【正文】 長山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整方案說明長山鎮(zhèn)人民政府二〇一七年十一月12 / 14目 錄一、規(guī)劃調(diào)整的背景矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。（一）土地利用現(xiàn)狀分析聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。（二）規(guī)劃實施成效評價殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。（三）規(guī)劃調(diào)整的必要性釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。二、規(guī)劃調(diào)整依據(jù)與過程彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（一）調(diào)整依據(jù)謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。（二）簡要過程廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。（三）主要成果煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。三、資料來源與數(shù)據(jù)采用鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（一）資料數(shù)據(jù)來源籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。（二）規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。四、需要說明的幾個問題滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（一）耕地保有量的確定鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（二）基本農(nóng)田空間布局調(diào)整擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。（三）建設(shè)用地安排與空間拓展贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（四）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（五）土地用途管制分區(qū)蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（六）建設(shè)用地管制分區(qū)買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（七）土地整治相關(guān)區(qū)域劃定綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（八）與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。附表：長山鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)平衡表（—年）長山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整方案說明一、規(guī)劃調(diào)整的背景（一）土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，長山鎮(zhèn)土地總面積為公頃。具體土地利用結(jié)構(gòu)如下：（）農(nóng)用地。年末全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為公頃，占土地總面積的。其中耕地公頃，占土地總面積的；園地公頃，占土地總面積的；林地公頃，占土地總面積的 ；其他農(nóng)用地公頃，占土地總面積的 。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。（）建設(shè)用地。年末全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為公頃，占土地總面積的。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占土地總面積的；交通水利用地公頃，占土地總面積的 ；其他建設(shè)用地公頃，占土地總面積的 。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（）其他土地。年末全鎮(zhèn)其他土地面積為公頃，占土地總面積的。其中水域公頃，占土地總面積的；自然保留地公頃，占土地總面積的。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。、土地利用效率（）土地利用程度。年末全鎮(zhèn)土地利用率為，高于東港市的平均水平；土地墾殖率為，高于東港市的平均水平；土地開發(fā)強度為，低于東港市的平均水平。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。（）土地利用效益。年末全鎮(zhèn)建設(shè)用地地均二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為萬元公頃，建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資額為萬元公頃，全鎮(zhèn)地均地區(qū)生產(chǎn)總值為萬元公頃。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。（二）規(guī)劃實施成效評價、主要指標(biāo)執(zhí)行情況（）耕地保有量指標(biāo)?！堕L山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（—年）》（以下簡稱“現(xiàn)行規(guī)劃”）確定全鎮(zhèn)到年耕地保有量不低于公頃，年全鎮(zhèn)耕地面積為公頃，超出耕地保有量指標(biāo)公頃。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（）基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。現(xiàn)行規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積不低于公頃，年全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積為公頃，落實了現(xiàn)行規(guī)劃安排的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。（）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)?，F(xiàn)行規(guī)劃確定到年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過公頃，年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。（）建設(shè)占用耕地規(guī)模指標(biāo)?，F(xiàn)行規(guī)劃確定到年全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地規(guī)模不超過公頃，到年全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地規(guī)模為公頃。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。（）土地整治補充耕地規(guī)模指標(biāo)?，F(xiàn)行規(guī)劃土地整治補充耕地任務(wù)公頃，到年，全鎮(zhèn)完成土地整治補充耕地公頃。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（）人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)。現(xiàn)行規(guī)劃確定到年全鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過平方米，到年全鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地為平方米。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。、規(guī)劃實施主要成效現(xiàn)行規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實施以來，全鎮(zhèn)嚴(yán)格落實各項規(guī)劃措施，規(guī)劃實施成效顯著：（）耕地特別是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。年全鎮(zhèn)耕地面積為公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃確定的年耕地保有量公頃多出公頃；全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為公頃，全部落實到地塊和責(zé)任人。規(guī)劃實施期間，全鎮(zhèn)通過土地用途管制和逐級落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，有效實施了對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，耕地數(shù)量和質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。（）建設(shè)用地合理需求得到科學(xué)保障。規(guī)劃實施期間，全鎮(zhèn)按照有保有控的原則配置各項建設(shè)用地，到年建設(shè)用地總規(guī)模凈增加公頃，有效保障了全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理用地需求，在促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，提高了建設(shè)用地集約利用水平。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。（）土地利用結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化。規(guī)劃實施期間，通過不斷完善用途管制和建設(shè)用地空間管制制度，優(yōu)先布設(shè)生態(tài)屏障用地，協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保持穩(wěn)定，生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強，城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比例從年的提高到年的。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。、規(guī)劃實施存在問題（）新增建設(shè)用地指標(biāo)不足。隨著一系列經(jīng)濟(jì)振興措施的實施和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入推進(jìn)，長山鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)的供需矛盾日益突出。截至年底，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)已使用完畢。據(jù)測算，—年全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地缺口約為公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地缺口約為公頃，新增交通水利及其他建設(shè)用地缺口約為公頃。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡。（）建設(shè)用地布局不盡合理。近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在科學(xué)發(fā)展觀和新的發(fā)展理念指引下，經(jīng)濟(jì)增長的立足點由擴大增量用地逐步轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性逐步提高，致使區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展格局發(fā)生局部調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)用地布局與宏觀發(fā)展戰(zhàn)略需求存在偏差。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。（）建設(shè)用地整治進(jìn)度緩慢?，F(xiàn)行規(guī)劃安排規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模公頃，同時，規(guī)劃期內(nèi)通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤需整理拆舊區(qū)規(guī)模公頃，規(guī)劃實施期間，全鎮(zhèn)實際整治建設(shè)用地規(guī)模為公頃，建設(shè)用地整治進(jìn)度緩慢，致使建設(shè)用地總規(guī)模超出了規(guī)劃預(yù)期。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。（三）規(guī)劃調(diào)整的必要性、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整的需要為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新理念，把握新一輪東北老工業(yè)基地全面振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放等戰(zhàn)略機遇，保障實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步突出耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地節(jié)約集約利用和土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，長山鎮(zhèn)需要重新定位各區(qū)域的功能，調(diào)整生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。為適應(yīng)區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整的需要，有必要對現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