【文章內(nèi)容簡介】 將形成作為新技術(shù)革命創(chuàng)新產(chǎn)物的智慧產(chǎn)業(yè)隨著“智慧城市”建設(shè)進程加快將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，基于虛擬空間的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。安全、便捷、低碳的電子商務(wù)將是政府、企業(yè)和個人經(jīng)濟活動中最主要的交易形態(tài)。非物質(zhì)化的網(wǎng)絡(luò)文化打破了文化載體、內(nèi)容和傳播的制約，加速了文化傳播，成為城市智慧產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成因素。對于我國而言，智慧城市建設(shè)將直接催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（云計算、物聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，是促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機。通過建設(shè)智慧城市，可帶動一大批具有廣闊市場前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進和產(chǎn)業(yè)提升的角度來看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。5）高效主動的政府服務(wù)將奠定治理良好社會的技術(shù)基礎(chǔ)高效透明、主動便捷的服務(wù)是政府改革的方向，網(wǎng)上政府將成為政府行使職能的主要形式。電子政務(wù)促使政府行政由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，強調(diào)政府履行政府職能要充分發(fā)揮和完善政府的服務(wù)功能，強化為公眾和社會提供更廣泛、更快捷、更全面的服務(wù)，使得傳統(tǒng)政府由多層次、多部門、以“管”為目的向“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)、網(wǎng)上政府將是實現(xiàn)這一目標不可或缺的手段，也是政府行使職能和提供服務(wù)的主要形式。6）城市與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧是智慧城市建設(shè)的核心目標之一，各類傳感器、智能檢測設(shè)備、智能分析儀器、空間地理信息系統(tǒng)等構(gòu)成的無處不在的物聯(lián)網(wǎng)，對空氣、水資源、噪聲、污染排放的實施檢測為自然生態(tài)環(huán)境提供良好的保護。更合理、智能的利用自然生態(tài)環(huán)境特點與優(yōu)勢來促進城市的發(fā)展、改善人們的生活環(huán)境，兩者互為支撐、相互促進。. 國內(nèi)智慧城市建設(shè)典型案例智慧城市作為具有戰(zhàn)略價值的解決方案，已得到國內(nèi)不少地方政府的認同。目前，北京、上海、天津、重慶、成都、深圳、佛山等國內(nèi)城市已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢，爭奪城市智慧管理的制高點，這些城市的相關(guān)規(guī)劃、項目和活動漸次推出，進入了我國智慧城市的第一梯隊。1）北京2010年發(fā)布“智能北京行動綱要”，包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等60多個項目，到2012年底，北京將實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)家庭入戶帶寬超過20M；2015年，無線寬帶將覆蓋北京城鄉(xiāng)。2）上海提出加快建設(shè)以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為主要特征的智慧城市?！笆濉逼陂g，上海將初步形成建設(shè)智慧城市的基本框架，明確信息基礎(chǔ)設(shè)施能級提升、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、信息化的發(fā)展環(huán)境4個主要的關(guān)注點進行集中建設(shè)。3）天津2020年光纖入戶率達到98%以上，全面推進醫(yī)療保健智能化、教育培訓智能化、科技創(chuàng)新服務(wù)智能化、智能家庭和智能社區(qū)建設(shè)；2012年形成醫(yī)療、社保、交通等公共事業(yè)“一卡通”全面覆蓋城鄉(xiāng)的智能化社會服務(wù)體系；到2020年，“智慧天津”基本建成。4）重慶提出了建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶和健康重慶的戰(zhàn)略部署。其中宜居重慶8000億元，暢通重慶3000億元，森林重慶500億元，健康重慶350億元，平安重慶150億元。5）武漢將用10年打造智慧城市，2010～2011年著力于智慧城市相關(guān)的規(guī)劃與方案制訂、標準研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，并確定典型應(yīng)用示范；2012～2015年以光谷未來科技城為試驗區(qū)，全面實踐智慧城市各項建設(shè)；2016～2020年智慧城市將從未來科技城推廣到東湖開發(fā)區(qū)、武漢城區(qū)。6）成都主要包含“智慧政務(wù)”、“智慧產(chǎn)業(yè)”、“智慧民生”三大工程，并率先在“天府新區(qū)”打造具有四川特色的智慧城市樣板。