【正文】 于市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和機(jī)動(dòng)指標(biāo)之和。（二）建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)到2020年，全市建設(shè)用地總規(guī)模控制在38741公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1377公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?697公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模控制在7364公頃以內(nèi)；規(guī)劃期間，安排新增建設(shè)用地3100公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地2656公頃，新增建設(shè)占用耕地1304公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地共計(jì)2188公頃，新增交通水利及其他建設(shè)用地共計(jì)912公頃。至2020年，人均城鎮(zhèn)工礦面積控制在162平方米以內(nèi)?！兑?guī)劃》中上述用地安排嚴(yán)格落實(shí)了市級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)。（三）中心城區(qū)規(guī)劃《規(guī)劃》加強(qiáng)中心城區(qū)用地的空間管制，確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)用地6160公頃，其中，中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界總用地規(guī)模6160公頃，包括允許建設(shè)區(qū)3988公頃，含現(xiàn)狀建設(shè)用地3130公頃和規(guī)劃新增建設(shè)用地858公頃，有條件建設(shè)區(qū)2172公頃，綠心綠帶等其他用地0公頃；中心城區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界之外的用地規(guī)模4631公頃，其中限制建設(shè)區(qū)4631公頃，禁止建設(shè)區(qū)0公頃。規(guī)劃到2020年，中心城區(qū)人口達(dá)到30萬人。包括現(xiàn)狀人口14萬人，規(guī)劃新增人口16萬人?，F(xiàn)狀人均建設(shè)用地224平方米，規(guī)劃2020年人均建設(shè)用地205平方米。經(jīng)審查，《規(guī)劃》安排的中心城區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模與《規(guī)劃》分解下達(dá)給中心城區(qū)新增用地占用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模相匹配，2020年中心城區(qū)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的確定，符合《城鎮(zhèn)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)》的要求。三、規(guī)劃圖數(shù)一致性檢查情況依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細(xì)則的通知》（國土資廳發(fā)2011〔21〕號(hào)）要求，我局分別對《規(guī)劃》文本確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等各類土地用途分區(qū)和中心城區(qū)控制范圍內(nèi)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地面積、允許建 設(shè)區(qū)（新增建設(shè)用地規(guī)模）、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)等面積進(jìn)行了檢查，經(jīng)查，文本與附圖中涉及各類土地用途分區(qū)面積一致。綜上認(rèn)為，《規(guī)劃》確定的規(guī)劃基數(shù)、土地利用主要調(diào)控指標(biāo)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃文本與圖件中涉及的給類用地規(guī)劃控制規(guī)模一致。特此報(bào)告。xxx規(guī)劃和國土資源局 二0一一年十二月二十日第四篇：【廣東省土地利用總體規(guī)劃】前 言，位于中國大陸南部北緯20176。09′－25176。31′，東經(jīng)109176。45′－117176。20′之間。地勢北高南低，海陸兼?zhèn)洌蹫潮姸?，大陸岸線長達(dá)3368公里，沿海灘涂資源十分豐富；地貌類型復(fù)雜，以丘陵為主，素有“七山一水二分田”之稱。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，廣東省人口、資源與環(huán)境的矛盾日益突出。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)和諧的人地關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須通過土地利用總體規(guī)劃對廣東省的土地利用做出歷史性、危機(jī)性、戰(zhàn)略性的安排，解決好保障發(fā)展與保護(hù)資源的“兩難”問題，促進(jìn)和保障廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（以下簡稱《全國綱要》），為促進(jìn)廣東“面向世界，服務(wù)全國，成為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展中國特色社會(huì)主義的先行地”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定《廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以耕地保護(hù)為前提，以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為主線，圍繞著土地節(jié)約集約利用、區(qū)域協(xié)調(diào)和土地空間管制等內(nèi)容，闡明規(guī)劃期內(nèi)廣東省的土地利用戰(zhàn)略，土地利用目標(biāo)、任務(wù)和土地用途管制政策，對《全國綱要》下達(dá)的各項(xiàng)土地利用調(diào)控指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，制定了具體的規(guī)劃實(shí)施保障措施?！兑?guī)劃》基期為2005年，規(guī)劃期為2006－2020年，近期為2010年。土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用2005年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，包括21個(gè)地級(jí)以上市。第一章 規(guī)劃背景與形勢分析 第一節(jié) 規(guī)劃修編背景分析一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就改革開放以來，廣東工業(yè)化、城市化持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。1996年 廣東省GDP為6835億元，人均GDP為9139元，第一、第二、∶∶，%；2005年廣東省GDP達(dá)到22367億元，人均GDP達(dá)到24438元，第一、第二、∶∶，%。短短十年間，GDP增長227%，人均GDP增長167%，第二、%、%，城市化水平提高了近一倍。廣東的GDP、財(cái)政收入、進(jìn)出口總額等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年均位居全國第一，以占全國不到1/50的國土面積，創(chuàng)造了全國約1/8的經(jīng)濟(jì)總量、1/7的財(cái)政收入，在全國發(fā)揮了推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵作用。