【正文】 提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，對(duì)梁平區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展用地及布局提出了新要求。三線劃定工作的開展，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，對(duì)梁平區(qū)土地利用調(diào)整提出了新要求。打造具有全國(guó)影響力的構(gòu)建獨(dú)具特色的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，有效促成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用規(guī)劃和旅游、交通等專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系，對(duì)區(qū)域土地利用提出了新要求。、城鄉(xiāng)布局調(diào)整對(duì)梁平區(qū)提出了新要求近年來，梁平區(qū)貫徹落實(shí)高山生態(tài)扶貧搬遷，地質(zhì)災(zāi)害搬遷等移民搬遷政策，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光，旅游扶貧，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異逐步縮小、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這些都對(duì)城鄉(xiāng)布局特別是農(nóng)村居民點(diǎn)布局提出了新要求，結(jié)合梁平區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村規(guī)劃建設(shè)方案編制，需要對(duì)梁平區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)的布局進(jìn)行調(diào)整。在本次規(guī)劃修改中，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田數(shù)量、布局不調(diào)整，同時(shí)，在新增城鎮(zhèn)工礦用地的同時(shí)嚴(yán)格以總量約束性指標(biāo)作為限制性條件，保障總量約束性指標(biāo)不突破。規(guī)劃修改應(yīng)該充分尊重公眾的意愿，切實(shí)保障公眾在規(guī)劃修改全程中的知情權(quán)及參與權(quán)，充分體現(xiàn)公眾對(duì)規(guī)劃修改的需求與監(jiān)督。三、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整、耕地保有量規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)為不少于公頃，規(guī)劃修改后，耕地保有量調(diào)整為不少于公頃。、建設(shè)用地規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)為不超過公頃；規(guī)劃修改后，建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為公頃。、新增建設(shè)用地總量現(xiàn)行規(guī)劃梁平區(qū)年規(guī)劃新增建設(shè)用地總量為不超過公頃；規(guī)劃修改后，新增建設(shè)用地總量未發(fā)生變化。四、“三線”劃定情況及村規(guī)指標(biāo)情況（一）“三線”劃定思路黨的十九大報(bào)告在談到加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度時(shí)提出，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。（二）永久基本農(nóng)田依據(jù)梁平區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果，梁平區(qū)落實(shí)上級(jí)下達(dá)的永久基本農(nóng)田萬畝（公頃），全部為耕地，耕地質(zhì)量為中等，平均質(zhì)量等別為等。五、村規(guī)劃指標(biāo)情況為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的系列部署要求，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)萬畝連片高產(chǎn)農(nóng)田。本次調(diào)整完善對(duì)山地中的陡坡耕地逐步實(shí)施退耕還林，對(duì)丘陵中的陡坡耕地逐步實(shí)施退耕還園，同時(shí)通過近年來土地整治項(xiàng)目開展，在平壩和丘陵地區(qū)，尤其是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田連片建設(shè)區(qū)域通過項(xiàng)目實(shí)施新增耕地。工業(yè)和城鎮(zhèn)等建設(shè)用地，以城市組團(tuán)為中心，小城鎮(zhèn)為依托，交通干線為紐帶進(jìn)行布局。為進(jìn)一步保障梁平工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)園區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和用地需求對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和布局進(jìn)行局部調(diào)整，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)實(shí)施城市規(guī)劃落實(shí)用地項(xiàng)目及教委、水務(wù)、供電、環(huán)保、加油站等各部門用地。城鎮(zhèn)工礦用地較修改前凈增加公頃，對(duì)全區(qū)規(guī)劃目標(biāo)不產(chǎn)生影響，未突破上級(jí)下達(dá)的城鎮(zhèn)工礦用地目標(biāo)。由于農(nóng)民搬遷集中安置時(shí)需先建房安置，而原宅基地的復(fù)墾需要逐步推進(jìn)這也是本次調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)新增布局較減少布局多的原因。 本次修改交通水利及其他建設(shè)用地凈減少公頃（鐵路用地增加公頃，公路用地減少了公頃，風(fēng)景名勝設(shè)施用地增加公頃，水庫(kù)水面減少公頃，水利建筑用地增加公頃，特殊用地增加公頃），修改后全區(qū)交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模未超過上級(jí)下達(dá)的交通水利及其他建設(shè)用地目標(biāo)。 有條件建設(shè)區(qū)增加：結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展方向，中心城區(qū)主要拓展方向、雙桂街道工業(yè)園區(qū)、雙桂湖濕地公園至金帶互通、百里竹海、金帶鎮(zhèn)非遺博覽園，由鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的紫照鎮(zhèn)、復(fù)平鎮(zhèn)、星橋鎮(zhèn)、曲水鎮(zhèn)等，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有所調(diào)整，共調(diào)入公頃。 、禁止建設(shè)區(qū) 本次調(diào)整完善結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，對(duì)全區(qū)禁止建設(shè)區(qū)的調(diào)整布局進(jìn)行了調(diào)整，修改前全區(qū)禁止建設(shè)區(qū)總面積為公頃，調(diào)出公頃，修改后禁止建設(shè)區(qū)總面積為公頃。