【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 護(hù)，重點(diǎn)抓好洪湖湖泊治理、水利血防、水土保持、水污染防治等項(xiàng)目。著力抓好農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程和大溝大渠疏浚改造等基礎(chǔ)工程，加快農(nóng)村道路、溝渠、橋梁、涵閘、泵站的改造升級(jí)，健全和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全體系、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平和能力。著力開(kāi)展國(guó)土整治和節(jié)約集約用地示范建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革和“遷村騰地”試點(diǎn)擴(kuò)面工程，合理利用農(nóng)村資源，切實(shí)保護(hù)耕地，提高土地經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(5)加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)不斷升級(jí)，提高城鄉(xiāng)信息化與農(nóng)用水平。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目電網(wǎng)配套建設(shè)，提高供電能力和水平，保障供電安全。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與建立和完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶信息系統(tǒng)基礎(chǔ)框架，建成各地區(qū)、各種類信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的傳輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)本地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫(kù)建設(shè)，完善電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和協(xié)調(diào)共享的門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，為社會(huì)提供信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)信息化水平。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展以旅游業(yè)為主體的生活性服務(wù)業(yè)，充實(shí)提升現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)；大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)提升其他服務(wù)業(yè)。(1)以特色生態(tài)資源為基礎(chǔ)加快旅游業(yè)發(fā)展。加快“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”濕地生態(tài)旅游城和濱江度假村為代表的生態(tài)旅游、以湘鄂西蘇區(qū)革命紀(jì)念公園和瞿家灣革命舊址群為代表的紅色旅游、以悅兮?半島溫泉和三國(guó)文化為主體的溫泉文化旅游、以新農(nóng)村建設(shè)觀光休閑為代表的鄉(xiāng)村一日游項(xiàng)目建設(shè)力度，構(gòu)筑立體旅游格局。加快省道干線沿線村莊環(huán)境整治，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置沿線特色景點(diǎn)，努力把洪湖建成集生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假、科普考察、水上運(yùn)動(dòng)等功能為一體的生態(tài)文化旅游目的地。推進(jìn)旅游區(qū)域合作，聯(lián)合周邊景區(qū)、城市，形成區(qū)域和旅游經(jīng)濟(jì)輻射圈，實(shí)施穩(wěn)住一大片(武漢、長(zhǎng)沙及周邊)、開(kāi)發(fā)兩條線(京珠、滬蓉線)、瞄準(zhǔn)三個(gè)圈(珠江經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈)的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，大力拓展旅游市場(chǎng)。改善旅游設(shè)施，大力發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人文山水風(fēng)光游、休閑度假與生態(tài)觀光游、沿江三國(guó)遺址尋蹤游，努力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶黃金旅游節(jié)點(diǎn)。到2015年，全市接待海內(nèi)外旅客200萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元以上，提供直接就業(yè)1萬(wàn)人、帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)6萬(wàn)人，扶持發(fā)展旅行社10家以上，4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到3家，創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)2個(gè)、旅游名村5個(gè)，星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”達(dá)到50家。(2)以交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托“兩路兩橋一港”等交通基礎(chǔ)設(shè)施，在洪林大道以北、大興大道以東建設(shè)占地20萬(wàn)平方米的綜合物流園，運(yùn)用其運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、裝卸、搬運(yùn)四大基本功能，發(fā)展和壯大冷鏈物流，直接服務(wù)洪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，輻射整個(gè)市域范圍。加快建設(shè)占地面積約10萬(wàn)平方米的洪湖新堤港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，利用水運(yùn)特殊優(yōu)勢(shì)，直接服務(wù)于臨港工業(yè)園大宗貨物運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)；支持富迪洪湖調(diào)配中心功能和規(guī)模提升，擴(kuò)大日用消費(fèi)品輻射范圍；加快實(shí)施府場(chǎng)、峰口、新灘等重點(diǎn)城鎮(zhèn)物流集散中心建設(shè)項(xiàng)目。