城市停車場(chǎng)建設(shè)ppp項(xiàng)目實(shí)施方案(編輯修改稿)
2025-05-19 23:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 車難的問題，還可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，該項(xiàng)目的發(fā)展，能夠完善某縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并有助于提高某縣的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。該項(xiàng)目的建設(shè)，為某縣的發(fā)展起到了積極的作用，使菏澤地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。（四）項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)成立了某縣城市停車場(chǎng)建設(shè)PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)伊超杰任組長(zhǎng)，縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)孫兆同、住建局局長(zhǎng)智建國(guó)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在縣住建局。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)某縣城市停車場(chǎng)建設(shè)PPP項(xiàng)目的工作。（五）項(xiàng)目對(duì)《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》（財(cái)建〔2015〕29號(hào)）相關(guān)精神的落實(shí)與執(zhí)行情況一是轉(zhuǎn)變供給方式，由政府單一供給的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政公用產(chǎn)品和服務(wù)投資、運(yùn)營(yíng)，共同承擔(dān)項(xiàng)目全生命周期管理，發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自優(yōu)勢(shì)，提高市政公用產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。二是創(chuàng)新政府投融資模式，改變地方政府主要以土地使用權(quán)等抵押擔(dān)保、借地方投融資平臺(tái)發(fā)債等途徑籌集資金建設(shè)市政公用項(xiàng)目的傳統(tǒng)做法，有序推進(jìn)以特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本的新模式，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。三是堅(jiān)持公共利益優(yōu)先，注重強(qiáng)化監(jiān)管，避免資產(chǎn)“一賣了之”，明確市政公用產(chǎn)品和服務(wù)主體責(zé)任，提高質(zhì)量，優(yōu)化價(jià)格，關(guān)注百姓切身利益。四是立足于現(xiàn)有規(guī)劃篩選項(xiàng)目，該項(xiàng)目已納入城市總體規(guī)劃，各項(xiàng)手續(xù)齊備。五是規(guī)范PPP項(xiàng)目操作流程，在項(xiàng)目發(fā)起、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力驗(yàn)證、合作伙伴選擇、收益補(bǔ)償機(jī)制確立、項(xiàng)目公司組建、合作協(xié)議簽署、績(jī)效評(píng)價(jià)等操作過程中，都根據(jù)財(cái)政部關(guān)于PPP工作的統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范推進(jìn)。（六）政府方合作意愿某縣人民政府非常重視項(xiàng)目建設(shè)工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常贊同，并大力支持項(xiàng)目實(shí)行ppp模式運(yùn)作，并成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)。（七）對(duì)社會(huì)資本的吸引力城市停車場(chǎng)項(xiàng)目前景明朗，收益有保障，社會(huì)資本非?？春迷擁?xiàng)目發(fā)展，先后有多家企業(yè)員表態(tài)愿參與合作，最終采取招標(biāo)方式選定合作方。三、財(cái)政可承受能力論證本項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)一建設(shè)一投資一經(jīng)營(yíng)DBFO模式完成建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，通過公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)投資者進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合作，由社會(huì)投資者成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集資金完成建設(shè)并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)與管理。本項(xiàng)目PPP的實(shí)施機(jī)構(gòu)為某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。（一）責(zé)任識(shí)別股權(quán)投資支出。股權(quán)投資支出責(zé)任是指在政府與社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司的情況下，政府承擔(dān)的股權(quán)投資責(zé)任。本項(xiàng)目采取社會(huì)資本全資方式組建項(xiàng)目公司，因此，項(xiàng)目不存在政府股權(quán)投資支出。政府承擔(dān)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任是指在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，政府承擔(dān)的直接付費(fèi)責(zé)任。本項(xiàng)目盈利能力較強(qiáng)，因此政府不給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任是指由政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來的財(cái)政或有支出責(zé)任。本項(xiàng)目由社會(huì)資本成立項(xiàng)目公司運(yùn)作，因此政府不需要按照所出資比例承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目政府只承擔(dān)政策風(fēng)險(xiǎn)和50%不可控力風(fēng)險(xiǎn)主要是發(fā)生的法規(guī)政治風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等，需要政府和項(xiàng)目公司共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，按照項(xiàng)目建設(shè)投資的1%考慮為400萬元，項(xiàng)目公司和政府各分擔(dān)50%。配套投入支出配套投入支出是指政府承諾將提供的配套工程等其他投入責(zé)任，包括土地征收和整理、建設(shè)部分項(xiàng)目配套設(shè)施、完成項(xiàng)目與現(xiàn)有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的對(duì)接、投資補(bǔ)助、貸款貼息。本項(xiàng)目配套投入支出責(zé)任主要指建設(shè)用土地實(shí)物投入，故不考慮配套投入支出責(zé)任。項(xiàng)目占地采用無償劃撥方式，項(xiàng)目建成完工后，由政府審計(jì)部門進(jìn)行投資審定，依據(jù)審定結(jié)果編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告和完整的項(xiàng)目資產(chǎn)清單（含土地?cái)?shù)量及手續(xù)），作為合同附件，用于界定社會(huì)資本實(shí)際完成投資額和項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理的依據(jù)，合同期滿后項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等完整無償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。（二）支出測(cè)算股權(quán)支出。本項(xiàng)目配套投入支出責(zé)任主要指建設(shè)用土地實(shí)物投入和相關(guān)配套支持，故該支出為0。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出。項(xiàng)目盈利能力強(qiáng)，政府不予補(bǔ)貼，故該支出為0。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出主要是發(fā)生的法規(guī)政治風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等，需要政
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