【正文】 麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。二、土地利用的特點和問題、已利用土地比例高，耕地后備資源不足年東麗區(qū)土地利用率為，利用率較高。未利用地中可供開發(fā)的耕地后備資源數(shù)量有限，占補平衡難度大。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。、耕地比重較小，總體質(zhì)量不高耕地占農(nóng)用地比重為，低于天津市平均水平。耕地中水田所占比例為，水田比例較小，耕地總體質(zhì)量較低，耕地和基本農(nóng)田保護的壓力大。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。、建設(shè)用地需求較大，比重較高東麗區(qū)處于城鎮(zhèn)化快速推進時期，經(jīng)濟發(fā)展對建設(shè)用地的需求逐步加大。年東麗區(qū)建設(shè)用地面積公頃，占全區(qū)土地總面積的，遠遠高于天津市平均水平。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。、集約利用水平偏低，區(qū)域差異明顯東麗區(qū)土地利用效率不高，集約利用水平偏低。年，東麗區(qū)建設(shè)用地地均為萬元平方公里，其中中心城區(qū)、濱海新區(qū)所輻射區(qū)域地均明顯高于其他地區(qū)，東麗區(qū)整體集約利用水平區(qū)域差異大。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標第一節(jié) 區(qū)域定位與總體戰(zhàn)略一、區(qū)域定位東麗區(qū)是天津市環(huán)城四區(qū)之一，位于天津城市發(fā)展主軸線上，以濱海新區(qū)的開發(fā)為契機，打造成融產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、服務區(qū)為一體的新型都市區(qū)，成為天津市乃至環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展中的重要一環(huán)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。二、土地利用總體戰(zhàn)略東麗區(qū)土地利用遵循“統(tǒng)籌安排各類用地需求，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，注重內(nèi)涵挖潛，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用，注重對生態(tài)環(huán)境的保護，建立環(huán)境友好型的土地利用新模式”的總體原則，結(jié)合土地用途分區(qū)，實施土地利用差異化管理，以“西依中心，綜合提升；東連濱海，合理拓展；南優(yōu)產(chǎn)業(yè)，挖潛存量；北護生態(tài)，構(gòu)筑屏障”為土地利用空間戰(zhàn)略，全面推行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“節(jié)約集約”與“環(huán)境友好”的土地利用模式，為實現(xiàn)東麗區(qū)“融入濱海，集聚優(yōu)勢，構(gòu)筑高地，科學發(fā)展”總體發(fā)展目標提供用地保障。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。第二節(jié) 土地利用目標一、社會經(jīng)濟發(fā)展目標規(guī)劃至年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到億元，固定資產(chǎn)投資達到億元。全區(qū)常住人口控制在萬人，其中城鎮(zhèn)人口達到萬人，城鎮(zhèn)化率達到。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。二、耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積調(diào)控指標貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，堅持耕地保護數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重，充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔等多重功能；積極推進土地整治，確保實現(xiàn)耕地占補平衡。加強基本農(nóng)田建設(shè)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量穩(wěn)步提高。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。規(guī)劃至年，耕地保有量不低于公頃（萬畝）。規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護面積不低于公頃（萬畝）。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。三、建設(shè)用地調(diào)控指標合理控制建設(shè)用地總量，保障經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。規(guī)劃至年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，交通水利及其它用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。四、土地生態(tài)環(huán)境調(diào)控指標重點保護東麗湖、海河沿岸生態(tài)用地，規(guī)劃期內(nèi)主要增加林地，注重對城市主要干道進行綠化廊道建設(shè)，強化道路綠化、溝渠岸綠化；穩(wěn)定園地的面積，充分發(fā)揮美化環(huán)境的功能，提升區(qū)域生態(tài)水平，建設(shè)環(huán)境友好型社會。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。規(guī)劃至年，東麗區(qū)園地面積為公頃，林地面積為公頃。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的原則一、優(yōu)先保護生態(tài)用地落實上級規(guī)劃確定的基礎(chǔ)性生態(tài)用地規(guī)模和布局，維護區(qū)域內(nèi)森林、江河湖泊和葦?shù)卣訚?，保護具有重要生態(tài)功能的各類用地，保障生態(tài)網(wǎng)絡的連續(xù)性和完整性，形成基本生態(tài)屏障。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。二、嚴格保護耕地特別是永久基本農(nóng)田嚴格控制耕地減少，加大補充耕地力度，在北部區(qū)域集中安排永久基本農(nóng)田，通過開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復墾等土地整治工程提高耕地質(zhì)量、促進耕地連片，確保耕地和基本農(nóng)田規(guī)模布局長期穩(wěn)定。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。三、重點保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目用地交通水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與用地定額標準等確定。應當與城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局相協(xié)調(diào)，盡可能避讓基本農(nóng)田、生態(tài)屏障用地，減少建設(shè)項目實施對當?shù)厣a(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風民俗和人文景觀等產(chǎn)生負面影響。