逐步形成由物流園區(qū)、配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流集散中心組成的市域三級(jí)物流體系。(3)以刺激和擴(kuò)大消費(fèi)為手段改造提升其它服務(wù)業(yè)。以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)，尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)增投資、促發(fā)展與擴(kuò)消費(fèi)、惠民生相生相容。一是圍繞“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，認(rèn)真落實(shí)家電、農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策和家電“以舊換新”政策，促進(jìn)耐用消費(fèi)品升級(jí)換代。二是積極引導(dǎo)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，支持寬帶通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，大力倡導(dǎo)網(wǎng)上交易、電子配送等電子商務(wù)消費(fèi)方式；支持銀行、證券、金融保險(xiǎn)業(yè)參與消費(fèi)信貸，規(guī)范咨詢、代理等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在發(fā)展廣播影視、新聞出版、文娛演藝、動(dòng)漫游戲四大產(chǎn)業(yè)上有突破，豐富城鄉(xiāng)居民精神生活。四是加快建立面向社區(qū)居民、社會(huì)特殊群體、社會(huì)企事業(yè)單位的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、功能多元化、管理規(guī)范化。(二)洪湖市龍口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展總體思路隨著人民生活水平的不斷提高和人口的增多，現(xiàn)有的物資生活狀況和物質(zhì)條件難于滿足人們生活的需要，特別是現(xiàn)有的住房條件難于滿足人們生活的需要。居者有其屋，是大部分中國(guó)人家庭觀念的使然，根深蒂固的傳統(tǒng)居家思想，使得中國(guó)現(xiàn)有的住房狀況和住房水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人們生活的需求。洪湖市作為湖北省的一個(gè)重要縣市，人們的生活和住房水平成為市委市政府關(guān)心的重點(diǎn)。1987年7月31日，經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷洪湖縣，設(shè)立洪湖市，行政區(qū)域、隸屬關(guān)系不變。洪湖市現(xiàn)屬湖北省荊州市管轄。由此以來(lái)，洪湖市作為荊洲區(qū)域縣市之一，成為武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，為洪湖經(jīng)濟(jì)的騰飛提供一定的基礎(chǔ)，同時(shí)由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)及洪湖市近幾年房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，洪湖市房地產(chǎn)行業(yè)由此也得到了飛速發(fā)展，部分洪湖市民及周邊市民出于居住或投資需求，紛紛前往洪湖市及小城鎮(zhèn)購(gòu)房置業(yè)。伴隨洪湖市龍口鎮(zhèn)加大棚戶區(qū)改造的力度，改善龍口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌及職工居住環(huán)境，構(gòu)筑宜住型、高品位人文休閑空間，天下臥龍金華庭商住小區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)嘏f城改造、休閑文化和旅游資源，形成一處具有多層次綜合性的復(fù)合體商居小區(qū)，使其成為洪湖市龍口鎮(zhèn)較為實(shí)用的標(biāo)志性中心。隨著舊城區(qū)棚屋的改造、拆除，龍口鎮(zhèn)近年來(lái)，共投入資金近上千萬(wàn)元，已有幾千平方米的棚屋被拆除改建。棚戶改造大大改善了當(dāng)?shù)刂械褪杖牒屠щy群體的居住環(huán)境，提高了他們的生活質(zhì)量。兩年前還是一片低矮破舊棚戶的地段，如今已是大廈高聳、新房成片，成了城市的一大景觀。棚戶改造還為城市道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)騰出了空間，更全面拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激活了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)。如今，一個(gè)個(gè)社區(qū)、一條條街道變得視野開(kāi)闊、呼吸通暢，市民生活環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。正建成一個(gè)繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、開(kāi)放的窗口城市、文明的現(xiàn)代都市、秀美的山水名區(qū)?，F(xiàn)龍口鎮(zhèn)老城改造片區(qū)屬于鎮(zhèn)商居中心組團(tuán)中，按照龍口鎮(zhèn)改造規(guī)劃，龍口鎮(zhèn)的居住環(huán)境將大大改善，從而可以提高龍口鎮(zhèn)房地產(chǎn)的價(jià)值。預(yù)計(jì)未來(lái)二、三年龍口鎮(zhèn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)以改善型自住和購(gòu)買(mǎi)首套房的剛性需求為主，經(jīng)調(diào)查龍口鎮(zhèn)及相鄰鎮(zhèn)區(qū)的在售和已售樓盤(pán)，一些中、高檔精品小區(qū)的銷售情況很好，經(jīng)向相關(guān)樓盤(pán)的銷售人員調(diào)查和分析得出，其主要是因?yàn)榻陙?lái)龍口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)迅速，很大一部分在龍口鎮(zhèn)及相鄰鎮(zhèn)區(qū)投資辦廠做生意的老板、外出打工的建筑包工頭、種糧大戶和本地人，他們的收入大大提高后，有比較強(qiáng)烈的改善型自住要求。經(jīng)調(diào)查龍口鎮(zhèn)相鄰鎮(zhèn)區(qū)做得好的高檔樓盤(pán)，即便價(jià)錢(qián)高點(diǎn)也基本上是供不應(yīng)求的。住宅價(jià)格已達(dá)到14001800元/m2。預(yù)計(jì)龍口鎮(zhèn)未來(lái)類似的高檔樓盤(pán)還有很大的市和上升空間。