【文章內(nèi)容簡介】 、主要權利（1）根據(jù)項目公司與政府簽署的《科技館項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，享有對科技館的使用權；（2）按照PPP 項目合同的約定，在項目合作期內(nèi)投融資、改造和運營本項目；（3）運營期結(jié)束后，如市政府繼續(xù)采用PPP 方式運營本項目的，項目公司享有在同等條件下的優(yōu)先權；（4）根據(jù)本合同的約定提供各項服務并獲得政府補貼與獎勵；（5）當項目提前終止時，根據(jù)PPP 項目合同的約定獲得補償費。主要義務（1）按照PPP 項目合同和適用法律規(guī)定的工期和改造建設標準，完成本項目的裝修布展任務。執(zhí)行因市科技局或法律變更導致的改造建設標準的變更；（2）在運營期內(nèi)，按照PPP 項目合同和適用法律規(guī)定的運營標準，保持充分的服務能力，不間斷地提供服務。執(zhí)行因法律變更導致的運營標準的變更；（3）根據(jù)PPP 項目合同的約定，負責相關項目設施的維護和項目設施的更新和追加投資；（4）項目公司應始終遵守有關安全管理和環(huán)境保護的適用法律及PPP 項目合同的規(guī)定；（5）根據(jù)PPP 項目合同的規(guī)定，接受市政府有關部門對項目改造、運營的監(jiān)督，并及時、完整提供有關經(jīng)營預算、財務和業(yè)務等資料；（6）根據(jù)PPP 項目合同的規(guī)定，在發(fā)生緊急情況時，為政府統(tǒng)一調(diào)度、臨時接管或征用項目設施提供協(xié)助；（7）未經(jīng)實施機關同意，項目公司不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式處分PPP 項目經(jīng)營權；（8）項目公司應接受市科技局及相關政府部門根據(jù)適用法律和《PPP 項目合同》的規(guī)定對改造工程進行的監(jiān)督和檢查，項目公司應為市科技局及相關政府部門履行上述監(jiān)督檢查權利提供相應的工作條件，并提供相關資料（包括但不限于裝修布展設計文件、投資及財務統(tǒng)計報表、裝修布展完工材料等）。結(jié)合本項目投資金額較大、回報期較長、經(jīng)營性收入逐年穩(wěn)步增長的實際情況，建議本項目合作期限暫定為20年，其中改造建設期1年，運營維護期19年，運營維護期自本項目改造竣工驗收合格之日起開始計算，至滿19年之日止。（本章將根據(jù)實際核算費用進行更改）可用性服務費（固定補貼部分）這是項目公司通過裝修布展工程改造科技館所需要的必要成本回收，具體為科技館裝修布展工程項目實際決算改造成本（含一次性投資75%貸款額的年華5%貸款利息）和項目公司墊付項目前期費用（如有），政府在運營期內(nèi)每年等額支付給項目公司。鑒于本項目在采購階段的投資額為估算數(shù)，未來政府實際支付的年度可用性服務費——基準可用性服務費將基于項目實際決算改造成本和確定的運營年限，結(jié)合中選社會資本報價的裝修布展工程下浮率最終確定。運維服務費項目公司在項目合作期限內(nèi)獲得的運維服務費收入，其組成包含兩部分，使用者付費和可行性缺口補貼。（1）使用者付費本項目擬由PPP 項目公司作為收費主體，按照**省、**市物價主管部門核定的收費標準，并結(jié)合**市市場實際情況，向入館消費者和入駐館內(nèi)商戶收取各項服務費，具體包括：○1入館消費者的門票收入（若申請下國家科技館補貼，則此部分收入歸零）； ②入駐科技館的商戶商業(yè)出租收入；③項目公司提供科普教育培訓、會議會展等經(jīng)營活動所獲取的收入；④其他收入。