建設(shè)“一個高效運轉(zhuǎn)的政府、一個可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、一個便捷的民生環(huán)境”，是成都智慧城市重點解決的問題。7）深圳建設(shè)“智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”和“智慧城市生態(tài)系統(tǒng)”，打造以“無線城市”為載體的“智慧深圳”；充分利用信息技術(shù)，分析整合城市運行的關(guān)鍵信息，對各方需求做出智能響應(yīng)，形成新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理模式。　8）佛山佛山提出了《“四化融合智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2015年，佛山要建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！毒V要》提出了三大任務(wù)：信息化帶動工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；信息化提升城市化，增強城市發(fā)展競爭力；信息化加快國際化，提升經(jīng)濟發(fā)展國際競爭力。. XXX智慧城市規(guī)劃總體思路智慧城市頂層設(shè)計是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，設(shè)計成果直接對智慧城市的建設(shè)成效、質(zhì)量、進度等造成影響。所以，在頂層設(shè)計方案的編制中，應(yīng)考慮全面、精心設(shè)計，即要高屋建瓴，又要切合實際。在頂層設(shè)計中將立足城市現(xiàn)狀，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，分析當前建設(shè)面臨的形勢，為智慧城市建設(shè)提出總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施。其中，重點是對智慧城市建設(shè)的保障體系及基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟等方面進行認真分析謀劃，使規(guī)劃更具前瞻性、科學性、可持續(xù)性和可操作性，真正成為指導智慧城市建設(shè)的行動綱領(lǐng)。頂層設(shè)計方案總體思路要點如下：1）整體體系設(shè)計科學合理智慧城市的建設(shè)不是單純的信息化系統(tǒng)建設(shè)，而是整個城市的體系工程建設(shè)過程。頂層規(guī)劃設(shè)計應(yīng)采用體系架構(gòu)的設(shè)計方法，從橫向和縱向兩個緯度對保障體系及基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟四個方面進行統(tǒng)籌安排、合理布局，以滿足建設(shè)目標的要求。同時，既要考慮到住建部等部委提出的有關(guān)“智慧城市”建設(shè)的標準與指標，也要考慮城市的實際需求、自然條件、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，做到“一城一策，因地制宜”地開展智慧城市建設(shè)。圖1XXXXX智慧城市設(shè)計理念產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展繁榮的關(guān)鍵所在，因此，XXXXX的智慧城市設(shè)計理念就是“以產(chǎn)業(yè)帶動人口的聚集，以人口（人才）促進地區(qū)消費（包括信息消費），以消聚集一系列的服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)來提升整個城市的管理理念與管理水平，最后，以管理的提升促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一個良性的發(fā)展閉環(huán)”的基本模式。2）充分利用資源，避免重復投資、過度投資智慧城市建設(shè)不是另起爐灶，而應(yīng)當在條件允許的情況下（甚至創(chuàng)造條件），復用城市已有的信息化建設(shè)成果和資源，一方面可以節(jié)約資源，另外一方面也是信息資源整合的需要，同時，還能夠加快智慧城市的整體建設(shè)步伐，實現(xiàn)平滑過渡。3）重點項目布局合理智慧城市的建設(shè)是長期、持續(xù)的過程，任務(wù)艱巨，資金需求量大，所以必須要分階段進行落實，每個階段的重點項目需要根據(jù)智慧城市整體框架設(shè)計要求和城市的發(fā)展重點來制訂。避免一窩蜂式的建設(shè)，合理分配建設(shè)重點。4）資金保障措施合理包括設(shè)計智慧城市的建設(shè)投融資體系，通過模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，助力智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)內(nèi)容繁多，涉及到政府服務(wù)、市民服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等方面，在政府財政資金有限的情況下，需要引入市場機制，吸引資本參與；通過市場化運作方式，形成多方參與的建設(shè)局面，最終實現(xiàn)共贏。另外，還要考慮到項目建設(shè)后多久能夠產(chǎn)生運營收益，盡可能以項目運營收益來進行再投資，避免資金壓力過大。5）運營模式保證長期發(fā)展智慧城市的建設(shè)不僅是一個個項目的建設(shè)，其還應(yīng)具備因地制宜的運營保障；應(yīng)清晰定位運營主體，明確各方職責；建立以“政府引導，分類指引，企業(yè)及社會各界多方參與”的運營模式。