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正文內(nèi)容

城市停車場建設(shè)ppp項目實施方案(編輯修改稿)

2025-05-19 23:38 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 車難的問題,還可以為社會提供更多的就業(yè)機會,同時,該項目的發(fā)展,能夠完善某縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并有助于提高某縣的區(qū)域競爭力。該項目的建設(shè),為某縣的發(fā)展起到了積極的作用,使菏澤地區(qū)的經(jīng)濟水平進一步提高。(四)項目組織領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)成立了某縣城市停車場建設(shè)PPP項目領(lǐng)導(dǎo)小組,副縣長伊超杰任組長,縣政協(xié)副主席、財政局局長孫兆同、住建局局長智建國任副組長,各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員,辦公室設(shè)在縣住建局。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)某縣城市停車場建設(shè)PPP項目的工作。(五)項目對《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》(財建〔2015〕29號)相關(guān)精神的落實與執(zhí)行情況一是轉(zhuǎn)變供給方式,由政府單一供給的方式,引導(dǎo)社會資本參與市政公用產(chǎn)品和服務(wù)投資、運營,共同承擔(dān)項目全生命周期管理,發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢,提高市政公用產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。二是創(chuàng)新政府投融資模式,改變地方政府主要以土地使用權(quán)等抵押擔(dān)保、借地方投融資平臺發(fā)債等途徑籌集資金建設(shè)市政公用項目的傳統(tǒng)做法,有序推進以特許經(jīng)營等方式吸引社會資本的新模式,促進政府和社會資本合作。三是堅持公共利益優(yōu)先,注重強化監(jiān)管,避免資產(chǎn)“一賣了之”,明確市政公用產(chǎn)品和服務(wù)主體責(zé)任,提高質(zhì)量,優(yōu)化價格,關(guān)注百姓切身利益。四是立足于現(xiàn)有規(guī)劃篩選項目,該項目已納入城市總體規(guī)劃,各項手續(xù)齊備。五是規(guī)范PPP項目操作流程,在項目發(fā)起、物有所值評價、財政承受能力驗證、合作伙伴選擇、收益補償機制確立、項目公司組建、合作協(xié)議簽署、績效評價等操作過程中,都根據(jù)財政部關(guān)于PPP工作的統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范推進。(六)政府方合作意愿某縣人民政府非常重視項目建設(shè)工作,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常贊同,并大力支持項目實行ppp模式運作,并成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目推進。(七)對社會資本的吸引力城市停車場項目前景明朗,收益有保障,社會資本非??春迷擁椖堪l(fā)展,先后有多家企業(yè)員表態(tài)愿參與合作,最終采取招標(biāo)方式選定合作方。三、財政可承受能力論證本項目采用設(shè)計一建設(shè)一投資一經(jīng)營DBFO模式完成建設(shè)并運營,通過公開招標(biāo)方式選擇社會投資者進行特許經(jīng)營權(quán)合作,由社會投資者成立項目公司負(fù)責(zé)籌集資金完成建設(shè)并負(fù)責(zé)項目的整體運營與管理。本項目PPP的實施機構(gòu)為某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。(一)責(zé)任識別股權(quán)投資支出。股權(quán)投資支出責(zé)任是指在政府與社會資本共同組建項目公司的情況下,政府承擔(dān)的股權(quán)投資責(zé)任。本項目采取社會資本全資方式組建項目公司,因此,項目不存在政府股權(quán)投資支出。政府承擔(dān)的運營補貼支出。運營補貼支出責(zé)任是指在項目運營期間,政府承擔(dān)的直接付費責(zé)任。本項目盈利能力較強,因此政府不給予運營補貼。風(fēng)險承擔(dān)支出風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任是指由政府承擔(dān)風(fēng)險帶來的財政或有支出責(zé)任。本項目由社會資本成立項目公司運作,因此政府不需要按照所出資比例承擔(dān)項目風(fēng)險。本項目政府只承擔(dān)政策風(fēng)險和50%不可控力風(fēng)險主要是發(fā)生的法規(guī)政治風(fēng)險、自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險等,需要政府和項目公司共擔(dān)的風(fēng)險,按照項目建設(shè)投資的1%考慮為400萬元,項目公司和政府各分擔(dān)50%。配套投入支出配套投入支出是指政府承諾將提供的配套工程等其他投入責(zé)任,包括土地征收和整理、建設(shè)部分項目配套設(shè)施、完成項目與現(xiàn)有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的對接、投資補助、貸款貼息。本項目配套投入支出責(zé)任主要指建設(shè)用土地實物投入,故不考慮配套投入支出責(zé)任。項目占地采用無償劃撥方式,項目建成完工后,由政府審計部門進行投資審定,依據(jù)審定結(jié)果編制項目財務(wù)竣工決算報告和完整的項目資產(chǎn)清單(含土地數(shù)量及手續(xù)),作為合同附件,用于界定社會資本實際完成投資額和項目資產(chǎn)運營、維護、管理的依據(jù),合同期滿后項目公司將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等完整無償移交給政府或政府指定機構(gòu)。(二)支出測算股權(quán)支出。本項目配套投入支出責(zé)任主要指建設(shè)用土地實物投入和相關(guān)配套支持,故該支出為0。運營補貼支出。項目盈利能力強,政府不予補貼,故該支出為0。風(fēng)險承擔(dān)支出主要是發(fā)生的法規(guī)政治風(fēng)險、自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險等,需要政
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