二、資源環(huán)境制約日益突出廣東處于改革開放前沿，改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型走在全國前面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資源環(huán)境制約尤其是土地資源制約也暴露得比較早、比較突出，集中體現(xiàn)以下四個(gè)方面：一是長期以來，資源消耗型與投資驅(qū)動(dòng)型的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致土地資源過度消耗、環(huán)境質(zhì)量下降、資源支撐能力減弱、土地利用總體效益不高；二是人地關(guān)系的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾日趨尖銳；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，建設(shè)用地需求量大，土地供需矛盾突出，土地資源“瓶頸”制約特征明顯；四是保護(hù)耕地和保障發(fā)展難以協(xié)調(diào)，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)壓力不斷增大。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與問題分析一、土地利用現(xiàn)狀分析 根據(jù)2005年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，（詳見表1）。表1 廣東省2005年土地利用現(xiàn)狀表單位：萬公頃、%農(nóng)用地地類 其他小計(jì) 耕地 園地 林地 牧草地農(nóng)用地面積 占全省面積 建設(shè)用地未利地類 農(nóng)村居 交通水 合計(jì)小計(jì) 城鎮(zhèn)工礦 用地民點(diǎn) 利用地面積 占全省面積 注：表中部分?jǐn)?shù)據(jù)不閉合，是尾數(shù)四舍五入取整所致，非計(jì)算錯(cuò)誤，下同；廣東為漁業(yè)養(yǎng)殖大省，根據(jù)《廣東省優(yōu)勢水產(chǎn)品發(fā)展布局規(guī)劃》， 萬公頃，含在其他農(nóng)用地中。，%；，%；，%。二、耕地面積減少較多，建設(shè)用地增長過快一些地方政府將土地作為招商引資的主要競爭籌碼，導(dǎo)致城鎮(zhèn)用地和工業(yè)用地?zé)o序擴(kuò)張、用地結(jié)構(gòu)不盡合理。1996－2005年，（，），減少幅度較大；，增長速度過快。三、建設(shè)用地節(jié)約集約水平不高廣東省土地利用節(jié)約集約水平雖然在國內(nèi)居各省份前列，但與發(fā)達(dá)國家相比差距明顯，%、%、%。根據(jù)2005年土地利用總體規(guī)劃前期工作“四查清、四對照”的成果。建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平不高集中體現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)用地上。2005年，（占低效用地總量的53%），人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積181平方米/人，超過《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188－93）規(guī)定的農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地50－150平方米的標(biāo)準(zhǔn)。全省各地存在不少“超面積住宅”、“一戶多宅”和“空心村”現(xiàn)象。四、區(qū)域土地開發(fā)利用強(qiáng)度差距明顯 2005年，珠三角平原區(qū)的土地開發(fā)利用強(qiáng)度（即建設(shè)用地規(guī)模占區(qū)域土地總面積的比例）%，建設(shè)用地規(guī)模占全省建設(shè)用地總量的48%；粵東沿海區(qū)、粵西沿海區(qū)、%、%、%，建設(shè)用地規(guī)模占全省建設(shè)用地總量的比例分別為11%、20%、21%。區(qū)域之間土地開發(fā)利用強(qiáng)度差距明顯，建設(shè)用地增量長期過度集中于珠三角地區(qū)。第三節(jié) 規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇一、挑戰(zhàn)建設(shè)用地供需矛盾突出1996－2005年，《全國綱要》下達(dá)廣東省2006－，與歷史用地情況相比，建設(shè)用地增量規(guī)模存在比較大的缺口。如按照土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)，歷史的年均用地量更大，實(shí)際可利用的建設(shè)用地增量會(huì)更少，建設(shè)用地供需矛盾更加突出。要實(shí)現(xiàn)廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須從存量中找增量，采取切實(shí)有效措施，提高土地利用效率和效益，走節(jié)約集約用地之路。補(bǔ)充耕地任務(wù)艱巨規(guī)劃期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)占用耕地的“占補(bǔ)平衡”，，再加上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)毀引起的耕地減少，要達(dá)到全省2020年的耕地保有量目標(biāo)，預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)需補(bǔ)充耕地13萬公頃。，遠(yuǎn)低于規(guī)劃期間需補(bǔ)充的耕地量，必須尋求補(bǔ)充耕地的新途徑和新辦法——通過改造低效園地和山坡地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整向不減少耕地的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期末的耕地保有量目標(biāo)。二、機(jī)遇省委省政府發(fā)展戰(zhàn)略指明了規(guī)劃編制的方向省委省政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，提出大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；提升珠三角，帶動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；打造宜居城鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園、建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省的戰(zhàn)略目標(biāo)，為規(guī)劃修編指明了方向。節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)豐富了規(guī)劃實(shí)施的手段相對于廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平，建設(shè)用地利用總體上還比較粗放，尤其是農(nóng)村建設(shè)用地和各類工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用水平有較大的提升空間。廣東有大量的低效園地、山坡地，通過改造可成為質(zhì)量較好的耕地。2009年2月印發(fā)的《廣東省建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作方案》提出了節(jié)約集約用地和拓展用地空間的創(chuàng)新舉措，豐富了規(guī)劃實(shí)施的手段，為實(shí)現(xiàn)《全國綱要》下達(dá)廣東省的各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)，落實(shí)“雙保”（保經(jīng)濟(jì)增長、保耕地紅線）目標(biāo)提供了保障。嚴(yán)格土地管理提供了規(guī)劃實(shí)施良好的政策環(huán)境自2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）以來，國土資源部出臺(tái)了一系列配套政策和文件；《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)要實(shí)行“兩個(gè)最嚴(yán)格制度”，即最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，省委省政府提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，與國土資源部合作共建“節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省”，并相繼推出了一系列政策措施，為土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。