強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管的政策思路(編輯修改稿)
2024-08-31 15:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)年金計(jì)劃的發(fā)展也常常引起企業(yè)職工對(duì)養(yǎng)老金待遇水平與既得享有權(quán)的訴求運(yùn)動(dòng)。在我國(guó)信任環(huán)境、法律與規(guī)則意識(shí)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)背景下，需要花很大的氣力注重培植有利于企業(yè)年金有序發(fā)展的制度環(huán)境。 (一)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)企業(yè)及行業(yè)對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃的期望，合理評(píng)估企業(yè)年金計(jì)劃的預(yù)期保障效應(yīng) 我國(guó)構(gòu)建多層次社會(huì)保障制度的戰(zhàn)略要求，需要我們從戰(zhàn)略高度關(guān)注企業(yè)年金計(jì)劃的長(zhǎng)期安全營(yíng)運(yùn)，以便在多層次社會(huì)保障制度構(gòu)建中邁出關(guān)鍵性步伐。但是我國(guó)的具體制度環(huán)境表明，企業(yè)年金計(jì)劃必須謹(jǐn)慎、穩(wěn)步推進(jìn)，任何冒進(jìn)和炒作都可能斷送企業(yè)年金的可持續(xù)發(fā)展。因而起步發(fā)展中的企業(yè)年金績(jī)效會(huì)直接影響企業(yè)及員工的心理預(yù)期。我國(guó)企業(yè)制度改革尚在進(jìn)一步完善之中，改制中的國(guó)有大中小企業(yè)對(duì)企業(yè)年金持觀望態(tài)度，而處于發(fā)展中的中小企業(yè)又只能是可望而不可及。加之我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革20年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使企業(yè)對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)行機(jī)制、稅收優(yōu)惠政策，職工流動(dòng)及待遇水平等，需要有更全面、更系統(tǒng)、更具體的了解。由于企業(yè)年金計(jì)劃方案本身的復(fù)雜性，使這一計(jì)劃的推行和預(yù)期效果受到某種程度的影響。因而，需要強(qiáng)化宣傳與培訓(xùn)力度，讓企業(yè)更全面地了解企業(yè)年金管理方案和企業(yè)年金基金管理辦法的基本思路，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明細(xì)實(shí)施方案，完善管理辦法。 (二)在企業(yè)年金計(jì)劃運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須高度關(guān)注文化因素及若干潛在制度因素的制約和影響作用 企業(yè)管理層和決策層因多種因素形成的決策行為短期化，將對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃的推進(jìn)及其程度產(chǎn)生非常關(guān)鍵的制約作用，對(duì)企業(yè)年金發(fā)展的影響作用不可低估。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的重縱輕橫的行為習(xí)慣及心理定勢(shì)，使企業(yè)年金投資管理與監(jiān)管中的綜合協(xié)調(diào)將是一個(gè)長(zhǎng)期性難題，過(guò)于分散的運(yùn)作機(jī)制事實(shí)上十分不利于企業(yè)年金的風(fēng)險(xiǎn)控制和有效監(jiān)管。只能通過(guò)因勢(shì)利導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的制度設(shè)計(jì)，有利于強(qiáng)化企業(yè)年金的風(fēng)險(xiǎn)控制和保障企業(yè)職工未來(lái)的補(bǔ)充性退休收入。多元化、市場(chǎng)化的企業(yè)年金營(yíng)運(yùn)模式的有效運(yùn)行，需要培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)格的規(guī)則體系和規(guī)范意識(shí)，而這在我國(guó)，則是需要長(zhǎng)期培植的行為模式。因而，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注企業(yè)年金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)職工退休金權(quán)益的保護(hù)，否則，企業(yè)年金計(jì)劃的既有目標(biāo)難以達(dá)到，還可能誘發(fā)一些不穩(wěn)定因素。 (三)充分關(guān)注企業(yè)及企業(yè)職工對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃投資營(yíng)運(yùn)的心理預(yù)期 作為我國(guó)一項(xiàng)新興的補(bǔ)充性退休收入計(jì)劃，企業(yè)年金的自主性原則，使企業(yè)年金理事會(huì)可以自主選擇企業(yè)年金的賬戶管理、投資管理和基金托管機(jī)構(gòu)，并通常傾向于通過(guò)企業(yè)年金理事會(huì)的方式自主選擇，而較為忽略法人受托機(jī)構(gòu)的方案。目前企業(yè)年金理事會(huì)面臨法律障礙，或有機(jī)構(gòu)通過(guò)折衷方式迂回尋求解決方法，但企業(yè)自主選擇的行為特征將是一個(gè)關(guān)鍵的制約。由大企業(yè)、行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)共同主導(dǎo)企業(yè)年金的發(fā)展模式可能會(huì)成為我國(guó)企業(yè)年金計(jì)劃發(fā)展中的主體部分。因而，應(yīng)當(dāng)盡快尋求企業(yè)年金理事會(huì)法律地位的解決辦法。否則，企業(yè)年金的發(fā)展步伐會(huì)因企業(yè)年金理事會(huì)的法律地位不明確而受阻。畢竟在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的信用基礎(chǔ)和信任關(guān)系下，企業(yè)對(duì)委托外部機(jī)構(gòu)管理營(yíng)運(yùn)企業(yè)年金存在諸多來(lái)自潛規(guī)則方面的限制，對(duì)中小企業(yè)的企業(yè)年金需要重視研究集合管理的運(yùn)營(yíng)方式。 企業(yè)及職工對(duì)企業(yè)年金營(yíng)運(yùn)各環(huán)節(jié)的心理預(yù)期必須予以充分關(guān)注，企業(yè)年金營(yíng)運(yùn)只有建立在長(zhǎng)期戰(zhàn)略基點(diǎn)并具有堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)上才能夠得到廣泛的支持。其中包括計(jì)劃方案設(shè)計(jì)合理，計(jì)劃營(yíng)運(yùn)有較高透明度，對(duì)外部受托機(jī)構(gòu)、賬戶管理機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)具有高度認(rèn)同，對(duì)基金投資的風(fēng)險(xiǎn)控制和投資績(jī)效的高度關(guān)注，切實(shí)重視對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃可攜帶性和職工既得享有權(quán)的保護(hù)等。而心理預(yù)期因素將內(nèi)在地制約其中的多個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)生重要的推力與阻力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃建立之初乃至發(fā)展的一定階段，企業(yè)及員工因其運(yùn)行機(jī)制的高度復(fù)雜性可能會(huì)低估企業(yè)年金計(jì)劃運(yùn)行的困難。當(dāng)制度運(yùn)行到一定階段后，制度設(shè)計(jì)中的若干深層次矛盾便會(huì)凸顯出來(lái)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)改革錯(cuò)綜復(fù)雜。而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排既有制度及安排的路徑依賴特征又使若干理應(yīng)調(diào)整的制度設(shè)計(jì)難以調(diào)整，又會(huì)構(gòu)成社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在此意義上，企業(yè)年金計(jì)劃在制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行之初，必須遵循謹(jǐn)慎和穩(wěn)步推進(jìn)的原則，冒進(jìn)和炒作熱背景下的企業(yè)年金必然面臨更大的困惑。對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃可持續(xù)發(fā)展實(shí)施戰(zhàn)略定位，是必須重視的一個(gè)重要決策基點(diǎn)。 (四)必須為企業(yè)年金計(jì)劃可攜帶性問題的解決提供現(xiàn)實(shí)方案和途徑 企業(yè)年
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1