（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃修改后，梁平區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，機(jī)動(dòng)指標(biāo)公頃，建設(shè)用地較修改前增加了公頃，未突破上級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地目標(biāo)公頃。本次規(guī)劃修改后，全區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃目標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)均未突破上級(jí)下達(dá)目標(biāo)值。由于項(xiàng)目選址的特殊性以及項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序性，部分項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模暫不能確定，但須預(yù)留一定規(guī)模的建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施期間按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)籌安排。規(guī)劃實(shí)施期間，將通過提升工業(yè)用地產(chǎn)出水平以實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值總目標(biāo)。新增建設(shè)用地主要用于滿足交通、民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目用地需求，并適度增加了工業(yè)用地比重。同時(shí)，對(duì)于全區(qū)耕地保護(hù)中面臨的現(xiàn)實(shí)情況，可在條件允許的情況下通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)充耕地總量，制訂嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施并確保落實(shí)到位。（三）加強(qiáng)公眾參與，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和管控作用規(guī)劃修改方案批準(zhǔn)實(shí)施后，對(duì)于預(yù)留的農(nóng)村居民點(diǎn)用地，應(yīng)在充分調(diào)研、尊重民意的前提下，結(jié)合全域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，合理確定保留、調(diào)整和重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)村集體用地，統(tǒng)籌農(nóng)民居住用房、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求，合理確定中心村和新村建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地按規(guī)劃有序進(jìn)行。按照《國(guó)土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）等文件的要求強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用的意識(shí)，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約利用水平。村土地利用規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的組成部分，報(bào)區(qū)人民政府審批后，報(bào)市國(guó)土、規(guī)劃部門備案。十一、附表附表 梁平區(qū)規(guī)劃調(diào)整完善前后主要規(guī)劃指標(biāo)情況表單位：公頃指標(biāo)現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整完善后的目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)增減情況指標(biāo)屬性調(diào)整原因總量指標(biāo)（公頃）耕地保有量約束性上級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)基本農(nóng)田面積約束性上級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)園地面積預(yù)期性林地面積預(yù)期性牧草地面積預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性上級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性上級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性約束性上級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)交通、水利及其他用地規(guī)模預(yù)期性上級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)增量指標(biāo)（公頃）新增建設(shè)用地總量預(yù)期性　建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模預(yù)期性建設(shè)占用耕地規(guī)模約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模約束性　效率指標(biāo)人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方人）附表 梁平區(qū)規(guī)劃調(diào)整前后土地利用結(jié)構(gòu)分析表單位：公頃、地類年年（調(diào)整前）年（調(diào)整后）調(diào)整前后面積增減面積比例面積比例面積比例土地總面積 農(nóng)用地耕地 園地 林地 其他農(nóng)用地 農(nóng)用地合計(jì) 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn) 采礦用地 其他獨(dú)立建設(shè)用地 小計(jì) 交通水利用地交通用地鐵路用地 公路用地 小計(jì) 水利設(shè)施水庫(kù)水面 水工建筑用地 小計(jì) 小計(jì) 其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地 特殊用地 小計(jì) 建設(shè)用地合計(jì) 其他土地水域 自然保留地 其他土地合計(jì) 附表 梁平區(qū)建設(shè)用地空間管制區(qū)調(diào)整表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)調(diào)整前面積增加減少調(diào)整前后面積增減調(diào)整后面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批復(fù)規(guī)模增加減少調(diào)整前后面積增減調(diào)整后面積調(diào)整前面積增加減少調(diào)整前后面積增減調(diào)整后面積調(diào)整前面積增加減少調(diào)整前后面積增減調(diào)整后面積梁平區(qū) 梁山街道 雙桂街道 仁賢鎮(zhèn) 禮讓鎮(zhèn) 云龍鎮(zhèn) 屏錦鎮(zhèn) 袁驛鎮(zhèn) 新盛鎮(zhèn) 福祿鎮(zhèn)