhǎng)至 ?20 年 ?以上， ?以增強(qiáng) ?項(xiàng)目的 ?投資回 ?報(bào)能力 ?。 問 ?題分析 ?： ? ?主要是 ?招投標(biāo) ?設(shè)計(jì)不 ?合理。 ? ?一是項(xiàng) ?目 “ 最 ?短特許 ?經(jīng)營(yíng)期 ?方案獲 ?勝 ” 的 ?中標(biāo)標(biāo) ?準(zhǔn)直接 ?導(dǎo)致特 ?許經(jīng)營(yíng) ?期限過 ?短（最 ?初中標(biāo) ?項(xiàng)目的 ?最長(zhǎng)期 ?限僅為 ?15 年 ?），收 ?費(fèi)過高 ?。 ? 二是 ?過于寬 ?松的競(jìng) ?標(biāo)人資 ?格初選 ?條件使 ?得許多 ?中標(biāo)人 ?對(duì)前期 ?工程設(shè) ?計(jì)投入 ?不夠， ?導(dǎo)致項(xiàng) ?目建設(shè) ?開始后 ?投資遠(yuǎn) ?超預(yù)算 ?，造成 ?項(xiàng)目完 ?工滯后 ?。 ?圖片已 ?關(guān)閉顯 ?示，點(diǎn) ?此查看 ? 菲律 ?賓政府 ?于 19?87 年 ?7 月發(fā) ?布第2?15 號(hào) ?政府令 ?，向私 ?營(yíng)部門 ?開放電 ?力市場(chǎng) ?，允許 ?私營(yíng)投 ?資者以 ?BT（ ?建設(shè) ?運(yùn)營(yíng) ?移交） ?方式建 ?設(shè)獨(dú)立 ?電廠， ?向國(guó)家 ?電力公 ?司售電 ?。 19?91?199?3年短 ?短三年 ?間，國(guó) ?家電力 ?公司就 ?完成 2?5 個(gè) B?T 合同 ?談判， ?涉及新 ?增發(fā)電 ?裝機(jī) 3?00 萬 ?千瓦以 ?上。 1?993?年，菲 ?政府宣 ?布度過 ?電力短 ?缺危機(jī) ?。當(dāng)時(shí) ?菲國(guó)內(nèi) ?普遍認(rèn) ?為電力 ?危機(jī)后 ?經(jīng)濟(jì)將 ?快速增 ?長(zhǎng)，電 ?力需求 ?也將同 ?步增長(zhǎng) ??；??以上市 ?場(chǎng)預(yù)測(cè) ?，菲政 ?府制訂 ?了電力 ?部門繼 ?續(xù)大發(fā) ?展的規(guī) ?劃。國(guó) ?家電力 ?公司也 ?按照這 ?個(gè)規(guī)劃 ?繼續(xù)與 ?私營(yíng)部 ?門合作 ?通過 B?T 模式 ?擴(kuò)大發(fā) ?電裝機(jī) ?容量。 ? 19?97 年 ?亞洲金 ?融危機(jī) ?爆發(fā)后 ?，國(guó)家 ?電力公 ?司出于 ?種種原 ?因，仍 ?與私營(yíng) ?部門簽 ?訂了總 ?裝機(jī)為 ?28 ? ??萬千瓦 ?的 BT?協(xié)議。 ?隨著危 ?機(jī)的深 ?化，菲 ?電力系 ?統(tǒng)供給 ?過剩問 ?題凸現(xiàn) ?。與此 ?同時(shí)， ?國(guó)家電 ?力公司 ?PPP?項(xiàng)目運(yùn) ?作能力 ?和經(jīng)驗(yàn) ?不足以 ?及 BT?合同風(fēng) ?險(xiǎn)分擔(dān) ?設(shè)計(jì)不 ?合理帶 ?來的嚴(yán) ?重后果 ?也開始 ?顯現(xiàn)。 ?當(dāng)初電 ?力公司 ?和獨(dú)立 ?電廠 B?T 合同 ?中的購(gòu) ?電協(xié)議 ?均采取 ?了 “t ?ake?r?pay?” 條款 ?，即電 ?力公司 ?按照電 ?廠發(fā)電 ?量而不 ?是實(shí)際 ?調(diào)度上 ?網(wǎng)電量 ?支付費(fèi) ?用，承 ?擔(dān)全部 ?市場(chǎng)需 ?求變化 ?風(fēng)險(xiǎn)。 ?這導(dǎo)致 ?電力公 ?司最終 ?又將此 ?部分額 ?外電力 ?的購(gòu)買 ?