【正文】 保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田數(shù)量、布局不調(diào)整，同時(shí)，在新增城鎮(zhèn)工礦用地的同時(shí)嚴(yán)格以總量約束性指標(biāo)作為限制性條件，保障總量約束性指標(biāo)不突破。、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程優(yōu)先保障的原則。按項(xiàng)目類型分輕重緩急解決用地需求，優(yōu)先解決道路、變電站、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施用地和民生工程用地。、公眾參與、尊重民意的原則。規(guī)劃修改應(yīng)該充分尊重公眾的意愿，切實(shí)保障公眾在規(guī)劃修改全程中的知情權(quán)及參與權(quán)，充分體現(xiàn)公眾對(duì)規(guī)劃修改的需求與監(jiān)督。（三）規(guī)劃調(diào)整依據(jù)、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（年月日實(shí)施）；、《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》（年月日實(shí)施）；、《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）；、《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）；、《國(guó)土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）；、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)(〕號(hào))、關(guān)于切實(shí)做好永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫更新完善和匯交工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)〔〕號(hào)）、《重慶市區(qū)（縣）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn)》、重慶市國(guó)土房管局《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范我市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》；、《關(guān)于加快推進(jìn)梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紀(jì)要》（重慶市政府）、《關(guān)于加快梁平工業(yè)發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要》（重慶市國(guó)土房管局）、重慶市梁平區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（年）、重慶市梁平縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重慶市梁平區(qū)永久基本農(nóng)田劃定方案、梁平縣土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估深化完善報(bào)告、梁平區(qū)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、《重慶市梁平區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（）》、《重慶百里竹海旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（）》（四）規(guī)劃調(diào)整的范圍和期限本次規(guī)劃調(diào)整涉及梁平全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn)要求，規(guī)劃基期年調(diào)整為年，總體規(guī)劃年限不變，仍為年至年。二、規(guī)劃調(diào)整的總體思路在嚴(yán)格遵循耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、總量約束性指標(biāo)不突破、優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地及充分尊重民意等基本原則前提下，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施期間梁平區(qū)土地利用的實(shí)際情況實(shí)施規(guī)劃局部修正。按照梁平區(qū)的新定位、梁平區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展目標(biāo)及城市功能格局調(diào)整對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局的新需求，結(jié)合清理和中期評(píng)估深化完善報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問題及得出結(jié)論，參考梁平區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)空間布局格局，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界布局形態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)行合理調(diào)整，調(diào)整部分農(nóng)村居民點(diǎn)布局。三、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整、耕地保有量規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)為不少于公頃，規(guī)劃修改后，耕地保有量調(diào)整為不少于公頃。、基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為不少于公頃，規(guī)劃修改后，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)調(diào)整為不少于公頃。、園地 規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年園地規(guī)劃目標(biāo)為公頃，規(guī)劃修改后，園地規(guī)劃目標(biāo)未發(fā)生變化。、林地 規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年林地規(guī)劃目標(biāo)為公頃，規(guī)劃修改后，林地規(guī)劃目標(biāo)未發(fā)生變化。、建設(shè)用地規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)為不超過公頃；規(guī)劃修改后，建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為公頃。、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃目標(biāo)不超過公頃；規(guī)劃修改后，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為不超過公頃，較規(guī)劃修改前增加公頃，增加部分主要用于保障近期產(chǎn)業(yè)用地需求。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)為不超過公頃；規(guī)劃修改后，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為不超過公頃。、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)劃修改前，梁平區(qū)年交通水利與其他建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)為不超過公頃；規(guī)劃修改后，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為不超過公頃。、新增建設(shè)用地總量現(xiàn)行規(guī)劃梁平區(qū)年規(guī)劃新增建設(shè)用地總量為不超過公頃；規(guī)劃修改后，新增建設(shè)用地總量未發(fā)生變化。 、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?，F(xiàn)行規(guī)劃梁平區(qū)年規(guī)劃新增建設(shè)占用農(nóng)用地總量為不超過公頃，規(guī)劃修改后，新增建設(shè)占用農(nóng)用地總量未發(fā)生變化。、新增建設(shè)占用耕地規(guī)?，F(xiàn)行規(guī)劃梁平區(qū)年規(guī)劃新增建設(shè)占用耕地總量為不超過公頃，規(guī)劃修改后，新增建設(shè)占用耕地總量未發(fā)生變化。、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)?，F(xiàn)行規(guī)劃梁平區(qū)整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)劃目標(biāo)為不少于公頃，規(guī)劃修改后，補(bǔ)充耕地規(guī)劃目標(biāo)未發(fā)生變化。