【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、主要權(quán)利（1）根據(jù)項(xiàng)目公司與政府簽署的《科技館項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，享有對(duì)科技館的使用權(quán)；（2）按照PPP 項(xiàng)目合同的約定，在項(xiàng)目合作期內(nèi)投融資、改造和運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目；（3）運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后，如市政府繼續(xù)采用PPP 方式運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的，項(xiàng)目公司享有在同等條件下的優(yōu)先權(quán)；（4）根據(jù)本合同的約定提供各項(xiàng)服務(wù)并獲得政府補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)；（5）當(dāng)項(xiàng)目提前終止時(shí)，根據(jù)PPP 項(xiàng)目合同的約定獲得補(bǔ)償費(fèi)。主要義務(wù)（1）按照PPP 項(xiàng)目合同和適用法律規(guī)定的工期和改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成本項(xiàng)目的裝修布展任務(wù)。執(zhí)行因市科技局或法律變更導(dǎo)致的改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更；（2）在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，按照PPP 項(xiàng)目合同和適用法律規(guī)定的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，保持充分的服務(wù)能力，不間斷地提供服務(wù)。執(zhí)行因法律變更導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的變更；（3）根據(jù)PPP 項(xiàng)目合同的約定，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)和項(xiàng)目設(shè)施的更新和追加投資；（4）項(xiàng)目公司應(yīng)始終遵守有關(guān)安全管理和環(huán)境保護(hù)的適用法律及PPP 項(xiàng)目合同的規(guī)定；（5）根據(jù)PPP 項(xiàng)目合同的規(guī)定，接受市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目改造、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，并及時(shí)、完整提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等資料；（6）根據(jù)PPP 項(xiàng)目合同的規(guī)定，在發(fā)生緊急情況時(shí)，為政府統(tǒng)一調(diào)度、臨時(shí)接管或征用項(xiàng)目設(shè)施提供協(xié)助；（7）未經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意，項(xiàng)目公司不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式處分PPP 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)；（8）項(xiàng)目公司應(yīng)接受市科技局及相關(guān)政府部門(mén)根據(jù)適用法律和《PPP 項(xiàng)目合同》的規(guī)定對(duì)改造工程進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，項(xiàng)目公司應(yīng)為市科技局及相關(guān)政府部門(mén)履行上述監(jiān)督檢查權(quán)利提供相應(yīng)的工作條件，并提供相關(guān)資料（包括但不限于裝修布展設(shè)計(jì)文件、投資及財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、裝修布展完工材料等）。結(jié)合本項(xiàng)目投資金額較大、回報(bào)期較長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)性收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的實(shí)際情況，建議本項(xiàng)目合作期限暫定為20年，其中改造建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期19年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期自本項(xiàng)目改造竣工驗(yàn)收合格之日起開(kāi)始計(jì)算，至滿19年之日止。（本章將根據(jù)實(shí)際核算費(fèi)用進(jìn)行更改）可用性服務(wù)費(fèi)（固定補(bǔ)貼部分）這是項(xiàng)目公司通過(guò)裝修布展工程改造科技館所需要的必要成本回收，具體為科技館裝修布展工程項(xiàng)目實(shí)際決算改造成本（含一次性投資75%貸款額的年華5%貸款利息）和項(xiàng)目公司墊付項(xiàng)目前期費(fèi)用（如有），政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年等額支付給項(xiàng)目公司。