房木鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 生產(chǎn)、生活、生 態(tài)用地， 優(yōu)化土地利用空間格局；適當(dāng)增加新增建設(shè)用地規(guī)模，合理保障新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)用地需求?！獞?yīng)保盡保、量質(zhì)并重。統(tǒng)籌安排房木鎮(zhèn)各區(qū)域、各業(yè)、各類用地，促進(jìn)土地資源集約利用和優(yōu)化配置，構(gòu)建和諧、高效、 優(yōu)化和有序的土地利用模式，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，編制本方案。1 / 27 房木鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2022—2020 年）調(diào)整方案文本為更好地保障房木鎮(zhèn)“十三五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《西豐縣土地利用總體規(guī)劃（2022—2020 年）調(diào)整方案》，對(duì)《房木鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2022—2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行規(guī)劃）進(jìn)行調(diào)整完善。III / 27附 圖附圖 1：土地利用現(xiàn)狀圖；附圖 2：土地利用總體規(guī)劃圖；附圖 3：建設(shè)用地管制和永久基本農(nóng)田保護(hù)圖；附圖 4：土地整治規(guī)劃圖。一、調(diào)整指導(dǎo)原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“ 五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊把握新一輪東北老工業(yè)基地全面振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，以保護(hù)資源、保障發(fā)展、守住生態(tài)為主線，保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，協(xié)調(diào)推進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)， 強(qiáng)化 規(guī)劃管理及土地用途管制和建設(shè)用地空間管制，完善城鄉(xiāng)一體化用地新機(jī)制，不斷提高土地資源對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展2 / 27的保障能力。局部調(diào)整完善現(xiàn)行規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，優(yōu)化基本農(nóng)田、建設(shè)用地和生態(tài)用地布局，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性。——節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)?！訌?qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接。到 2020 年，全鎮(zhèn)耕地保有量保持在 公頃以上，基本農(nóng)田面積保持在 公頃以上。——其他調(diào)控指標(biāo)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，規(guī)范有序?qū)嵤┥鷳B(tài)退耕，有效防治和復(fù)5 / 27耕災(zāi)毀耕地。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度，各類非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，建設(shè)單位必須切實(shí)履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，按照 “占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。依法剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，在符合水土保持要求的前提下，用于低等別耕地和新開墾耕地建設(shè)。新劃定的基本農(nóng)田必須是耕地，劃定后的基本農(nóng)6 / 27田平均質(zhì)量等別和集中連片程度均有所提高。各類城鄉(xiāng)建設(shè)不得擅自占用永久基本農(nóng)田， 堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化 ”。推行依法占用永久基本農(nóng)田的耕作層土壤剝離再利用，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，積極開展土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程建設(shè)，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。7 / 27四、建設(shè)用地保障與控制（一）統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地——優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地。到 2020 年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 公頃以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)。調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)居民點(diǎn)用地集約化、小區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化。到 2020 年，全鎮(zhèn)交通運(yùn)輸用地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)，新增 交通運(yùn)輸用地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)?！С直Ｕ夏茉喘h(huán)保設(shè)施用地。充分挖掘房木鎮(zhèn)風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游 業(yè)發(fā)展。以確保區(qū)域生態(tài)安全為底線，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域和其他有必要嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域用地管控，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)從事與其功能定位不相符的各類開發(fā)活動(dòng)，確保生 態(tài)保護(hù)紅線面積不減小、功能不降低、性質(zhì)不改變。9 / 27——打造城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。（二）強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè)——恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能。六、土地用途與空間管制（一）土地用途分區(qū)管制——基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。區(qū)域面積 公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期 間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)?！彐?zhèn)建設(shè)用地區(qū)。區(qū)域面積 公頃。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界?！拗平ㄔO(shè)區(qū)。宜耕后備土地資源開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域位于富民村和房木村。鎮(zhèn)政府要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、節(jié)約集約用地等指標(biāo)作為規(guī)劃實(shí)施績(jī)效考核的重要內(nèi)容，政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地負(fù)總責(zé)，政府各相關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作，落實(shí)土地規(guī)劃管理共同責(zé)任。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用13 / 27途管制制度。建立規(guī)劃修改評(píng)價(jià)機(jī)制，修改土地利用總體規(guī)劃必須提交規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后方可開展規(guī)劃修改；符合法定條件，確需改變和占用永久基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。以提高耕地產(chǎn)能為目標(biāo)，完善配套政策措施，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。逐步健全閑置和低效用地的利用調(diào)節(jié)機(jī)制，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地現(xiàn)象。進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制，控制耕地、園地、林地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)
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