【文章內容簡介】 產業(yè)發(fā)展，依據(jù)園區(qū)的社會經濟發(fā)展需求和用地需求對城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和布局進行局部調整，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)實施城市規(guī)劃落實用地項目及教委、水務、供電、環(huán)保、加油站等各部門用地。本次調整完善修改在雙桂街道、袁驛鎮(zhèn)、金帶鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、聚奎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共調入城鎮(zhèn)工礦用地公頃。同時根據(jù)清理和深化完善評估結果，將尚未使用的原規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地調出，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總體規(guī)劃的用地需求進行布局調整，調出城鎮(zhèn)工礦用地公頃。年上級下達城鎮(zhèn)工礦用地目標為公頃，本次修改涉及全區(qū)個鎮(zhèn)街的城鎮(zhèn)工礦用地布局調整，修改后梁平區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃，機動指標公頃。城鎮(zhèn)工礦用地較修改前凈增加公頃，對全區(qū)規(guī)劃目標不產生影響，未突破上級下達的城鎮(zhèn)工礦用地目標。、農村居民點用地和采礦用地布局修改梁平區(qū)農村居民點和采礦用地規(guī)模修改前為公頃，修改后全區(qū)農村居民點用地和采礦用地規(guī)模為公頃，增加了公頃，對全區(qū)規(guī)劃目標不產生影響。本次調整增加的大部分為居民點，增加的原因主要包括三個方面：一是落實選址符合農戶意愿的規(guī)劃農民新村，在充分尊重農民意愿的基礎上，堅持農民新村布設不占用基本農田、適度集中的原則，結合規(guī)劃實施期間農民新村選址及建設實際情況，落實農民新村；二是根據(jù)規(guī)劃實施后期全區(qū)建設用地布局的實際需求情況，將尚未使用且近期不再使用的原規(guī)劃建設用地調出，將其規(guī)劃地類還原為規(guī)劃基期地類，在新增有條件建設區(qū)內，將其地類還原為基期農村居民點而導致的增加；三是根據(jù)村土地利用規(guī)劃布局農民居民點。同時，本次規(guī)劃修改中，也減少了采礦用地和農村居民點包括四個方面：一是建設占用原規(guī)劃農村居民點導致的農村居民點減少；二是結合村規(guī)，對梁平區(qū)農民新村規(guī)模與布局需求實地調研，根據(jù)新村建設及布局的實際需求，減少原規(guī)劃與實際建設需求不符的農村居民點，三是根據(jù)最新土地利用現(xiàn)狀變更調查的農村居民點復墾成果，減少規(guī)劃農村居民點，四是根據(jù)梁平區(qū)百里竹海旅游規(guī)劃，將其范圍內的采礦用地復墾。由于農民搬遷集中安置時需先建房安置，而原宅基地的復墾需要逐步推進這也是本次調整農村居民點新增布局較減少布局多的原因。、交通水利及其他建設用地布局修改梁平區(qū)交通水利及其他建設用地規(guī)模修改前為公頃，修改后全區(qū)交通水利及其他建設用地規(guī)模為公頃，機動指標公頃。本次調整主要是優(yōu)化全區(qū)交通體系，重點結合梁平區(qū)交通體系規(guī)劃及三年交通會戰(zhàn)的重要建設項目，落實梁平區(qū)水務部門的十三五規(guī)劃中近三年將要建設的重點項目用地，同時結合梁平區(qū)編制的旅游專項規(guī)劃，根據(jù)旅游景點建設及附屬基礎設施建設對梁平區(qū)土地利用提出的新要求，在屏錦鎮(zhèn)、金帶鎮(zhèn)、竹山鎮(zhèn)、鐵門鄉(xiāng)、大觀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增風景名勝設施用地。其中主要是根據(jù)《重慶市梁平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（）》和《重慶百里竹海旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（）》在屏錦鎮(zhèn)和竹山鎮(zhèn)布局用地。 本次修改交通水利及其他建設用地凈減少公頃（鐵路用地增加公頃，公路用地減少了公頃，風景名勝設施用地增加公頃，水庫水面減少公頃，水利建筑用地增加公頃，特殊用地增加公頃），修改后全區(qū)交通水利及其他建設用地規(guī)模未超過上級下達的交通水利及其他建設用地目標。（四）建設用地管制區(qū)調整結合生態(tài)紅線劃定成果及土地利用布局調整，對梁平區(qū)建設用地管制進行了調整：、允許建設區(qū) 梁平區(qū)按照其城鎮(zhèn)發(fā)展、產業(yè)布局需求和人口聚集趨勢，結合城市組團功能、交通網絡體系和城市基礎設施的建設進展和規(guī)劃，為適應梁平區(qū)城市空間戰(zhàn)略布局思路的調整，結合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的城規(guī)范圍線及各類用地的空間布局，本次修改對全區(qū)個鎮(zhèn)街進行允許建設區(qū)及城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界調整，修改前允許建設區(qū)規(guī)模為公頃，調入公頃，調出公頃，凈增加公頃，修改后允許建設區(qū)總規(guī)模為公頃。