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。四、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局應按點軸發(fā)展規(guī)律，形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展、農(nóng)村居民點集聚優(yōu)化發(fā)展的土地利用格局。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)與布局，協(xié)調(diào)內(nèi)部生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，控制生產(chǎn)用地空間、保障生活用地空間，提高生態(tài)用地空間。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。五、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城鄉(xiāng)綠色空間用地充分發(fā)揮耕地、園地等農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔的綜合功能拓展綠色空間。在城市組團之間保留連片、大面積的農(nóng)地、水面等綠色空間，將生態(tài)網(wǎng)絡建設(shè)與自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等現(xiàn)有自然保護管理體系相結(jié)合，形成多樣化的綠色生態(tài)空間。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積指標的實現(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，適當安排園地、林地和其他農(nóng)用地；合理配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，優(yōu)先滿足北部新城、中心街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等城鄉(xiāng)建設(shè)用地；重點安排交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。一、耕地和基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃至年，耕地面積不低于公頃，占東麗區(qū)土地總面積的，比年下降了，規(guī)劃期內(nèi)永久基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在公頃，占東麗區(qū)土地總面積的。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地挖潛力度，加強低效用地改造和深度開發(fā)。年，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的。規(guī)劃至年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整為公頃，占全區(qū)土地總面積的。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。三、交通水利及其它用地調(diào)整交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地與規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局相協(xié)調(diào)，主要用于滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需求，部分用于改善落后地區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展能力。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。年，全區(qū)交通水利及其它用地面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的。規(guī)劃至年，交通水利及其它建設(shè)用地面積調(diào)整為公頃，占東麗區(qū)土地總面積的。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。第三節(jié) 土地利用布局優(yōu)化一、優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地以海河、金鐘河、新開河、永定新河等一級水系為基礎(chǔ)，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡基本骨架，與城鄉(xiāng)小型綠地、道路綠化廊道、生態(tài)林地結(jié)合，形成點、線、面覆蓋的基本國土生態(tài)屏障，保障區(qū)域生態(tài)過程連續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。、構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡基本骨架依托海河、金鐘河、新開河、永定新河等一級水系的綠化帶，形成生態(tài)景觀軸，將一級水系的水面及泄洪滯洪區(qū)劃入禁止建設(shè)區(qū)，維護水系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性和生態(tài)環(huán)境功能的完整性，構(gòu)建縱橫有序的生態(tài)網(wǎng)絡基本骨架，恢復城鄉(xiāng)連續(xù)的水土生態(tài)環(huán)境，形成全區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)支架。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。、完善國土生態(tài)屏障系統(tǒng)充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地空隙，建設(shè)小型公共綠地；積極推進生態(tài)廊道建設(shè)，沿過境重要交通干線布設(shè)道路綠化屏障，在基本農(nóng)田保護區(qū)構(gòu)建防護林網(wǎng)；適當建設(shè)成片生態(tài)林地，加強對東麗湖水源的保護；充分發(fā)揮生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境功能，完善國土生態(tài)屏障的環(huán)境保護作用。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。二、落實耕地特別是基本農(nóng)田保護任務東麗區(qū)耕地主要分布在金鐘街、華明街、軍糧城街和新立街，其中分布在東麗區(qū)北部地區(qū)的耕地質(zhì)量較高，對耕地實施嚴格保護，嚴格控制建設(shè)占用，保證耕地占補平衡。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。將基本農(nóng)田分布集中度相對較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例相對較大的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田保護區(qū)。在全區(qū)劃定個基本農(nóng)田保護區(qū)，保證基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。