鑒于本項(xiàng)目在采購(gòu)階段的投資額為估算數(shù)，未來(lái)政府實(shí)際支付的年度可用性服務(wù)費(fèi)——基準(zhǔn)可用性服務(wù)費(fèi)將基于項(xiàng)目實(shí)際決算改造成本和確定的運(yùn)營(yíng)年限，結(jié)合中選社會(huì)資本報(bào)價(jià)的裝修布展工程下浮率最終確定。運(yùn)維服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目公司在項(xiàng)目合作期限內(nèi)獲得的運(yùn)維服務(wù)費(fèi)收入，其組成包含兩部分，使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)貼。（1）使用者付費(fèi)本項(xiàng)目擬由PPP 項(xiàng)目公司作為收費(fèi)主體，按照**省、**市物價(jià)主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合**市市場(chǎng)實(shí)際情況，向入館消費(fèi)者和入駐館內(nèi)商戶收取各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)，具體包括：○1入館消費(fèi)者的門(mén)票收入（若申請(qǐng)下國(guó)家科技館補(bǔ)貼，則此部分收入歸零）； ②入駐科技館的商戶商業(yè)出租收入；③項(xiàng)目公司提供科普教育培訓(xùn)、會(huì)議會(huì)展等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲取的收入；④其他收入。從運(yùn)營(yíng)期第一年起，政府方設(shè)定項(xiàng)目公司每年須獲得的基本經(jīng)營(yíng)收入額，運(yùn)營(yíng)期某一年項(xiàng)目公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入低于該年度基本經(jīng)營(yíng)收入額的部分，政府給予補(bǔ)貼。（2）可行性缺口補(bǔ)貼（浮動(dòng)補(bǔ)貼部分）可行性缺口補(bǔ)貼是對(duì)使用者付費(fèi)收入仍不能滿足項(xiàng)目公司收回改造運(yùn)營(yíng)成本和合理回報(bào)的部分，政府給予項(xiàng)目公司必要的缺口補(bǔ)助。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，每年的可行性缺口補(bǔ)貼具體為基準(zhǔn)年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)金額減去當(dāng)年使用者付費(fèi)金額（即經(jīng)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)收入）。政府在每個(gè)運(yùn)營(yíng)年按照每年績(jī)效考核結(jié)果支付，據(jù)PPP 合同約定的調(diào)價(jià)公式進(jìn)行調(diào)價(jià)支付。自運(yùn)營(yíng)之日起至滿一年為一個(gè)運(yùn)營(yíng)年。鑒于科技館裝修布展工程在采購(gòu)階段的投資額為估算數(shù)，未來(lái)政府實(shí)際支付的可行性缺口補(bǔ)貼將基于項(xiàng)目實(shí)際決算改造建設(shè)成本和確定的運(yùn)營(yíng)年限，結(jié)合中選社會(huì)資本報(bào)價(jià)的裝修布展工程下浮率、融資成本報(bào)價(jià)在滿足社會(huì)資本同樣的自有資金內(nèi)部收益率的前提下，通過(guò)其報(bào)價(jià)模型重新計(jì)算確定基準(zhǔn)年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)，扣除經(jīng)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)性收入，并由實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)績(jī)效考核機(jī)制和調(diào)價(jià)機(jī)制每年支付給項(xiàng)目公司。政府支付方式（1）基本約定政府方將按照PPP 項(xiàng)目合同的約定及時(shí)、足額地向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)貼；且政府方將本項(xiàng)目的政府支出責(zé)任納入中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，并提請(qǐng)人大通過(guò)。運(yùn)營(yíng)期間以正式運(yùn)營(yíng)日起至滿一年止為一個(gè)運(yùn)營(yíng)年度，并作為考核年度。政府方在每個(gè)運(yùn)營(yíng)年度開(kāi)始的1個(gè)月內(nèi)根據(jù)審批后預(yù)算預(yù)付該運(yùn)營(yíng)年度的50%可行性缺口補(bǔ)貼，在每個(gè)運(yùn)營(yíng)年度結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)結(jié)算支付該運(yùn)營(yíng)年度的剩余可行性缺口補(bǔ)貼。