、有條件建設區(qū) 為適應梁平區(qū)城鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略布局思路的調整，以梁平區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為參照，合理調整有條件建設區(qū)空間布局和城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界形態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批復有條件建設區(qū)域規(guī)模為公頃，本次修改涉及全區(qū)個鎮(zhèn)街的有條件建設區(qū)調整，根據(jù)渝國土房管函[]號文件，同意梁平區(qū)在土地利用總體規(guī)劃調整完善時新增布局有條件建設區(qū)平方公里。 有條件建設區(qū)增加：結合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的產業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展方向，中心城區(qū)主要拓展方向、雙桂街道工業(yè)園區(qū)、雙桂湖濕地公園至金帶互通、百里竹海、金帶鎮(zhèn)非遺博覽園，由鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的紫照鎮(zhèn)、復平鎮(zhèn)、星橋鎮(zhèn)、曲水鎮(zhèn)等，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有所調整，共調入公頃。有條件建設區(qū)減少：一是因城鄉(xiāng)建設用地占用調整為允許建設區(qū)；二是綜合考慮城鎮(zhèn)拓展方向變化及交通項目建設對未來城鎮(zhèn)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的影響，將與城鎮(zhèn)拓展方向不符、零星分布、交通用地占用的有條件建設區(qū)調整為限制建設區(qū)；三是城市周邊永久基本農田劃定，將新劃定的永久基本農田占有條件區(qū)域調出，共調出公頃。本次調整完善布局修改后，有條件凈增加公頃，修改后全區(qū)有條件建設面積為公頃，機動指標公頃。、限制建設區(qū) 全區(qū)個鎮(zhèn)街涉及限制建設區(qū)的調整，調整限制建設區(qū)為公頃，本次調整完善調入頃，調出公頃，總規(guī)模凈減少公頃，修改后限制建設區(qū)總面積為公頃。 、禁止建設區(qū) 本次調整完善結合生態(tài)保護紅線劃定成果，對全區(qū)禁止建設區(qū)的調整布局進行了調整，修改前全區(qū)禁止建設區(qū)總面積為公頃，調出公頃，修改后禁止建設區(qū)總面積為公頃。本次修改涉及調整的禁止建設區(qū)全部符合梁平區(qū)中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市規(guī)劃。七、土地利用結構調整（一）農用地調整、耕地規(guī)劃修改后，梁平區(qū)的耕地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標較規(guī)劃修改前減少了公頃，全區(qū)耕地總面積為公頃，較上級下達的目標公頃多公頃。、園地、林地及其他農用地規(guī)劃修改后，梁平區(qū)的園地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標較規(guī)劃修改前增加了公頃，修改后總面積為公頃；林地較規(guī)劃修改前增加了公頃，修改后總面積為公頃；其他農用地較規(guī)劃修改前減少公頃，修改后總面積為公頃。（二）建設用地結構調整規(guī)劃修改后，梁平區(qū)建設用地總規(guī)模為公頃，機動指標公頃，建設用地較修改前增加了公頃，未突破上級下達的建設用地目標公頃。、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃修改后，梁平區(qū)城鄉(xiāng)建設用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標較規(guī)劃修改前增加公頃，修改后城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模調整為公頃，機動指標公頃，未突破上級下達的城鄉(xiāng)建設用地目標公頃。城鎮(zhèn)工礦用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標較規(guī)劃修改前增加公頃，其中城鎮(zhèn)用地較規(guī)劃修改前增加公頃，其他獨立建設用地較規(guī)劃修改前增加公頃；修改后全區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模為公頃，機動指標公頃，未突破上級下達的城鎮(zhèn)工礦用地目標公頃。農村居民點用地規(guī)模較規(guī)劃修改前增加公頃，采礦用地規(guī)模較規(guī)劃修改前增加公頃。本次規(guī)劃修改后，全區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃目標和城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃目標均未突破上級下達目標值。、交通水利及其他建設用地規(guī)劃修改后，梁平區(qū)交通水利及其他建設用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標較規(guī)劃修改前減少公頃，修改后全區(qū)交通水利及其他建設用地規(guī)模為公頃，機動指標公頃，突破上級下達的交通水利及其他建設用地目標公頃。