從運營期第一年起，政府方設定項目公司每年須獲得的基本經(jīng)營收入額，運營期某一年項目公司實際經(jīng)營收入低于該年度基本經(jīng)營收入額的部分，政府給予補貼。（2）可行性缺口補貼（浮動補貼部分）可行性缺口補貼是對使用者付費收入仍不能滿足項目公司收回改造運營成本和合理回報的部分，政府給予項目公司必要的缺口補助。在運營期內(nèi)，每年的可行性缺口補貼具體為基準年運維服務費金額減去當年使用者付費金額（即經(jīng)政府確認的項目公司經(jīng)營收入）。政府在每個運營年按照每年績效考核結(jié)果支付，據(jù)PPP 合同約定的調(diào)價公式進行調(diào)價支付。自運營之日起至滿一年為一個運營年。鑒于科技館裝修布展工程在采購階段的投資額為估算數(shù)，未來政府實際支付的可行性缺口補貼將基于項目實際決算改造建設成本和確定的運營年限，結(jié)合中選社會資本報價的裝修布展工程下浮率、融資成本報價在滿足社會資本同樣的自有資金內(nèi)部收益率的前提下，通過其報價模型重新計算確定基準年運維服務費，扣除經(jīng)政府確認的項目公司經(jīng)營性收入，并由實施機構(gòu)根據(jù)績效考核機制和調(diào)價機制每年支付給項目公司。政府支付方式（1）基本約定政府方將按照PPP 項目合同的約定及時、足額地向項目公司支付可行性缺口補貼；且政府方將本項目的政府支出責任納入中長期財政規(guī)劃，并提請人大通過。運營期間以正式運營日起至滿一年止為一個運營年度，并作為考核年度。政府方在每個運營年度開始的1個月內(nèi)根據(jù)審批后預算預付該運營年度的50%可行性缺口補貼，在每個運營年度結(jié)束后的3個月內(nèi)結(jié)算支付該運營年度的剩余可行性缺口補貼。若改造期延長，運營期相應縮短，最后一個運營年度不足一年，則最后一個運營年度的可行性缺口補貼應當在合作期屆滿之日起3個月內(nèi)全部支付完畢。（2）改造期提前的約定如果在改造期內(nèi)裝修布展工程項目提前竣工并移交，可以即時開始試運營，但運營期不提前，不影響政府支付服務付費。（3）改造期延后的約定無論是何原因?qū)е赂脑炱谘娱L，運營期均不順延。如果實際改造期延遲1年以內(nèi)，不影響政府支付可行性缺口補貼的計算。如果實際改造期延遲1年以上，運營期年限相應縮短，政府應支付的可行性缺口補貼。流轉(zhuǎn)稅及所得稅根據(jù)營改增的稅收政策，服務收入和可行性缺口補貼繳納6%的增值稅及相應附加，并計入企業(yè)所得稅的計稅收入內(nèi)。以未來社會資本投標報價、參數(shù)以及實際決算改造成本等重新計算確定的可行性缺口補貼收入和項目工程改造建設結(jié)算所對應的實際流轉(zhuǎn)稅（含附加）和企業(yè)所得稅為基礎稅金，以后運營期間若由于國家稅收政策變化等外部原因?qū)е马椖抗靖髂甓葘嶋H繳納的流轉(zhuǎn)稅（含附加）和所得稅，相比當年度基礎稅金的增減額由**市科技局核實后，在支付當年可行性缺口補貼時調(diào)增或調(diào)減相應數(shù)額后一并支付。本項目既包括公益強的科技服務，也包括市場化的物業(yè)出租、科技延展服務等。在整個合作期內(nèi)，收費定價及其調(diào)整機制應遵循以下原則：1. 凡市場化運作的收費項目，一是由市場進行調(diào)節(jié)，二是由社會資本的經(jīng)營戰(zhàn)略決定；2. 凡國家有收費標準、定價、限價或價格指導規(guī)定的，應執(zhí)行國家相關規(guī)定，若需調(diào)價，應按規(guī)定履行必要的聽證、審批等程序；3. 凡具有公共服務職能、且國家明文規(guī)定不允許收費的部份，應免費向社會公眾開放；4. 政府定價及調(diào)價機制的建立、以及必要的缺口補助，應建立在對社會資本或項目公司的建設績效、運營管理績效考核的基礎上。