6）項目建設(shè)規(guī)劃清晰合理每個項目的建設(shè)過程需要劃分清晰，各個階段完成什么內(nèi)容要明確。項目的建設(shè)階段要與城市經(jīng)濟社會的發(fā)展階段相匹配，避免過度“超前”建設(shè)，也不能落后于城市發(fā)展的大節(jié)奏，要能夠動態(tài)、長期地支撐城市可持續(xù)發(fā)展。7）敢于創(chuàng)新，避免因循守舊智慧城市的規(guī)劃，即要充分借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，又要有所創(chuàng)新，敢于先行先試。不僅是技術(shù)創(chuàng)新、項目創(chuàng)新，還要從建設(shè)模式、運營模式、管理模式上有所創(chuàng)新。敢做區(qū)域內(nèi)先行者、創(chuàng)新者，做到政府服務(wù)最優(yōu)、企業(yè)運營最優(yōu)、做到公民信息消費最優(yōu)。8）保障體系完善智慧城市建設(shè)過程中應(yīng)在組織結(jié)構(gòu)、人才隊伍、標準規(guī)范、考核指標等方面均需建立一整套完善的保障體系，為智慧城市的建設(shè)實施和長期運營保駕護航。202第二章 某某城市概況某某市位于云南省中部，北緯23176。19′～24176。53′、東經(jīng)101176。16′～103176。09′。北接昆明市，西南連普洱市，東南鄰紅河哈尼族彝族自治州，西北靠楚雄彝族自治州，是距省會昆明最近的地級市。某某市人口230多萬，有彝、哈尼、傣、回、白、蒙古、苗、拉枯等25種少數(shù)民族，某某市有聶耳故鄉(xiāng)、花燈之鄉(xiāng)、云煙之鄉(xiāng)的美譽。某某地處紅河和南盤江兩大水系的分水嶺，擁有撫仙湖、星云湖及杞麓湖等高原湖泊，復雜多樣的地形地貌構(gòu)造了某某豐富的旅游資源，以撫仙湖、秀山、通海古城、哀牢山紅河谷、聶耳文化、帽天山等世界級、國家級資源為基礎(chǔ)，某某市旅游開發(fā)正朝著綜合化、多樣化、精品化方向發(fā)展，呈現(xiàn)出人文景觀和自然山水景觀交相輝映、綜合發(fā)展的良好局面。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)以及湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的加快推進，從國家戰(zhàn)略的高度把云南推上了對外開放的前沿。2009年10月，云南省發(fā)展改委公布《云南省滇中城市經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（20092020年），提出打造以昆明為核心，半徑約150～200公里左右包括曲靖市、某某市和楚雄彝族自治州四個州市的滇中城市經(jīng)濟圈。滇中城市經(jīng)濟圈是云南省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，是加快面向東南亞、南亞前沿戰(zhàn)略建設(shè)的核心，是云南省改革開放的最大舉措。作為滇中城市經(jīng)濟圈“一區(qū)、兩帶、四城、多點”空間布局的有機組成部分，某某將成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點和中國西部重要經(jīng)濟聚集區(qū)。同時某某是滇中經(jīng)濟區(qū)和滇南經(jīng)濟區(qū)的共同輻射地帶，交通便利，是國家面向東南亞的南大門，是昆曼公路、昆河鐵路等國際大通道的必經(jīng)之地。某某既是構(gòu)成大西南經(jīng)濟圈中的核心部分，亦處于“泛珠”合作九省二市中，更是“中國—東盟10+3”陸路通道途經(jīng)的主要城市，區(qū)位條件十分優(yōu)越。近年來，市委、市政府始終堅持“執(zhí)政為民”和“以人為本”的施政理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重改善民生，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。某某市先后獲得“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國十佳休閑宜居生態(tài)城市”、“中國十佳和諧發(fā)展城市”、“省級文明城市”等殊榮，連續(xù)4年入選中國最安全城市。通過實施星云湖撫仙湖出流改道、某某大河改造、聶耳文化廣場、聶耳音樂廣場等重點工程，形成了以水為特色、以山為依托的城市景觀，極大地改善了生態(tài)環(huán)境?！笆濉逼陂g，某某市積極構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，以裝備制造業(yè)、文化旅游、煙草、礦電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支柱，以現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。某某市的礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源以及淡水和水能資源為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的支撐。某某的鐵、銅、磷、鎳及蛇紋石等資源儲量位居省內(nèi)前列，高品位磷礦、鎳礦儲量居全國第二，鐵礦資源占全省40%以上的份額。其次，獨特的地貌特征，形成了某某氣候資源的多樣化和生物資源的多樣性，有“滇中糧倉”和“云煙之鄉(xiāng)”的美譽。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為綠色食品的生產(chǎn)和深加工提供了較好的條件。