強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管的政策思路-文庫(kù)吧資料
2024-08-17 15:57本頁(yè)面
【正文】 性人才培養(yǎng)的客觀需要，而這將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的制約。即便是在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展多年，國(guó)民保險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)的歐美國(guó)家，近年也將養(yǎng)老金計(jì)劃的教育和培訓(xùn)提上重要議事日程。就目前的情況看，除養(yǎng)老保險(xiǎn)公司具備較好條件外，其它機(jī)構(gòu)亟待強(qiáng)化對(duì)管理人員，尤其是高級(jí)管理人員的專門培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和職工有關(guān)企業(yè)年金基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。增強(qiáng)企業(yè)年金計(jì)劃的服務(wù)意識(shí)，有利于更好地推進(jìn)這一工作。 (四)必須為企業(yè)年金計(jì)劃可攜帶性問題的解決提供現(xiàn)實(shí)方案和途徑 企業(yè)年金計(jì)劃的方案設(shè)計(jì)，固然涉及稅收優(yōu)惠政策及企業(yè)年金基金投資營(yíng)運(yùn)的有效性，也涉及員工流動(dòng)的可攜帶性和一定條件下員工對(duì)年金計(jì)劃的既得受益權(quán)問題，這是既具體而又復(fù)雜敏感的問題。在此意義上，企業(yè)年金計(jì)劃在制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行之初，必須遵循謹(jǐn)慎和穩(wěn)步推進(jìn)的原則，冒進(jìn)和炒作熱背景下的企業(yè)年金必然面臨更大的困惑。當(dāng)制度運(yùn)行到一定階段后，制度設(shè)計(jì)中的若干深層次矛盾便會(huì)凸顯出來(lái)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)改革錯(cuò)綜復(fù)雜。而心理預(yù)期因素將內(nèi)在地制約其中的多個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)生重要的推力與阻力。 企業(yè)及職工對(duì)企業(yè)年金營(yíng)運(yùn)各環(huán)節(jié)的心理預(yù)期必須予以充分關(guān)注，企業(yè)年金營(yíng)運(yùn)只有建立在長(zhǎng)期戰(zhàn)略基點(diǎn)并具有堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)上才能夠得到廣泛的支持。否則，企業(yè)年金的發(fā)展步伐會(huì)因企業(yè)年金理事會(huì)的法律地位不明確而受阻。由大企業(yè)、行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)共同主導(dǎo)企業(yè)年金的發(fā)展模式可能會(huì)成為我國(guó)企業(yè)年金計(jì)劃發(fā)展中的主體部分。 (三)充分關(guān)注企業(yè)及企業(yè)職工對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃投資營(yíng)運(yùn)的心理預(yù)期 作為我國(guó)一項(xiàng)新興的補(bǔ)充性退休收入計(jì)劃，企業(yè)年金的自主性原則，使企業(yè)年金理事會(huì)可以自主選擇企業(yè)年金的賬戶管理、投資管理和基金托管機(jī)構(gòu)，并通常傾向于通過企業(yè)年金理事會(huì)的方式自主選擇，而較為忽略法人受托機(jī)構(gòu)的方案。多元化、市場(chǎng)化的企業(yè)年金營(yíng)運(yùn)模式的有效運(yùn)行，需要培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)格的規(guī)則體系和規(guī)范意識(shí)，而這在我國(guó)，則是需要長(zhǎng)期培植的行為模式。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的重縱輕橫的行為習(xí)慣及心理定勢(shì)，使企業(yè)年金投資管理與監(jiān)管中的綜合協(xié)調(diào)將是一個(gè)長(zhǎng)期性難題，過于分散的運(yùn)作機(jī)制事實(shí)上十分不利于企業(yè)年金的風(fēng)險(xiǎn)控制和有效監(jiān)管。因而，需要強(qiáng)化宣傳與培訓(xùn)力度，讓企業(yè)更全面地了解企業(yè)年金管理方案和企業(yè)年金基金管理辦法的基本思路，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明細(xì)實(shí)施方案，完善管理辦法。加之我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革20年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使企業(yè)對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)行機(jī)制、稅收優(yōu)惠政策，職工流動(dòng)及待遇水平等，需要有更全面、更系統(tǒng)、更具體的了解。因而起步發(fā)展中的企業(yè)年金績(jī)效會(huì)直接影響企業(yè)及員工的心理預(yù)期。 (一)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)企業(yè)及行業(yè)對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃的期望，合理評(píng)估企業(yè)年金計(jì)劃的預(yù)期保障效應(yīng) 我國(guó)構(gòu)建多層次社會(huì)保障制度的戰(zhàn)略要求，需要我們從戰(zhàn)略高度關(guān)注企業(yè)年金計(jì)劃的長(zhǎng)期安全營(yíng)運(yùn)，以便在多層次社會(huì)保障制度構(gòu)建中邁出關(guān)鍵性步伐。即便是在規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和習(xí)慣于遵循規(guī)則與法制的西方國(guó)家，企業(yè)年金計(jì)劃的發(fā)展也常常引起企業(yè)職工對(duì)養(yǎng)老金待遇水平與既得享有權(quán)的訴求運(yùn)動(dòng)。 二、企業(yè)年金的可持續(xù)發(fā)展必須重視制度環(huán)境建設(shè) 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)年金“熱”的背后，存在著若干值得認(rèn)真研究的問題，尤其是存在明顯的將企業(yè)年金簡(jiǎn)單化、短期化和技術(shù)化的誤區(qū)。因而，應(yīng)尋求企業(yè)年金穩(wěn)步發(fā)展的策略，并強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)年金專業(yè)人才的培訓(xùn)機(jī)制。一些企業(yè)僅僅立足于短期考慮，只是關(guān)心短期內(nèi)的發(fā)展，而忽略企業(yè)年金的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。 (七)社會(huì)公眾缺乏對(duì)企業(yè)年金的系統(tǒng)知識(shí)，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)缺乏訓(xùn)練有素的專業(yè)人才 企業(yè)年金計(jì)劃是一個(gè)非常復(fù)雜的制度安排，既有縱向的長(zhǎng)期復(fù)雜性，又有橫向的復(fù)雜性，涉及多方面的利益關(guān)系。近年來(lái)，不少歐美國(guó)家在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的實(shí)踐中，注意考慮將壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的團(tuán)體和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均納入稅收優(yōu)惠的范圍，加大稅收優(yōu)惠的力度，以促進(jìn)壽險(xiǎn)業(yè)在發(fā)揮第二層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)架中的重要作用。目前，對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策方面的問題表現(xiàn)非常突出，不利于我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)參與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前我國(guó)尚未出臺(tái)全國(guó)性的稅收優(yōu)惠政策，有23個(gè)省市出臺(tái)了占工資4%—%的稅收激勵(lì)措施。多數(shù)歐美國(guó)家加大了對(duì)第二層次補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的稅收優(yōu)惠政策力度，促進(jìn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的快速發(fā)展。而我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)的監(jiān)管方式較單一，市場(chǎng)行為不規(guī)范已對(duì)今后企業(yè)年金的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影
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