二、洪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃符合性分析《洪湖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》及《洪湖市住房建設(shè)“十二五”規(guī)劃綱要》均對(duì)洪湖市的住房建設(shè)做出了以下發(fā)展規(guī)劃：科學(xué)規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)，建立業(yè)主自治和專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制，加快房地產(chǎn)業(yè)商品化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐，努力把房地產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。一是管好土地一級(jí)市場(chǎng)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不斷擴(kuò)大土地有償使用范圍，結(jié)合城市規(guī)劃和發(fā)展，對(duì)商業(yè)性用地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，優(yōu)化土地資源配置。二是放開(kāi)搞活二、三級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)。加快建立健全規(guī)范、公開(kāi)、有序的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)體系。制定鼓勵(lì)促進(jìn)住房消費(fèi)的政策，提高房地產(chǎn)交易率，使房地產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、置換規(guī)范化。三是加快城鎮(zhèn)住房、特別是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。適應(yīng)人民生活水平不斷提高的要求，不斷提高完善住房工程質(zhì)量、功能、環(huán)境，努力降低住房造價(jià)，擴(kuò)大住房銷售與流通。積極拓展住房信貸業(yè)務(wù)，增強(qiáng)居民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力。根據(jù)荊住保發(fā)2012年文件要求，下達(dá)我市2012年住房保障目標(biāo)任務(wù)分別是：新增住房補(bǔ)貼家庭100戶；新建廉租住房200套；新建公共租賃住房440套；城市棚戶區(qū)改造220套；國(guó)有墾區(qū)危房改造4230套；(其中：大同湖農(nóng)場(chǎng)998套、大沙湖農(nóng)場(chǎng)2241套、小港農(nóng)場(chǎng)991套)。如下表所示：2012年洪湖市住房保障目標(biāo)任務(wù)單位：套（戶）名稱 目標(biāo)任務(wù)合計(jì)5190一、新增租賃住房補(bǔ)貼100二、實(shí)物建房5090（一）保障性住房640 廉租住房200 經(jīng)濟(jì)適用住房/ 公共租賃住房440 限價(jià)商品住房/（二）各類棚戶區(qū)改造4450 城市棚戶區(qū)220 國(guó)有工礦棚戶區(qū)/ 國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)（危舊房）/ 國(guó)有墾區(qū)危房4230 其中：大同湖農(nóng)場(chǎng)998 大沙湖農(nóng)場(chǎng)2241 小港農(nóng)場(chǎng)991洪湖市棚戶區(qū)改造2012年目標(biāo)任務(wù)5190套，現(xiàn)有部分簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)。本項(xiàng)目正是緊緊圍繞《洪湖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《洪湖市住房建設(shè)規(guī)劃》的指導(dǎo)精神，建立健全洪湖市住房建設(shè)體系，擴(kuò)大洪湖市新建商品住房建設(shè)的供給總量，同時(shí)結(jié)合《龍口總體規(guī)劃》，加強(qiáng)以道路立面環(huán)境整治及棚戶區(qū)改造的步伐，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)適合洪湖市人們生活習(xí)慣的個(gè)性化住房。本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)也將促進(jìn)洪湖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合各項(xiàng)有關(guān)因素的分析，項(xiàng)目的目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容相互銜接。本項(xiàng)目為了響應(yīng)市委市政府的號(hào)召，加大棚戶區(qū)改造的力度，改善龍口集鎮(zhèn)面貌及職工居住環(huán)境，將小城鎮(zhèn)危舊房改造開(kāi)發(fā)成商品房項(xiàng)目，符合當(dāng)?shù)卣?guī)劃要求。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入分析一、國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策及評(píng)價(jià)2012年，我國(guó)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，同時(shí)大力建設(shè)保障性安居工程，最終實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)調(diào)控的階段性目標(biāo)。2013年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求矛盾或許會(huì)減弱，預(yù)期改變釋放的剛性需求和城市化進(jìn)程催生的新增需求，會(huì)激發(fā)市場(chǎng)的供給信心；與此同時(shí)，中央已經(jīng)明確了2013年繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策的基調(diào)。綜合多種因素，2013年房地產(chǎn)的發(fā)展局面或許會(huì)呈現(xiàn)為:以市場(chǎng)健康和民生改善為目標(biāo)的調(diào)控下的，供求的階段性釋放和市場(chǎng)的穩(wěn)中有進(jìn)?！　?012年樓市調(diào)控初步控制了房?jī)r(jià)快速上漲的局面　　2012年為鞏固樓市調(diào)控效果，中央多次重申抑制不合理需求的宗旨，堅(jiān)持限購(gòu)等房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松，加大了差別化住房信貸等政策的實(shí)施力度。在此努力之下，本年度房?jī)r(jià)快速上漲的趨勢(shì)得到抑制，住房相對(duì)價(jià)格有所下降。與此同時(shí)，保障性住房建設(shè)計(jì)劃提前超額完成?！　