【正文】 整基本農(nóng)田布局，將規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用、質(zhì)量較差的基本農(nóng)田調(diào)出，保障經(jīng)濟社會發(fā)展空間。同時將高等別、集中連片的耕地、已驗收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地以及禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)質(zhì)量較好的一般農(nóng)田優(yōu)先調(diào)入。在為經(jīng)濟社會發(fā)展留出必要的、合理的用地空間的同時，優(yōu)化基本農(nóng)田布局?，F(xiàn)行規(guī)劃確定的任村鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護目標為公頃，本次調(diào)整完善確定的任村鎮(zhèn)年新的基本農(nóng)田保護目標為公頃，增加了公頃。規(guī)劃期間任村鎮(zhèn)調(diào)出基本農(nóng)田公頃，主要是十三五重點項目和不符合永久基本農(nóng)田劃定要求的，其中耕地公頃，其他地類公頃，平均質(zhì)量等級等；劃定后永久基本農(nóng)田面積為公頃，全部為耕地，平均質(zhì)量等級等，劃定后質(zhì)量等級不降低，集中連片程度有所提高。 合理安排建設(shè)用地此次規(guī)劃調(diào)整上級下達的年建設(shè)用地規(guī)模為公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，增加公頃。調(diào)整后城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，減少公頃；交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，增加公頃?！辏?zhèn)安排新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)（其中占用耕地公頃），新增城鎮(zhèn)工礦公頃，彈性空間公頃，交通水利及其他公頃。 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃期內(nèi)嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，充分挖掘存量建設(shè)用地，最大限度地減少對耕地的占用，合理布局城鎮(zhèn)工礦用地指標。規(guī)劃調(diào)整后，規(guī)劃至年城鎮(zhèn)工礦用地公頃。其中新增城鎮(zhèn)用地公頃。用于保障扶貧等重點項目。 農(nóng)村居民點用地遵照節(jié)約和集約用地、有利生產(chǎn)生活、改善農(nóng)村面貌的基本原則，開展新農(nóng)村建設(shè)，合理確定新農(nóng)村建設(shè)所需用地；通過村莊整合，引導農(nóng)民集中居住，促進村莊適度集聚和土地資源的集約利用。此次規(guī)劃調(diào)整上級下達的年農(nóng)村居民點用規(guī)模為公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，減少了公頃?！贽r(nóng)村居民點建新總規(guī)模公頃，其中用于彈性空間公頃，用于自求平衡公頃。主要分布在桑耳莊村、任村、陽耳莊村等，用于農(nóng)村健康養(yǎng)老、民生工程等重點項目。 交通水利及其他建設(shè)用地此次規(guī)劃調(diào)整上級下達年交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，增加公頃。 有條件建設(shè)區(qū)為適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的不確定性，在鎮(zhèn)區(qū)周邊劃定了規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的擴展邊界確定為有條件建設(shè)區(qū)，主要位于鎮(zhèn)區(qū)的北側(cè)，擴展區(qū)總面積為公頃。5 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護嚴格保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地。嚴格控制林地、未利用地等生態(tài)用地的開發(fā)。實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強城市環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。結(jié)合本鎮(zhèn)及相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的要求，在維持自然地貌連續(xù)性的前提下，合理布設(shè)生態(tài)用地，優(yōu)先將水澆地等劃入基本農(nóng)田；因地制宜對林地進行空間布局，重點保護天然林、防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、重要林種恢復(fù)基地，預(yù)留鄉(xiāng)土動植物生長和培育的用地空間。著力構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，推行農(nóng)業(yè)標準化和生態(tài)化生產(chǎn)，大力開展農(nóng)田防護林建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)屏障。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，把生態(tài)旅游和生態(tài)文化建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，提升生態(tài)旅游的文化品位。6 土地整治任務(wù)圍繞耕地保護和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合區(qū)域土地資源利用，以土地整理為主，土地開發(fā)為輔，全面推進土地整理，大力開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)耕地后備土地資源。加強耕地數(shù)量與質(zhì)量建設(shè)，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成耕地保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的土地資源可持續(xù)利用局面。建設(shè)用地整理。按照節(jié)約用地、改善民生、因地制宜的要求，加強中心村建設(shè)，逐步縮并分散、零星居民點，防止農(nóng)村建設(shè)用地盲目擴張。同時按照尊重農(nóng)民意愿、充分考慮農(nóng)民實際承受能力的要求，鼓勵農(nóng)民搬遷騰退出原有宅基地，并優(yōu)先復(fù)墾為耕地，騰出的建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民新居、農(nóng)村基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)，并支持發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)提供空間。規(guī)劃調(diào)整后到年，全鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地公頃，全部為農(nóng)村居民點整理補充耕地。主要分布在任村鎮(zhèn)的南豐村、牛嶺山村、古城村等。合理開發(fā)未利用地。在保護和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理地開發(fā)后備宜農(nóng)土地資源，以增加耕地及其他類型農(nóng)用地面積，緩解土地供需矛盾。