【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 執(zhí)法嚴(yán)明、有錯(cuò)必糾。.完善事故調(diào)查處理機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全典型事故提級(jí)調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機(jī)制。探索建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系。建立事故暴露問(wèn)題整改督辦制度，事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府及其有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)履職不力、整改措施不落實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系建設(shè).加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。地方各級(jí)政府要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。加強(qiáng)新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。構(gòu)建重大危險(xiǎn)源信息管理體系，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。按照強(qiáng)化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合原則，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)和辦理程序，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，實(shí)施網(wǎng)上公開(kāi)辦理，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，依法嚴(yán)格管理。對(duì)取消、下放、移交的行政許可事項(xiàng)，要加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，大力推行聯(lián)審聯(lián)備。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。.強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)危害辨識(shí)。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。樹(shù)立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。按照“鞏固一級(jí)、規(guī)范二級(jí)、提升三級(jí)、整頓不達(dá)標(biāo)企業(yè)”的思路，指導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索對(duì)企業(yè)實(shí)行差異化的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)企業(yè)退出機(jī)制，倒逼企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。.建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。借助全省隱患排查治理系統(tǒng)平臺(tái)，完善線上線下配套監(jiān)管制度，強(qiáng)化隱患自查自改自報(bào)與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)隱患排查治理全過(guò)程閉環(huán)管理和差異化監(jiān)管。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理。（）煤礦：積極推進(jìn)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，完成省上下達(dá)的退出產(chǎn)能目標(biāo)，支持煤礦企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善煤礦隱患排查治理綜合體系。建成一批煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范礦井，確保所有正常生產(chǎn)礦井達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，深入推進(jìn)煤礦重大災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（）金屬非金屬礦山：嚴(yán)格非煤礦山準(zhǔn)入安全審查，落實(shí)最低開(kāi)采規(guī)模、最少服務(wù)年限等準(zhǔn)入政策，企業(yè)總數(shù)控制在家以?xún)?nèi)，整頓關(guān)閉一批不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查，嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)。按照國(guó)家公布的目錄，強(qiáng)制淘汰落后安全技術(shù)裝備、設(shè)備和工藝。深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展對(duì)礦山采空區(qū)、尾礦庫(kù)、高陡邊坡的工程治理。加快推邊坡監(jiān)測(cè)、數(shù)字化礦山等先進(jìn)技術(shù)，加大礦山機(jī)械化、自動(dòng)化改造力度。創(chuàng)新監(jiān)管模式，持續(xù)開(kāi)展“微信助力礦山安全”活動(dòng)。（）危險(xiǎn)化學(xué)品：組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件的源頭管控，規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處周邊安全防護(hù)距離不足、未批先建、批小建大、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為。建立“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的部門(mén)聯(lián)合審批機(jī)制。全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，健全分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化化工園區(qū)（集中區(qū)）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全等方面的管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。（）煙花爆竹及民用爆炸品：積極做好煙花爆竹及民用爆炸品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。全市在年底全面退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。持續(xù)抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，加強(qiáng)流向登記管理，推進(jìn)煙花爆竹零售規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通、使用等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管控。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹及民用爆炸品行為。加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識(shí)技能培訓(xùn)。（）道路交通：加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作，健全交通事故研判分析機(jī)制，進(jìn)一步壓減交通事故總量。強(qiáng)化公路交通運(yùn)輸安全保障，繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段整治工程以及危病橋隧修復(fù)改造工程，完善鄉(xiāng)村公路交通安全設(shè)施，增設(shè)鄉(xiāng)村公路會(huì)車(chē)點(diǎn)，提升道路通行能力。健全道路運(yùn)輸安全管理體系。強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，提升客貨站場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深化對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、客貨站場(chǎng)、城市客運(yùn)以及營(yíng)運(yùn)環(huán)境、運(yùn)輸線路、車(chē)輛安全性能、車(chē)輛動(dòng)態(tài)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理工作，強(qiáng)化治超源頭管理。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)駕駛員“五不兩確?！卑踩兄Z和違法駕駛員“黑名單”管理制度。開(kāi)展交通安全主題宣傳教育，提高駕駛?cè)思叭罕娢拿鹘煌ò踩庾R(shí)。（）消防：全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。深化現(xiàn)役消防隊(duì)伍、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和多種形式社會(huì)消防力量建設(shè)。強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高滅火應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)消防事業(yè)保障能力建設(shè)，推進(jìn)消防工作社會(huì)化、信息化進(jìn)程。推進(jìn)社會(huì)火災(zāi)防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層地下建筑為重點(diǎn)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。建設(shè)消防安全科普教育基地，加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)，開(kāi)展消防安全應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。（）水上交通：加大市、縣（區(qū)）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入，培育內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)，確保水上交通安全。全面完成渡口改造、老舊船舶和不適航船舶改造，有效消除重大安全隱患。完成海事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立水上交通安全監(jiān)測(cè)救助系統(tǒng)。加強(qiáng)水運(yùn)、港口、航道專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、危險(xiǎn)品碼頭、港口危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存罐區(qū)等治理，嚴(yán)厲查處各類(lèi)侵占和破壞航道、航道設(shè)施、船閘及其附屬設(shè)施的違法行為。加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、防護(hù)裝備建設(shè)。組建市級(jí)水上交通應(yīng)急救援隊(duì)伍和縣（區(qū)）救助站。（）建筑施工：推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。持續(xù)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)房建及市政、交通建設(shè)工程、公路工程、水利工程、土地整理項(xiàng)目等領(lǐng)域的安全管理，強(qiáng)化對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的深基坑、高支模、腳手架、幕墻、建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲整治“三違行為”。強(qiáng)化建筑施工作業(yè)人員及農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。（）學(xué)校安全：完善學(xué)校安全保衛(wèi)人防、物防、技防設(shè)施，提高“三防”配備合格率和使用率。圍繞交通（校車(chē)）、治安、消防、飲食等關(guān)鍵領(lǐng)域和校舍、食堂、教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展學(xué)校安全隱患排查治理。積極開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化校園及周邊環(huán)境。強(qiáng)化學(xué)生安全宣傳教育，組織開(kāi)展校園應(yīng)急逃生應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)，切實(shí)提高廣大師生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。探索實(shí)行中小學(xué)錯(cuò)時(shí)靈活放假制度。（）油氣輸送管道與城鎮(zhèn)燃?xì)猓杭訌?qiáng)油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目源頭和過(guò)程管理。加強(qiáng)油氣輸送管道穿越人員密集區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)以及與鐵路、公路、電力、通信等公共設(shè)施交叉部位的安全監(jiān)管，建立油氣輸送管道安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。健全城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獾孛骈_(kāi)挖和地下施工管理，杜絕因第三方盲目施工導(dǎo)致管道安全事故。持續(xù)開(kāi)展油氣輸送管道與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患專(zhuān)項(xiàng)整治，按照屬地包干原則，落實(shí)隱患治理責(zé)任單位的主體責(zé)任。抓好天然氣勘探開(kāi)發(fā)及利用，加快天然氣分布式能源站等項(xiàng)目建設(shè)。（）特種設(shè)備：推進(jìn)特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，完善特種設(shè)備隱患排查治理體系。落實(shí)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查制度。開(kāi)展電梯、氣瓶、壓力管道等專(zhuān)項(xiàng)整治，