5. 考慮物價對項目公司基本經(jīng)營收入的影響進行使用者付費調(diào)價；6. 運維服務費的調(diào)整是在滿足央行5年以上中長期貸款基準利率的變化幅度達到或超過5%的條件下進行調(diào)整，作為對項目公司融資費用變動的對沖。本項目使用者付費和運維服務費具體價格調(diào)整參見附件1：《項目調(diào)價機制》總體要求**市科技局將聯(lián)合其他政府職能部門，依據(jù)《PPP 項目合同》的相關約定，定期對本項目的裝修布展運營情況進行監(jiān)測分析，會同有關部門進行績效評價，的機制，根據(jù)績效評價結(jié)果執(zhí)行項目在改造期、運營期內(nèi)約定的獎勵條款、懲處條款或救濟措施，保障科技館提供公共產(chǎn)品或公共服務的質(zhì)量和效率?？己宿k法另行制定。在項目合作期間內(nèi)，市科技局有權會同相關行政主管部門根據(jù)項目需要修訂或變更績效考核管理辦法及其實施細則。改造期提前的獎勵如果在改造期內(nèi)裝修布展工程項目提前竣工并移交，可以即時開始試運營，但運營期不提前，不影響政府支付服務付費。另外實施機構(gòu)根據(jù)裝修布展工程項目的工程結(jié)算價、移交日時中國人民銀行五年期以上基準貸款利率以及移交日至該項目約定移交日的實際天數(shù)，計算其應得獎勵并在運營期開始后的一個月內(nèi)一次性支付。公式為：獎勵=裝修布展工程項目的工程結(jié)算價*移交日時中國人民銀行五年期以上基準貸款利率*該項目移交日至該項目約定移交日的實際天數(shù)/365天。改造期延后的懲處如果在改造期結(jié)束時由于非項目公司原因?qū)е卵b修布展工程項目仍未竣工驗收的，政府不再另行支付違約金。如果在改造期結(jié)束時由于項目公司原因?qū)е侣肪W(wǎng)工程項目仍未竣工驗收的，直接從改造期保函中提??；運營期實際縮短的損失由項目公司自己承擔，政府方不予以彌補。如因項目公司和政府雙方的原因?qū)е卵b修布展工程無法按時竣工的情形，雙方協(xié)商各自的責任比例，以此推斷對各自延誤的具體影響時間，再按上述約定原則進行處理。運營期考核對項目運營期進行考核主要包括可用性績效和運營管理服務績效兩部分。 可用性績效指標主要針對日常維護工作，包括科技館在運營期間的建筑、陳設展品、配套設施、館內(nèi)綠化等是否完好及正常使用、日常清潔，館內(nèi)公眾游線通行保障以及消防安全等措施的維護。運營管理服務績效，以社會資本在科技場館運營的經(jīng)驗和優(yōu)勢，圍繞政府對科技館未來發(fā)展的設想和項目公司的經(jīng)營情況設立指標。比如：○1科技館的利用率。即舉辦多少科普或科技活動，運營期內(nèi)吸引多少中小學生。○2使用效果。吸引社會公眾來參觀，取得良好社會效益。 ○3項目公司完成經(jīng)營計劃、足額取得經(jīng)營收入的情況。 如果項目公司運營成績好，運營期考核指標得分可以超過100分，即政府方給予項目公司獎勵。，依據(jù)中標社會資本報價模型重新計算確定項目公司每年運維服務費，扣除經(jīng)政府確認的項目公司經(jīng)營性收入，并經(jīng)調(diào)價機制調(diào)整后（具體方法見附件1），得到考核前應付可行性缺口補貼?？己饲皯犊尚行匀笨谘a貼=調(diào)價后運維服務費政府確認的項目公司經(jīng)營性收入（當政府確認的項目公司經(jīng)營性收入高于經(jīng)調(diào)價機制確定的基本經(jīng)營收入）；或：考核前應付可行性缺口補貼=調(diào)價后運維服務費經(jīng)調(diào)價機制確定的基本經(jīng)營收入（當政府確認的項目公司經(jīng)營性收入低于經(jīng)調(diào)價機制確