某某市堅持以大型企業(yè)集團為龍頭，煙草行業(yè)依托紅塔集團不斷發(fā)展壯大，“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)在全國具有舉足輕重的影響力。圍繞機械制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，一批起點高、規(guī)模大、行業(yè)集中、帶動力強，且在區(qū)域乃至國內(nèi)具有重要地位的新項目將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要動力。2013年，總量排全省第3位，人均生產(chǎn)總值47215元，排全省第2位。2013年，、通車里程達16560公里，水利化程度達66%。%，撫仙湖水質(zhì)繼續(xù)保持I類。，%。比較云南滇中城市群的四個主要城市的經(jīng)濟指標，某某在GDP、財政收入等經(jīng)濟總量上的排名位居昆明和曲靖之后。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款、農(nóng)村居民人均純收入等人均指標除，均遠遠高于曲靖和楚雄，而人均GDP已穩(wěn)居全省和滇中城市群之首。在信息化建設(shè)層面，某某市開創(chuàng)了多個云南省第一。率先通過通過國家測繪地理信息局“數(shù)字某某”地理空間框架驗收，在云南率先完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，率先首批獲得國家“信息消費”“信息惠民”試點，率先獲得“寬帶鄉(xiāng)村”試點。信息化建設(shè)走在云南省的前列。. 某某經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀全面深化改革開放，進一步解放思想，攻堅克難，扎扎實實打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、促轉(zhuǎn)型，科學安排山、水、田、產(chǎn)、城、路六大要素，推動山水融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、路產(chǎn)融合，建設(shè)全省重要的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)、區(qū)域性交通樞紐和區(qū)域性中心城市，力爭2018年在全省率先全面建成小康社會。認真落實中央、省城鎮(zhèn)化工作會議精神，抓住滇中城市經(jīng)濟圈建設(shè)重大機遇，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，完成“大某某”規(guī)劃編制，合理布局城鎮(zhèn)體系，科學界定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，產(chǎn)城融合、組團發(fā)展，打造山水田園城市，推進新型城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)具有現(xiàn)代都市氣息的宜居生態(tài)城市。圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市目標和中心城區(qū)“一城四點”空間布局，延續(xù)歷史文脈，統(tǒng)籌地上地下，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、市場運作，抓好工業(yè)園區(qū)和城市綜合體建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造。加快昆玉一體化發(fā)展，努力在交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展等方面率先突破，推動昆明某某同頻共振、同城發(fā)展。堅持在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展，編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、氣綜合治理，爭當全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建設(shè)美麗某某。堅持綠色低碳發(fā)展，降低GDP考核權(quán)重，強化生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)指標考核，努力構(gòu)筑綠色生態(tài)走廊和綠色生態(tài)屏障。充分發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，第三章 某某市智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及需求分析（需要核對是否符合實際）某某因具有較好的基礎(chǔ)條件和較強的產(chǎn)業(yè)支撐，被列為2014年度第三批國家智慧城市試點，當前建設(shè)智慧城市適逢其時，它不僅是一塊“金字招牌”，更有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新社會治理、改善民計民生和推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。. 智慧某某建設(shè)概況2014年9月，某某啟動國家智慧城市試點申報工作。當年11月，通過省住建廳組織的專家評審。2015年2月，赴京參加由國家住建部和科技部聯(lián)合組織的現(xiàn)場答辯會，并成功通過。2015年4月9日，國家住建部、科技部正式公布2014年度國家智慧城市試點名單，確定84個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市2014年度新增試點，某