【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化生態(tài)保護(hù)紅線管控。以確保區(qū)域生態(tài)安全為底線，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域和其他有必要嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域用地管控，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)從事與其功能定位不相符的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，確保生 態(tài)保護(hù)紅線面積不減小、功能不降低、性質(zhì)不改變。——嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地。加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)，維護(hù)河流及交通沿線防護(hù)林帶等核心生態(tài)廊道的完整性，嚴(yán)格控制耕地、園地、林地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，穩(wěn)定基礎(chǔ)性生態(tài)用地規(guī)模。到 2020 年，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)性生態(tài)用地占土地總面積的比例保持在 80%以上。9 / 27——打造城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。因地制宜調(diào)整農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)用地布局，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。在城鎮(zhèn)工礦用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地周圍，合理配置綠色生態(tài)隔離帶；在交通干道、河流兩側(cè)布置適宜寬度的防護(hù)林，形成綠色生態(tài)廊道。各類建設(shè)用地布局要盡量避開(kāi)生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)，新增建設(shè)用地規(guī)模要控制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè)——恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能。有計(jì)劃有步驟地復(fù)墾工礦廢棄地，推進(jìn)工礦廢棄地的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；改進(jìn)土地復(fù)墾的生物技術(shù)和工程措施，對(duì) 復(fù)墾后的土地宜農(nóng)則農(nóng)，宜園則園，宜林則林，優(yōu)先恢復(fù)為耕地和林地，提高土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力?！訌?qiáng)退化污染土地防治。加大土地退化和土壤污染防治力度，禁止未達(dá)標(biāo)污水灌溉農(nóng)田，綜合運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、生物以及化學(xué)措施，有效治理修復(fù)污染土地和防治水土流失。六、土地用途與空間管制（一）土地用途分區(qū)管制——基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。區(qū)域面積 公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，10 / 27禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)?！话戕r(nóng)地區(qū)。區(qū)域面積 公頃。區(qū)內(nèi)土地主要為一般耕地、園地、畜禽養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾 或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途、但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。——林業(yè)用地區(qū)。區(qū)域面積 公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期 間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)?！擎?zhèn)建設(shè)用地區(qū)。區(qū)域面積 公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，須 符合經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪?！彐?zhèn)建設(shè)用地區(qū)。區(qū)域面積 公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)應(yīng)11 / 27優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪?！?dú)立工礦用地區(qū)。區(qū)域面積 公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占、污染等損毀的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。（二）建設(shè)用地空間管制——允許建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為 公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、村莊、工礦建設(shè)發(fā) 展空間。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界?！袟l件建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為 公頃，區(qū)內(nèi)土地為建設(shè)用地彈性布局的空間。區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí) 相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，并報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。——限制建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為 公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制建制鎮(zhèn)、村莊新增建設(shè)，合理控制新增基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)12 / 27項(xiàng)目用地。七、土地綜合整治安排——適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地適宜性條件，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)，確保補(bǔ) 充耕地任務(wù)落實(shí)到位。宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域位于富民村和房木村。到 2020 年，全鎮(zhèn)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到 公頃以上。八、規(guī)劃實(shí)施保障措施——深化落實(shí)規(guī)劃管理共同責(zé)任。建立耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任考核體系，把嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和干部政績(jī)考核指標(biāo)。鎮(zhèn)政府要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、節(jié)約集約用地等指標(biāo)作為規(guī)劃實(shí)施績(jī)效考核的重要內(nèi)容，政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地負(fù)總責(zé)，政府各相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切協(xié)作，落實(shí)土地