【正文】 蘞闋簣。、緩解新增建設(shè)用地不足的需要隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，建設(shè)用地指標不足已經(jīng)逐步成為限制經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，有必要通過規(guī)劃調(diào)整，落實上級規(guī)劃追加的新增建設(shè)用地指標，并通過合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾和低丘緩坡地建設(shè)開發(fā)利用等建設(shè)用地整治活動擴展新增建設(shè)用地空間，破解新增建設(shè)用地不足的瓶頸。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。、落實各項土地利用任務(wù)的需要為了落實丹東市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案下達的各項任務(wù)，東港市對《東港市土地利用總體規(guī)劃（—年）》進行了調(diào)整，并將各項任務(wù)分解到了其所轄的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。為落實縣級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案確定的各項任務(wù)，特別是耕地保有量、基本農(nóng)田保護任務(wù)、土地整治補充耕地規(guī)模等指標，必須對現(xiàn)行規(guī)劃進行調(diào)整。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。二、規(guī)劃調(diào)整依據(jù)與過程（一）調(diào)整依據(jù)、法律法規(guī)依據(jù)（）《中華人民共和國土地管理法》；（）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；（）《中華人民共和國森林法》；（）《中華人民共和國水土保持法》；（）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（）《基本農(nóng)田保護條例》；（）《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》；（）《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。、政策規(guī)范依據(jù)（）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔〕號）；（）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕號）；（）《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔〕號）；（）《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔〕號）；（）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔〕號）；（）《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔〕號）；（）《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；（）《國土資源部關(guān)于推進土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔〕號）；（）《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》（國土資廳函〔〕號）；濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。（）《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函〔〕號）；銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。（）《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》（國土資規(guī)〔〕號）；擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。（）遼寧省國土資源廳《關(guān)于加快推進市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（遼國土資發(fā)〔〕號）；賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。（）鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程、制圖規(guī)范和數(shù)據(jù)庫標準；（）其他相關(guān)政策、規(guī)范。、相關(guān)規(guī)劃依據(jù)（）《東港市土地利用總體規(guī)劃（—年）》及其調(diào)整方案；（）《長山鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；（）城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等其他相關(guān)規(guī)劃。（二）簡要過程、前期工作階段完成工作組織準備、技術(shù)準備、資料收集。主要收集的資料包括現(xiàn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及自然條件、資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等基礎(chǔ)資料和相關(guān)行業(yè)、部門規(guī)劃資料等。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。、成果編制階段調(diào)整現(xiàn)行規(guī)劃目標，優(yōu)化耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局，形成調(diào)整完善后的規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件等成果。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。、數(shù)據(jù)建庫階段按照規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)的要求，將規(guī)劃調(diào)整完善成果納入數(shù)據(jù)庫，更新現(xiàn)行規(guī)劃的矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等成果。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。、論證報批階段按照規(guī)劃調(diào)整完善成果報批要求，規(guī)劃調(diào)整完善成果經(jīng)征求意見和履行專家論證、聽證程序后，報丹東市人民政府審批。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。（三）主要成果、文字成果（）《長山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整方案文本》；（）《長山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整方案說明》。、圖件成果（）土地利用現(xiàn)狀圖；（）土地利用總體規(guī)劃圖；（）建設(shè)用地管制和永久基本農(nóng)田保護圖；（）土地整治規(guī)劃圖。、數(shù)據(jù)庫成果調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。三、資料來源與數(shù)據(jù)采用（一）資料數(shù)據(jù)來源、基礎(chǔ)資料來源本次規(guī)劃調(diào)整完善中所采用的基礎(chǔ)資料與數(shù)據(jù)來源于丹東市國土資源局、東港市國土資源局、鎮(zhèn)政府、東港市直各部門涉及長山鎮(zhèn)—年經(jīng)濟、社會、文化等各方面發(fā)展情況的資料。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用（）土地利用數(shù)據(jù)。本次規(guī)劃調(diào)整的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源于東港市國土資源局，并經(jīng)丹東市國土資源局確認的長山鎮(zhèn)年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。土地分類在土地利用現(xiàn)狀分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃的需要進行了適當歸并，將土地利用現(xiàn)狀歸并成兩級分類，一級地類為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他土地；二級地類，農(nóng)用地包括耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地，建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地（含城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點用地、采礦用地和其他獨立建設(shè)用地）、交通水利用地（含交通運輸用地和水利設(shè)施用地）、其他建設(shè)用地（含風景名勝設(shè)施用地和特殊用地），其他土地包括水域（含河流水面和灘涂）、自然保留地。歷年土地利用數(shù)據(jù)主要來源于東港市—年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)中涉及長山鎮(zhèn)部分?，F(xiàn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)主要來源于《長山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（—年）》。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。（）其他相關(guān)數(shù)據(jù)。本次規(guī)劃調(diào)整采用的其他相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于—年東港市國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料和交通、水利、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、住建等部門規(guī)劃中涉及長山鎮(zhèn)部分，長山鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃等。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。（二）規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換、基數(shù)轉(zhuǎn)換原則（）用途管制原則。應(yīng)遵循土地用途管制的要求，有利于落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。（）依法核定原則。應(yīng)通過對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的合法性審查認定，確保規(guī)劃基數(shù)客觀、準確，維護規(guī)劃編制的嚴肅性和科學性。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。（）銜接可行原則。應(yīng)充分利用土地利用變更調(diào)查成果，與土地現(xiàn)狀分類充分銜接，滿足規(guī)劃管理需要，有利于規(guī)劃目標任務(wù)的落實。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。（）綜合平衡原則。應(yīng)遵循行政轄區(qū)內(nèi)土地總面積以及農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地保持不變的原則，轉(zhuǎn)換前后保持一致。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。、基數(shù)轉(zhuǎn)換方法在年長山鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》和《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)〔〕號）文件規(guī)定的土地規(guī)劃分類體系對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行細分和歸并，具體轉(zhuǎn)換方法如下：詩叁撻訥燼憂毀厲