【正文】 年，全 鎮(zhèn)園地、林地分 別保持在 公頃、 公頃，不安排保有牧草地；嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地，強(qiáng)化土地整治補(bǔ)充耕地，到 2020 年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地分別控制在 公頃和 公頃以內(nèi)，土地整治補(bǔ)充耕地達(dá)到 公頃以上。三、耕地和基本農(nóng)田管護(hù)（一）強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)——嚴(yán)格控制耕地?cái)?shù)量減少。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，規(guī)范有序?qū)嵤┥鷳B(tài)退耕，有效防治和復(fù)5 / 27耕災(zāi)毀耕地。到 2020 年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)。因生態(tài)退耕致使耕地凈減少規(guī)模不超過 公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整致使耕地凈減少規(guī)模不超過 公頃?！獜?qiáng)化土地整治補(bǔ)充耕地。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度，各類非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，建設(shè)單位必須切實(shí)履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，按照 “占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍５?2020 年，全鎮(zhèn)通過土地整治補(bǔ)充耕地面積不低于 公頃，其中通 過宜耕后備土地資源開發(fā)補(bǔ)充耕地 公頃以上?！袑?shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，積極改造中低產(chǎn)田，推廣節(jié)水、 節(jié)地、培肥地力技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。依法剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，在符合水土保持要求的前提下，用于低等別耕地和新開墾耕地建設(shè)。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，通過 土壤改良培肥等措施，努力提高補(bǔ)充耕地地力。（二）推進(jìn)基本農(nóng)田全面管護(hù)——優(yōu)化永久基本農(nóng)田空間布局。按照優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)和優(yōu)化布局、優(yōu)進(jìn) 劣出、 穩(wěn)定數(shù)量、提升 質(zhì)量的原則 ，合理調(diào)整基本農(nóng)田空間布局，將納 入新一輪生態(tài)退耕的耕地、嚴(yán)重污染且無法治理的耕地、嚴(yán)重?fù)p毀無法復(fù)耕的耕地及現(xiàn)有基本農(nóng)田中的非耕地調(diào)整為一般耕地，將城鎮(zhèn) 周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田，定量、定質(zhì)、定位將基本農(nóng)田落實(shí)到土地用途區(qū)及地塊和承包農(nóng)戶，確保全鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在 公頃以上。新劃定的基本農(nóng)田必須是耕地，劃定后的基本農(nóng)6 / 27田平均質(zhì)量等別和集中連片程度均有所提高?！七M(jìn)永久基本農(nóng)田連片保護(hù)。按照種植業(yè)規(guī)?；?jīng)營的要求，強(qiáng)化分布相對(duì)集中連片的永久基本農(nóng)田保護(hù)，明確普安村和大灣村為基本農(nóng)田集中連片保護(hù)區(qū)域，加大區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，發(fā)揮基本農(nóng)田集中連片保護(hù)區(qū)域?qū)θ?zhèn)永久基本農(nóng)田保護(hù)的帶動(dòng)和示范作用。——嚴(yán)格控制永久基本農(nóng)田占用。各類城鄉(xiāng)建設(shè)不得擅自占用永久基本農(nóng)田， 堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化 ”。交通、水利、能源、 軍事設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目因選址特殊確實(shí)無法避讓基本農(nóng)田的，必須按照先補(bǔ)后占的原則補(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，禁止擅自改變永久基本農(nóng)田的用途和空間布局，禁止占用永久基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)?！哟笥谰没巨r(nóng)田建設(shè)力度。推行依法占用永久基本農(nóng)田的耕作層土壤剝離再利用，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，積極開展土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程建設(shè)，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量?！晟朴谰没巨r(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)將符合基本農(nóng)田條件可穩(wěn)定利用的耕地和耕地質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)中形成的優(yōu)質(zhì)耕地先行劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃基礎(chǔ)。逐步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶管護(hù)、改良、建設(shè)永久基本農(nóng)田的補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾保護(hù)永久基本農(nóng)田的積極性。7 / 27四、建設(shè)用地保障與控制（一）統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地——優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、集聚發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)先保障資源節(jié)約、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)用地，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)和高耗能、高污染項(xiàng)目用地，切實(shí)保障綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。優(yōu)化城 鎮(zhèn)工礦用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地。到 2020 年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)?！侠聿季洲r(nóng)村居民點(diǎn)用地。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)先保障宜居鄉(xiāng)村建設(shè)用地，合理安排農(nóng)村民生用地和鄉(xiāng)村旅游用地，引導(dǎo)農(nóng)村住宅、村辦企業(yè)向中心村集中有序布局。新建農(nóng)村住宅盡量利用存量建設(shè)用地和村內(nèi)空閑地，不占或少占農(nóng)用地特別是耕地。調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)居民點(diǎn)用地集約化、小區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化。到 2020 年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)。（二）保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地——優(yōu)先保障交通運(yùn)輸用地。保障交通運(yùn)輸項(xiàng)目用地，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系。到 2020 年，全鎮(zhèn)交通運(yùn)輸用地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)，新增 交通運(yùn)輸用地規(guī)模控制在 公頃以內(nèi)?！攸c(diǎn)保障水利設(shè)施用地。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程等水利項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng) 田灌溉等農(nóng)村水利建設(shè)和小流域綜合治理。到 2020 年，8 / 27全鎮(zhèn)水利設(shè)施用地規(guī)模控制在 公頃以內(nèi)?！С直Ｕ夏茉喘h(huán)保設(shè)施用地。以清潔、高效利用能源為導(dǎo)向，保障重大能源項(xiàng)目用地需求，改善能源基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)污染源源頭控制，深化大氣、水、土壤等污染治理，逐步建立健全環(huán)保設(shè)施均等化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)保障垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、疫病畜禽無害化處理等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)?！m度安排風(fēng)景名勝及特殊用地。充分挖掘房木鎮(zhèn)風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游 業(yè)發(fā)展。合理安排通訊設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御設(shè)施、國防 設(shè)施等其他設(shè)施用地。到 2020 年，全鎮(zhèn)風(fēng)景名勝及特殊用地規(guī)模控制在 公頃以內(nèi)，新增風(fēng)景名勝及特殊用地控制在 公頃以內(nèi)。五、土地生態(tài)建設(shè)與保護(hù)（一）穩(wěn)定土地生態(tài)空間——強(qiáng)