四、“三線”劃定情況及村規(guī)指標(biāo)情況（一）“三線”劃定思路黨的十九大報(bào)告在談到加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度時(shí)提出，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。這三條控制線，旨在處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)的空間格局關(guān)系，著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)與均衡發(fā)展，是美麗中國(guó)建設(shè)最根本的制度保障。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)先安排國(guó)土安全屏障，其次保障耕地和永久基本農(nóng)田，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局。（二）永久基本農(nóng)田依據(jù)梁平區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果，梁平區(qū)落實(shí)上級(jí)下達(dá)的永久基本農(nóng)田萬畝（公頃），全部為耕地，耕地質(zhì)量為中等，平均質(zhì)量等別為等。（三）生態(tài)保護(hù)紅線為優(yōu)化全區(qū)國(guó)土空間格局，維護(hù)和改善生態(tài)功能，保障區(qū)域生態(tài)安全，打造渝東北地區(qū)重要生態(tài)屏障，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《重慶市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》（渝府辦發(fā)〔〕號(hào)）和《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)〔〕號(hào)）、《重慶市區(qū)縣（自治縣）生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南（試行）》（渝環(huán)〔〕號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，充分與環(huán)保部門劃定的生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行銜接，結(jié)合梁平區(qū)實(shí)際情況，全區(qū)共劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積公頃，包括 “東山、西山”管制區(qū)、森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害薄弱區(qū)、其他重要生態(tài)功能區(qū)等。（四）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線是城市總體規(guī)劃期限內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局調(diào)控的界限，包括現(xiàn)有建成區(qū)和未來城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留空間，是防止城鎮(zhèn)無序蔓延，促進(jìn)趁早緊湊布局和集約發(fā)展的規(guī)劃管理邊界。梁平區(qū)結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，以確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，充分銜接城市規(guī)劃的遠(yuǎn)景發(fā)展用地，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)區(qū)，充分利用和依托線性基礎(chǔ)設(shè)施和河流、山體等自然地物邊界進(jìn)行了劃定，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界公頃。五、村規(guī)劃指標(biāo)情況為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的系列部署要求，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。梁平區(qū)按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念及《國(guó)土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資規(guī)﹝﹞號(hào)）等文件要求，在全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共個(gè)村編制了村規(guī)劃，根據(jù)各個(gè)村規(guī)劃初步成果，涉及村規(guī)劃的各個(gè)村耕地保有量總面積為公頃，規(guī)劃基本農(nóng)田面積為公頃，規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)面積為公頃，劃定的生態(tài)紅線面積為公頃。各村其具體主要指標(biāo)情況見下表：梁平區(qū)村土地利用規(guī)劃主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表單位：公頃序號(hào)行政名稱規(guī)劃指標(biāo)情況“三線”劃定情況耕地保有量規(guī)劃基本農(nóng)田面積規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)面積生態(tài)紅線面積基本農(nóng)田保護(hù)紅線面積明達(dá)鎮(zhèn)新益村竹山鎮(zhèn)獵神村竹山鎮(zhèn)大塘村竹山鎮(zhèn)正直村蔭平鎮(zhèn)七斗村 蔭平鎮(zhèn)樂英村 屏錦鎮(zhèn)筍溝村 屏錦鎮(zhèn)天生村 屏錦鎮(zhèn)竹海村 蟠龍鎮(zhèn)扈槽村 梁山街道云佛村 梁山街道天鼓村 梁山街道東山村 云龍鎮(zhèn)人民村 云龍鎮(zhèn)同心村 合興鎮(zhèn)龍灘村合興鎮(zhèn)銀恒村金帶鎮(zhèn)滑石村金帶鎮(zhèn)街道社區(qū)金帶鎮(zhèn)雙桂村金帶鎮(zhèn)千河村金帶鎮(zhèn)仁和村金帶鎮(zhèn)金城村金帶鎮(zhèn)石燕村金帶鎮(zhèn)石龍村雙桂街道黃泥村鐵門鎮(zhèn)鐵門村鐵門鎮(zhèn)長(zhǎng)塘村合計(jì)六、土地利用布局調(diào)整（一）耕地布局調(diào)整依據(jù)梁平區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，優(yōu)先考慮生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地，科學(xué)合理安排各類用地的空間布局。全面落實(shí)耕地保護(hù)的任務(wù)，形成以集中連片耕地和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良田為主體。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)萬畝連片高產(chǎn)農(nóng)田。在立地條件適宜的丘陵、低山山麓處，安排園地集中發(fā)展。順應(yīng)東、西部山地形態(tài)，保護(hù)成片林地，形成生態(tài)屏障。在丘陵地帶，保留和建設(shè)具有生態(tài)功能的農(nóng)用地，與建設(shè)用地形成穿插布局。本次調(diào)整完善對(duì)山地中的陡坡耕地逐步實(shí)施退耕還林，對(duì)丘陵中的陡坡耕地逐步實(shí)施退耕還園，同時(shí)通過近年來土地整治項(xiàng)目開展，在平壩和丘陵地區(qū)，尤其是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田連片建設(shè)區(qū)域通過項(xiàng)目實(shí)施新增耕地。修改前梁平區(qū)耕地面積為公頃，修改后全區(qū)耕地總面積為公頃，較修改前減少了公頃，達(dá)到上級(jí)下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)。（二）基本農(nóng)田布局沿用永久基本農(nóng)田劃定成果，本次梁平區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善未對(duì)基本農(nóng)田布局做出任何調(diào)整。（三）建設(shè)用地布局調(diào)整梁平區(qū)建設(shè)用地布局，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按照有關(guān)部門的規(guī)劃進(jìn)行布局。工業(yè)和城鎮(zhèn)等建設(shè)用地，以城市組團(tuán)為中心，小城鎮(zhèn)為依托，交通干線為紐帶進(jìn)行布局。同時(shí)，通過建設(shè)農(nóng)民新村和農(nóng)村居民點(diǎn)用地復(fù)墾，使農(nóng)村居民點(diǎn)逐步集中。年上級(jí)下達(dá)建設(shè)用地目標(biāo)為公頃，修改前建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，修改后建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，機(jī)動(dòng)指標(biāo)公頃，未突破上級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地目標(biāo)。、城鎮(zhèn)工礦用地布局修改梁平區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地布局規(guī)模修改前為公頃。為進(jìn)一步保障梁平工業(yè)園區(qū)