三、著力保障基礎(chǔ)設(shè)施用地基礎(chǔ)設(shè)施用地布局應與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足建設(shè)的客觀需求。考慮城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，盡量避讓基本農(nóng)田和生態(tài)屏障，減少建設(shè)項目實施對當?shù)厣a(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風民俗和人文景觀等產(chǎn)生的負面影響。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。、科學構(gòu)建交通網(wǎng)絡體系規(guī)劃期內(nèi)完成寧靜高速、外環(huán)線調(diào)整線、漢港公路、東金路南延線、金鐘公路、新楊北公路、東文路，繁榮路、航新路、航雙路等道路的新建工程，完成楊北公路、津塘二線、津北公路拓寬改造工程，構(gòu)筑以機場為核心，以高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)為支撐，多種交通方式相互對接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡。布局時預留交通走廊，盡量并線安排，減少對國土空間的分割。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。、合理安排水利、能源等其他基礎(chǔ)設(shè)施用地結(jié)合東麗湖、南淀自然風景區(qū)建設(shè)，實施河道整治、水系網(wǎng)絡優(yōu)化、河道濱水景觀建設(shè)，加快濱水區(qū)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域景觀生態(tài)格局。在軍糧城示范鎮(zhèn)及東麗湖溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，新建東郊污水處理廠、南運河泵站、新立泵站、建筑垃圾處理廠等設(shè)施。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡減。四、優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系，逐步引導東麗區(qū)各項獨立建設(shè)用地向城鎮(zhèn)和園區(qū)內(nèi)集中，規(guī)劃形成“三極、三軸、五區(qū)、五園”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系，提高東麗區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。以“三極”為依托，突出產(chǎn)城融合，體現(xiàn)區(qū)域特色，統(tǒng)籌開發(fā)時序，發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射作用，形成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。以“三軸”為核心，以點帶面，帶動沿線區(qū)域協(xié)同發(fā)展。以“五區(qū)”為基礎(chǔ)，將全區(qū)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)納入一體化框架，形成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)運營區(qū)、中心商貿(mào)商務區(qū)、自貿(mào)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和先進裝備制造區(qū)五大分區(qū)。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。以“五園”為主導，打造金鐘都市產(chǎn)業(yè)園、新興物流產(chǎn)業(yè)園、萬新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、航空新材料科技園、無瑕高端裝備制造園五個特色產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。五、合理安排其他各類用地園地應連片保護和利用，與耕地、林地穿插合理分布。轉(zhuǎn)變園地發(fā)展模式，園地發(fā)展由以外延擴展為主轉(zhuǎn)到以內(nèi)涵提高為主，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，提高園地單產(chǎn)和效益。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝?？s減重點污染區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大養(yǎng)殖、花卉等附加值高的深加工農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。優(yōu)化配置土地資源，提高農(nóng)用地的綜合效益。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。穩(wěn)定水域面積，葦?shù)亍┩坑枰员Ａ舯Ｗo，發(fā)揮其作為生態(tài)用地的價值及其在水利調(diào)節(jié)上的作用，對可供開發(fā)的零星荒草地，適度進行土地開發(fā)。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。第五章 土地用途分區(qū)與管制土地用途分區(qū)是實施土地用途管制的重要途徑。按照土地主導用途和土地管制措施的相對一致性，將全區(qū)劃分為七類土地用途區(qū)：基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、風景旅游用地區(qū)、其他用地區(qū)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護區(qū)一、分區(qū)范圍該區(qū)主要是為對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進行特殊保護和管理劃定的土地用途區(qū)。區(qū)內(nèi)主要土地類型為基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。東麗區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)主要集中在金鐘街、華明街、軍糧城街和無瑕街，劃定個基本農(nóng)田保護區(qū)?；巨r(nóng)田保護區(qū)總面積約為公頃，占全區(qū)土地面積的。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。二、管制措施城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃布局應避讓基本農(nóng)田保護區(qū)。基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)鼓勵開展基本農(nóng)田建設(shè)，可進行直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)?；巨r(nóng)田保護區(qū)，要重點保護和整治。通過整理提高基本農(nóng)田質(zhì)量，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一、分區(qū)范圍一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。主要包括現(xiàn)有成片的果園、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地以及規(guī)劃期間通過土地整理、復墾、開發(fā)