土地開發(fā)必須因地制宜，統(tǒng)籌安排，宜耕未利用地的開發(fā)要與農(nóng)田基本建設(shè)和水利建設(shè)同步進行。規(guī)劃期內(nèi)通過土地開發(fā)增加耕地公頃，主要位于小王莊村、仙巖村等。7 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制為實施土地用途管制和落實市級規(guī)劃中土地用途區(qū)的范圍和界線，依據(jù)本鎮(zhèn)土地資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需要劃定了土地用途分區(qū)和空間管制分區(qū)，明確了各土地用途區(qū)和空間管制分區(qū)細則，有利于控制土地用途轉(zhuǎn)變，促進土地集約節(jié)約利用。 土地用途分區(qū)結(jié)合任村鎮(zhèn)農(nóng)用地、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整土地用途分區(qū)。（）基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）一般農(nóng)地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）獨立工礦用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）風景旅游用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）林業(yè)用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）牧業(yè)用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃。（）其他用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。 建設(shè)用地空間管制根據(jù)任村鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，調(diào)整規(guī)模邊界、擴展邊界，調(diào)整允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)。（）允許建設(shè)區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）限制建設(shè)區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。8 重點建設(shè)項目安排根據(jù)林州市“十三五”規(guī)劃和任村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，依據(jù)任村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合能源、交通、水利等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用地，實現(xiàn)土地利用空間布局的優(yōu)化，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進區(qū)域競爭力提升的基礎(chǔ)設(shè)施體系。本次調(diào)整完善全鎮(zhèn)擬安排旅游項目個，交通項目個，能源項目個，新型農(nóng)村社區(qū)個，基礎(chǔ)設(shè)施個，扶貧個，詳見附表。9 村土地利用控制在全鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃指標控制下，根據(jù)各村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，對各村土地利用結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整，優(yōu)先保障重大項目用地，統(tǒng)籌安排其他用地，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。各村要按調(diào)整方案確定的各項目標和指標，要嚴格執(zhí)行。耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等約束性指標分解下達到各行政村，必須嚴格落實。預(yù)期性指標通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。具體控制指標詳見附表。10 規(guī)劃實施保障措施 實行永久基本農(nóng)田特殊保護一是從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家重點建設(shè)項目選址無法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。符合法定條件的，需占用和改變永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過可行性論證，確實難以避讓的，應(yīng)當將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補劃方案一并報國務(wù)院批準，及時補劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)挠谰没巨r(nóng)田。二是加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度。加大財政投入，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在基本農(nóng)田整備區(qū)和集中區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)和土地整治。三是落實永久基本農(nóng)田保護責任。強化各級政府永久基本農(nóng)田保護主體責任，嚴格考核審計，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的參考依據(jù)。 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準，切實落實土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時調(diào)整和修改用地方案，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。 加快建立廢棄閑置宅基地整治利用和有償退出機制按照規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點整治目標，將農(nóng)村居民點整治復(fù)墾目標的實現(xiàn)情況與年度新增建設(shè)用地計劃指標相掛鉤，積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加大增減掛鉤項目實施資金投入，嚴格增減掛鉤指標有償調(diào)劑資金的征繳和反饋使用，鼓勵和引導各方資金共同投入增減掛鉤項目。根據(jù)有穩(wěn)定的其他居住條件的宅基地使用權(quán)人申請，采取置換、獎勵、補助或者城鎮(zhèn)購房補貼等方式協(xié)商收回空閑或者多余的宅基地。退出的農(nóng)村宅基地依法優(yōu)先用于滿足本集體經(jīng)濟組織成員符合規(guī)定申請宅基地的需求，或者按照有關(guān)規(guī)定進行整理、復(fù)墾和利用。 健全土地節(jié)約集約利用機制加強建設(shè)用地總量和強度雙控。強化城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模剛性約束，遏制土地過度開發(fā)和建設(shè)用地低效利用，提高土地利用效率，倒逼用地方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持實行征地率、供地率與用地報批相掛鉤的政策，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問