（三）其他土地結構調整規(guī)劃修改后，梁平區(qū)其他土地較規(guī)劃修改前減少公頃。八、新增重點建設項目用地保障根據(jù)梁平區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，本次規(guī)劃修改為規(guī)劃實施中后期擬新增重點項目共計項，涉及能源、交通、水利、民生、電力等各類，詳見附重點建設項目清單表。由于項目選址的特殊性以及項目建設的時序性，部分項目建設規(guī)模暫不能確定，但須預留一定規(guī)模的建設用地指標，規(guī)劃實施期間按照項目建設進度統(tǒng)籌安排。九、規(guī)劃修改方案的影響評價（一）經濟影響評價本次規(guī)劃修改，考慮到全區(qū)近期需要落實的工業(yè)用地項目較多，因此新布設的城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地比重較大。其中雙桂街道工業(yè)園區(qū)新增城鎮(zhèn)用地的公頃。按照當前工業(yè)用地產出水平，新增項目落地投產后預計將增加全區(qū)的地區(qū)生產總值和工業(yè)產值，有效增加全區(qū)經濟總量。規(guī)劃實施期間，將通過提升工業(yè)用地產出水平以實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)產值總目標。（二）社會影響評價規(guī)劃修改后，全區(qū)城鎮(zhèn)用地結構和布局得到改善，利于實現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農業(yè)現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。規(guī)劃修改以重點落實基礎設施及民生項目為基本原則，保障了公眾日常用地需求，為全區(qū)基礎設施條件改善提供用地保障；全區(qū)用地結構得到優(yōu)化，工業(yè)用地比重適度增加，利于緩解全區(qū)工業(yè)項目用地需求，為全區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了空間；規(guī)劃修改對全區(qū)城鎮(zhèn)用地布局進行了調整，全區(qū)城鎮(zhèn)用地布局更加集中，與城規(guī)實現(xiàn)了較好的銜接，為提升中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)發(fā)展的凝聚力和對周邊人口、產業(yè)的吸引力提供了用地保障。（三）生態(tài)影響評價本次規(guī)劃修改，堅決落實市委、市政府五大功能區(qū)發(fā)展定位戰(zhàn)略，遵循“面上保護，點上開發(fā)”的原則。新增建設用地主要用于滿足交通、民生、城市基礎設施建設等項目用地需求，并適度增加了工業(yè)用地比重。本次規(guī)劃修改中新增建設用地，不會對全區(qū)環(huán)境產生較大影響。十、規(guī)劃實施保障措施（一）嚴格落實耕地保護措施，確保耕地占補平衡本次規(guī)劃修改后，全區(qū)耕地保有量超過市級下達的指標較多。規(guī)劃修改經批準實施后，新增非農建設用地占用耕地的，須通過土地整治等措施，補充數(shù)量和質量相當?shù)母?，確保梁平區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地面積不減少、質量不降低。同時，對于全區(qū)耕地保護中面臨的現(xiàn)實情況，可在條件允許的情況下通過農業(yè)結構調整補充耕地總量，制訂嚴格的耕地保護措施并確保落實到位。對重新確定的耕地地塊應統(tǒng)一納入耕地保護范圍，不得隨意占用和改變其用途，補劃的耕地區(qū)域應簽訂耕地保護責任書，設立保護標志并予以公告。（二）嚴格實施土地用途管制制度，合理引導用地方向嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護，確保當?shù)氐霓r業(yè)生產力不下降。強化城鎮(zhèn)建設用地用途引導和管控，確保規(guī)劃修改新增的城鎮(zhèn)建設用地主要用于滿足梁平區(qū)產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎設施建設的急需；并通過提高用地門坎、強化建設用地供應及后期監(jiān)管等措施，提高土地利用效率、效益，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對社會經濟發(fā)展用地的保障作用。（三）加強公眾參與，強化規(guī)劃引導和管控作用規(guī)劃修改方案批準實施后，對于預留的農村居民點用地，應在充分調研、尊重民意的前提下，結合全域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、新農村發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，合理確定保留、調整和重點發(fā)展的農村集體用地，統(tǒng)籌農民居住用房、農村公益事業(yè)、基礎設施和生產用地需求，合理確定中心村和新村建設用地規(guī)模，引導農村集體建設用地按規(guī)劃有序進行。對于農村居民點用地布局確需實施局部調整的，應按照《重慶市土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》中的有關規(guī)定有序、依規(guī)開展。同時按照“嚴控總量、盤活存量”的原則，對因歷史遺留原因形成的“一戶多宅”和空置住宅，鼓勵農民有序騰