若改造期延長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)期相應(yīng)縮短，最后一個(gè)運(yùn)營(yíng)年度不足一年，則最后一個(gè)運(yùn)營(yíng)年度的可行性缺口補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)在合作期屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)全部支付完畢。（2）改造期提前的約定如果在改造期內(nèi)裝修布展工程項(xiàng)目提前竣工并移交，可以即時(shí)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，但運(yùn)營(yíng)期不提前，不影響政府支付服務(wù)付費(fèi)。（3）改造期延后的約定無(wú)論是何原因?qū)е赂脑炱谘娱L(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)期均不順延。如果實(shí)際改造期延遲1年以內(nèi)，不影響政府支付可行性缺口補(bǔ)貼的計(jì)算。如果實(shí)際改造期延遲1年以上，運(yùn)營(yíng)期年限相應(yīng)縮短，政府應(yīng)支付的可行性缺口補(bǔ)貼。流轉(zhuǎn)稅及所得稅根據(jù)營(yíng)改增的稅收政策，服務(wù)收入和可行性缺口補(bǔ)貼繳納6%的增值稅及相應(yīng)附加，并計(jì)入企業(yè)所得稅的計(jì)稅收入內(nèi)。以未來(lái)社會(huì)資本投標(biāo)報(bào)價(jià)、參數(shù)以及實(shí)際決算改造成本等重新計(jì)算確定的可行性缺口補(bǔ)貼收入和項(xiàng)目工程改造建設(shè)結(jié)算所對(duì)應(yīng)的實(shí)際流轉(zhuǎn)稅（含附加）和企業(yè)所得稅為基礎(chǔ)稅金，以后運(yùn)營(yíng)期間若由于國(guó)家稅收政策變化等外部原因?qū)е马?xiàng)目公司各年度實(shí)際繳納的流轉(zhuǎn)稅（含附加）和所得稅，相比當(dāng)年度基礎(chǔ)稅金的增減額由**市科技局核實(shí)后，在支付當(dāng)年可行性缺口補(bǔ)貼時(shí)調(diào)增或調(diào)減相應(yīng)數(shù)額后一并支付。本項(xiàng)目既包括公益強(qiáng)的科技服務(wù)，也包括市場(chǎng)化的物業(yè)出租、科技延展服務(wù)等。在整個(gè)合作期內(nèi)，收費(fèi)定價(jià)及其調(diào)整機(jī)制應(yīng)遵循以下原則：1. 凡市場(chǎng)化運(yùn)作的收費(fèi)項(xiàng)目，一是由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，二是由社會(huì)資本的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決定；2. 凡國(guó)家有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)、限價(jià)或價(jià)格指導(dǎo)規(guī)定的，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，若需調(diào)價(jià)，應(yīng)按規(guī)定履行必要的聽(tīng)證、審批等程序；3. 凡具有公共服務(wù)職能、且國(guó)家明文規(guī)定不允許收費(fèi)的部份，應(yīng)免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放；4. 政府定價(jià)及調(diào)價(jià)機(jī)制的建立、以及必要的缺口補(bǔ)助，應(yīng)建立在對(duì)社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的建設(shè)績(jī)效、運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核的基礎(chǔ)上。5. 考慮物價(jià)對(duì)項(xiàng)目公司基本經(jīng)營(yíng)收入的影響進(jìn)行使用者付費(fèi)調(diào)價(jià)；6. 運(yùn)維服務(wù)費(fèi)的調(diào)整是在滿足央行5年以上中長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率的變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%的條件下進(jìn)行調(diào)整，作為對(duì)項(xiàng)目公司融資費(fèi)用變動(dòng)的對(duì)沖。本項(xiàng)目使用者付費(fèi)和運(yùn)維服務(wù)費(fèi)具體價(jià)格調(diào)整參見(jiàn)附件1：《項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制》總體要求**市科技局將聯(lián)合其他政府職能部門(mén)，依據(jù)《PPP 項(xiàng)目合同》的相關(guān)約定，定期對(duì)本項(xiàng)目的裝修布展運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，的機(jī)制，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行項(xiàng)目在改造期、運(yùn)營(yíng)期內(nèi)約定的獎(jiǎng)勵(lì)條款、懲處條款或救濟(jì)措施，保障科技館提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率?？己宿k法另行制定。