費(fèi)用轉(zhuǎn) ?嫁給消 ?費(fèi)者， ?造成電 ?價(jià)高漲 ?。 問 ?題分析 ?： ? ?風(fēng)險(xiǎn)分 ?擔(dān)機(jī)制 ?不合理 ?，市場(chǎng) ?風(fēng)險(xiǎn)大 ?部分應(yīng) ?由項(xiàng)目 ?公司承 ?擔(dān)，國(guó) ?家承擔(dān) ?全部市 ?場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ?，必將 ?轉(zhuǎn)嫁給 ?消費(fèi)者 ?，損傷 ?經(jīng)濟(jì)。 ? ? ? ? ? ? 篇三 ?： ? ? ?PPP?相關(guān)資 ?料搜集 ?案例 ?財(cái)政部 ?力推 P?PP ?江蘇等 ?地積極 ?響應(yīng) ?201?X0?91?8 0?9:1?3:2?6 來 ?源： ? ? 財(cái)新 ?網(wǎng) 面 ?對(duì)地方 ?政府債 ?務(wù)壓力 ?和城鎮(zhèn) ?化資金 ?短缺矛 ?盾，財(cái) ?政部年 ?初成立 ?PPP?工作領(lǐng) ?導(dǎo)小組 ?，力推 ?政府和 ?社會(huì)資 ?本合作 ?（ PP?P）模 ?式，得 ?到地方 ?政府積 ?極響應(yīng) ?。 近 ?期，福 ?建、江 ?蘇、重 ?慶等地 ?密集推 ?出一批 ?PPP?項(xiàng)目。 ?財(cái)新記 ?者獲悉 ?，江蘇 ?省首批 ?推出 1?5 個(gè) P?PP 試 ?點(diǎn)項(xiàng)目 ?，涉及 ?交通基 ?礎(chǔ)設(shè)施 ?、供水 ?安全保 ?障、污 ?水處理 ?設(shè)施建 ?設(shè)等方 ?面。 ?重慶推 ?出的 1?0 個(gè) P?PP 戰(zhàn) ?略合作 ?項(xiàng)目也 ?集中簽 ?約。福 ?建省發(fā) ?布 PP?P 試點(diǎn) ?指導(dǎo)意 ?見，財(cái) ?政部門 ?將逐步 ?安排 5?億元專 ?項(xiàng)資金 ?成立風(fēng) ?險(xiǎn)池， ?為地方 ?PPP?項(xiàng)目貸 ?款提供 ?增信支 ?持。 ?福建省 ?政府 9?月 11?日發(fā)布 ?《關(guān)于 ?推廣政 ?府和社 ?會(huì)資本 ?合作（ ?PPP?）試點(diǎn) ?的指導(dǎo) ?意見》 ?提出， ?對(duì)交通 ?、能源 ?、市政 ?、水利 ?、信息 ?、環(huán)保 ?、保障 ?性安居 ?工程、 ?醫(yī)療和 ?養(yǎng)老服 ?務(wù)等基 ?礎(chǔ)設(shè)施 ?和公用 ?事業(yè)項(xiàng) ?目，縣 ?級(jí)以上 ?政府以 ?特許經(jīng) ?營(yíng)方式 ?實(shí)施 P?PP 試 ?點(diǎn)。 ?福建的 ?做法是 ?，由政 ?府授權(quán) ?的投資 ?主體與 ?社會(huì)資 ?本簽訂 ?項(xiàng)目合 ?作協(xié)議 ?，組建 ?PPP?項(xiàng)目公 ?司，共 ?同參與 ?項(xiàng)目前 ?期論證 ?、中期 ?建設(shè)、 ?后期運(yùn) ?營(yíng)等， ?共擔(dān)風(fēng) ?險(xiǎn)，共 ?享收益 ?。 福 ?建的指 ?導(dǎo)意見 ?強(qiáng)調(diào)， ?試點(diǎn)項(xiàng) ?目應(yīng)為 ?收益比 ?較穩(wěn)定 ?，技術(shù) ?發(fā)展比 ?較成熟 ?，長(zhǎng)期 ?合同關(guān) ?系比較 ?明確， ?投資金 ?額一般 ?在1 億 ?元以上 ?，一輪 ?合作期 ?限一般 ?為 10?－ 30?年。 ?已建成 ?的項(xiàng)目 ?，也可 ?以植入 ?PPP?模式， ?引入社 ?會(huì)資本 ?并組建 ?PPP?