「鶕?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，在全國(guó)70個(gè)大中城市，2012年11月新建商品住宅中，同比價(jià)格下降的城市有41個(gè)；環(huán)比價(jià)格下降的城市有10個(gè)、持平的城市有7個(gè)、上漲的城市有53個(gè)，%。在全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資領(lǐng)域，111月，總計(jì)投資額為64772億元，%，增速比2011年111月下降13。2%?！　∽》砍青l(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年1至10月，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開(kāi)工722萬(wàn)套，基本建成505萬(wàn)套，已經(jīng)提前超額完成年初設(shè)定的“新開(kāi)工700萬(wàn)套以上、基本建成500萬(wàn)套”的目標(biāo)?！　≡诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控繼續(xù)推進(jìn)的同時(shí)，今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)并沒(méi)被受到明顯影響。目前，%的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)沒(méi)有疑問(wèn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了積極的變化，例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)9年增收；工業(yè)增加值增速?gòu)?月開(kāi)始反彈；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，%、%%，第三產(chǎn)業(yè)增速有所加快；人均收入快速增長(zhǎng)，居民消費(fèi)先降后升，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的驅(qū)動(dòng)力量。這種局面表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴開(kāi)始減弱?！　?013年房地產(chǎn)市將是供求階段性釋放的時(shí)期　　近期，住房市場(chǎng)的一些指標(biāo)有回轉(zhuǎn)的走勢(shì)，年底的這種“翹尾”行情引發(fā)了市場(chǎng)的猜想和討論:2013年，供求關(guān)系、價(jià)格變化會(huì)是怎樣的局面？　　如果從一年的短期基本面來(lái)看，2013年或許是供求階段性釋放、供求矛盾減弱的時(shí)期。　　國(guó)家重大社科基金招標(biāo)項(xiàng)目“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健均衡發(fā)展對(duì)策研究”課題組組長(zhǎng)倪鵬飛談到:“2012年房地產(chǎn)調(diào)控距離實(shí)現(xiàn)‘房?jī)r(jià)理性回歸’的最優(yōu)目標(biāo)還有距離，原因在于，在房?jī)r(jià)總體回落的趨勢(shì)下，應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下降過(guò)速的微調(diào)政策波及房地產(chǎn)，地方政府執(zhí)行政策出現(xiàn)變相放松，引起市場(chǎng)預(yù)期逆轉(zhuǎn)，打亂了房地產(chǎn)理性回歸的進(jìn)程?！薄　‰S后，盡管中央再度從嚴(yán)調(diào)控政策，使各方預(yù)期再度發(fā)生變化，但市場(chǎng)已經(jīng)改變了明顯回落的軌跡，再次進(jìn)入震蕩微漲階段。這就使得部分積累的剛性需求因?yàn)槭袌?chǎng)預(yù)期變化在2013年進(jìn)一步釋放，增加市場(chǎng)的真實(shí)需求。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)商前期“以價(jià)換量”的銷售積累了相應(yīng)資金，在市場(chǎng)需求有所釋放之后，其購(gòu)地和開(kāi)發(fā)地產(chǎn)的信心相應(yīng)增加?！　∪绻麖拈L(zhǎng)期背景來(lái)看，我國(guó)住房市場(chǎng)的潛力仍然較大，主要推動(dòng)力在于:我國(guó)城市化處在加速期，新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)供需上升；居民收入持續(xù)提升，住房剛性需求和改善性需求潛力仍然較大?！　?013年繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求主動(dòng)降低過(guò)快的增長(zhǎng)速度，宏觀經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始企穩(wěn)，這種局面減弱了宏觀調(diào)控與房地產(chǎn)調(diào)控的矛盾，使樓市調(diào)控獲得了空間。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松”，已經(jīng)奠定了2013年調(diào)控的基調(diào)。隨后，12月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也明確表示，2013年將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，同步實(shí)行差別化的住房信貸和稅收政策，支持合理自住及改善性需求。　　由此可見(jiàn)，明年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的基本路線已經(jīng)確定。業(yè)界觀點(diǎn)認(rèn)為，2013年，通過(guò)強(qiáng)化和完善調(diào)控政策，取法其上，將爭(zhēng)取房地產(chǎn)市場(chǎng)理性回歸；得乎其中，將實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)中有進(jìn)；避乎其下，要防止房地產(chǎn)市場(chǎng)反彈和“硬著陸”?！　?duì)此，社科院發(fā)布的2013年《住房綠皮書(shū)》建議，房地產(chǎn)調(diào)控在需求管理方面，可以細(xì)化和嚴(yán)密限購(gòu)政策，堵塞和糾正各種企圖改變政策的行為；在金融政策方面，可以取消期房預(yù)售制度，完善差別化的金融政策；在稅收政策方面，可以將擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)作為穩(wěn)定當(dāng)前預(yù)期和深化住房綜合配套改革的突破口；在住房保障方面，可以完善安居工程的各項(xiàng)措施，探索實(shí)施康居工程；在租賃市場(chǎng)方面，要規(guī)范和發(fā)展租賃市場(chǎng)；在土地政策