在項(xiàng)目合作期間內(nèi)，市科技局有權(quán)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需要修訂或變更績(jī)效考核管理辦法及其實(shí)施細(xì)則。改造期提前的獎(jiǎng)勵(lì)如果在改造期內(nèi)裝修布展工程項(xiàng)目提前竣工并移交，可以即時(shí)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，但運(yùn)營(yíng)期不提前，不影響政府支付服務(wù)付費(fèi)。另外實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)裝修布展工程項(xiàng)目的工程結(jié)算價(jià)、移交日時(shí)中國(guó)人民銀行五年期以上基準(zhǔn)貸款利率以及移交日至該項(xiàng)目約定移交日的實(shí)際天數(shù)，計(jì)算其應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)并在運(yùn)營(yíng)期開(kāi)始后的一個(gè)月內(nèi)一次性支付。公式為：獎(jiǎng)勵(lì)=裝修布展工程項(xiàng)目的工程結(jié)算價(jià)*移交日時(shí)中國(guó)人民銀行五年期以上基準(zhǔn)貸款利率*該項(xiàng)目移交日至該項(xiàng)目約定移交日的實(shí)際天數(shù)/365天。改造期延后的懲處如果在改造期結(jié)束時(shí)由于非項(xiàng)目公司原因?qū)е卵b修布展工程項(xiàng)目仍未竣工驗(yàn)收的，政府不再另行支付違約金。如果在改造期結(jié)束時(shí)由于項(xiàng)目公司原因?qū)е侣肪W(wǎng)工程項(xiàng)目仍未竣工驗(yàn)收的，直接從改造期保函中提取；運(yùn)營(yíng)期實(shí)際縮短的損失由項(xiàng)目公司自己承擔(dān)，政府方不予以彌補(bǔ)。如因項(xiàng)目公司和政府雙方的原因?qū)е卵b修布展工程無(wú)法按時(shí)竣工的情形，雙方協(xié)商各自的責(zé)任比例，以此推斷對(duì)各自延誤的具體影響時(shí)間，再按上述約定原則進(jìn)行處理。運(yùn)營(yíng)期考核對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行考核主要包括可用性績(jī)效和運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)績(jī)效兩部分。 可用性績(jī)效指標(biāo)主要針對(duì)日常維護(hù)工作，包括科技館在運(yùn)營(yíng)期間的建筑、陳設(shè)展品、配套設(shè)施、館內(nèi)綠化等是否完好及正常使用、日常清潔，館內(nèi)公眾游線通行保障以及消防安全等措施的維護(hù)。運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)績(jī)效，以社會(huì)資本在科技場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，圍繞政府對(duì)科技館未來(lái)發(fā)展的設(shè)想和項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)情況設(shè)立指標(biāo)。比如：○1科技館的利用率。即舉辦多少科普或科技活動(dòng)，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)吸引多少中小學(xué)生?！?使用效果。吸引社會(huì)公眾來(lái)參觀，取得良好社會(huì)效益。 ○3項(xiàng)目公司完成經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、足額取得經(jīng)營(yíng)收入的情況。 如果項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)成績(jī)好，運(yùn)營(yíng)期考核指標(biāo)得分可以超過(guò)100分，即政府方給予項(xiàng)目公司獎(jiǎng)勵(lì)。，依據(jù)中標(biāo)社會(huì)資本報(bào)價(jià)模型重新計(jì)算確定項(xiàng)目公司每年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)，扣除經(jīng)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)性收入，并經(jīng)調(diào)價(jià)機(jī)制調(diào)整后（具體方法見(jiàn)附件1），得到考核前應(yīng)付可行性缺口補(bǔ)貼。考核前應(yīng)付可行性缺口補(bǔ)貼=調(diào)價(jià)后運(yùn)維服務(wù)費(fèi)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)性收入（當(dāng)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)性收入高于經(jīng)調(diào)價(jià)機(jī)制確定的基本經(jīng)營(yíng)收入）；或：考核前應(yīng)付可行性缺口補(bǔ)貼=調(diào)價(jià)后運(yùn)維服務(wù)費(fèi)經(jīng)調(diào)價(jià)機(jī)制確定的基本經(jīng)營(yíng)收入（當(dāng)政府確認(rèn)的項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)性收入低于經(jīng)調(diào)價(jià)機(jī)制確