展望未來，廣東土地利用與管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，土地利用總體規(guī)劃修編要抓住全省全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史機(jī)遇，樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，改革創(chuàng)新，破解難題，解決矛盾，探索土地利用總體規(guī)劃編制與實(shí)施的新思路、新途徑、新舉措，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子，實(shí)現(xiàn)保障科學(xué)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境的雙贏。第二章 規(guī)劃任務(wù)、原則與目標(biāo) 第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想、任務(wù)與原則一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策為出發(fā)點(diǎn)，以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為前提，以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，以用地控制指標(biāo)為約束，以節(jié)約集約用地、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局為手段，解放思想，改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放的用地方式，既要為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供用地支撐和服務(wù)，又要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃編制的主要任務(wù)立足破解保護(hù)資源與保障發(fā)展的難題，統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，合理調(diào)控各類用地總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《全國綱要》下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田面積等各項(xiàng)調(diào)控目標(biāo)，科學(xué)分解，層層落實(shí)。開展土地利用重大工程建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目用地保障，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)；從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地的低效擴(kuò)張，建立節(jié)約集約用地激勵(lì)與約束相結(jié)合的新機(jī)制，提高土地利用效率。加強(qiáng)土地利用區(qū)域調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化的發(fā)展新格局。強(qiáng)化土地利用空間管制，優(yōu)先安排國土生態(tài)屏障用地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化省級(jí)規(guī)劃對下級(jí)規(guī)劃的約束和控制，建立全省土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，改進(jìn)完善規(guī)劃編制和修改的方式與程序，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管，制定配套政策與措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。三、規(guī)劃編制的主要原則嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。創(chuàng)新耕地和基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，加大耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度，提高農(nóng)民保護(hù)耕地的主動(dòng)性，保障國家糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。節(jié)約集約利用土地通過觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，出臺(tái)相關(guān)政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)，加大存量建設(shè)用地的盤活力度，促進(jìn)廢棄地、空閑地的開發(fā)利用，推進(jìn)“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）等低效建設(shè)用地改造，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，實(shí)現(xiàn)從存量要增量，集約高效利用土地的目標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各業(yè)和各區(qū)域土地利用嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，保障重大建設(shè)項(xiàng)目和民生工程用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局；統(tǒng)籌安排各區(qū)域用地，促進(jìn)珠三角平原區(qū)、粵東粵西沿海區(qū)和粵西北山區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全省基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化土地利用空間管制繼續(xù)落實(shí)土地用途管制，強(qiáng)化土地利用的空間管制，加強(qiáng)對生態(tài)敏感區(qū)域及城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界的管制，協(xié)調(diào)土地開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 土地利用總體目標(biāo)通過規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)廣東“面向世界，服務(wù)全國，作為提升我國國際競爭力的主力省，探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展中國特色社會(huì)主義的先行地”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障和促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展；通過土地的節(jié)約、集約、有序、高效利用，更好地保護(hù)資源與環(huán)境，構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)一體化新格局，建設(shè)廣東美好家園。規(guī)劃期內(nèi)要達(dá)到以下具體目標(biāo)：一、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)——。規(guī)劃期內(nèi)，確保基本農(nóng)田用途不改變、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。——積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，加大補(bǔ)充耕地力度。到2020年全省實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地13萬公頃以上。其中，到2010年通過改造坡度25176。以下的園地、，確保全省耕地占補(bǔ)平衡和耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。——保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，提高耕地生產(chǎn)能力。到2012年，計(jì)劃投入80億元，提高耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和抵御自然災(zāi)害的能力，使耕地產(chǎn)出率和生產(chǎn)效益明顯提高。二、用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整目標(biāo)——統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地。農(nóng)村居民點(diǎn)用地在城鄉(xiāng)用地中的比重由2005年的50%下降到2020年的40%。城鎮(zhèn)工礦用地在建設(shè)用地中的比重由2005年的39%提高到202