【正文】 慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與建設(shè)機制，促進城市運行效率、服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策體系的全面優(yōu)化，帶動知識經(jīng)濟時代國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與中國特色的城鎮(zhèn)化進程。政府主導(dǎo)，與企業(yè)合作建設(shè)，公眾廣泛參與。教育、醫(yī)療保險、能源管理、公共安全、交通、政府?dāng)?shù)據(jù)中心。智慧城市水平全球領(lǐng)先，強調(diào)對信息產(chǎn)業(yè)的大力促進、金融服務(wù)領(lǐng)域的智慧城市建設(shè)具有特色。新加坡無處不在、智慧島、全球化。新老城區(qū)執(zhí)行不同的智慧化策略，以電子政府和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)。表 2 國外智慧城市建設(shè)典型案例 9表 3 信息資源目錄發(fā)布模板 83表 4 智慧某某重點項目一覽表 101表 5 四種建設(shè)運營模式的分析比較 171表 6 智慧某某重點項目建設(shè)運營模式匯總表 179表 7 智慧某某重點項目投資規(guī)劃表 180表 8 項目組成員一覽表 193某某市智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計項目投標(biāo)技術(shù)文件第一章 智慧城市建設(shè)背景介紹智慧城市通過充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、光網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等通信和信息技術(shù)手段，感測、傳送、整合和分析城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對公眾服務(wù)、社會管理、產(chǎn)業(yè)運作等活動的各種需求做出智能的響應(yīng)，進而構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，并面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。. 產(chǎn)業(yè)特色 錯誤!未定義書簽。. 某某特色優(yōu)勢 錯誤!未定義書簽。. 公司主要客戶及成功案例 錯誤!未定義書簽。. 公司資質(zhì)及榮譽一覽 錯誤!未定義書簽。. 公司概況 錯誤!未定義書簽。（在15分區(qū)間內(nèi)自行打分）5分“標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系”的論述。對理論（）、架構(gòu)（、）、數(shù)據(jù)/信息資源（）、安全（第八章）均有分析5安全性在頂層設(shè)計的總體框架中，要充分考慮網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系的建設(shè)需求，確保各應(yīng)用領(lǐng)域項目建設(shè)的安全性和可靠性；建立規(guī)范的智慧城市信息安全系統(tǒng)、安全運行系統(tǒng)、保密措施、安全協(xié)議與機制，保證平臺系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行的安全體系。，并在第五章等部分做出了多個有創(chuàng)新性的建議3技術(shù)性智慧某某頂層設(shè)計的能夠充分利用現(xiàn)有信息資源，結(jié)合綱要，規(guī)劃定位準(zhǔn)確，能夠與創(chuàng)建目標(biāo)和八部委對智慧城市建設(shè)要求一致。投標(biāo)打分索引序號評審項目評審內(nèi)容分值對應(yīng)章節(jié)1概況分析及調(diào)研對當(dāng)前國內(nèi)外“智慧城市”發(fā)展提出明確的觀點，并能夠進行詳細的解釋和分析，能夠結(jié)合某某實際情況進行概況調(diào)研分析，對某某調(diào)研充分、真實、客觀，能夠提出智慧某某建設(shè)的創(chuàng)新建議。 頂層規(guī)劃設(shè)計項目投標(biāo)技術(shù)文件 摘要XXXXX公司根據(jù)對某某市信息化及智慧城市建設(shè)情況的現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合自身智慧城市建設(shè)實踐經(jīng)驗，編制了《某某市智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計項目技術(shù)投標(biāo)方案》。（在14分區(qū)間內(nèi)自行打分）5分第二章（國內(nèi)外智慧城市分析）第四章（某某實際情況深入分析并提出有針對性的創(chuàng)新建議）提出有獨到見解、可行性的創(chuàng)新建議，；提出對某某傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)建內(nèi)生型某某特色、。（在26分區(qū)間內(nèi)自行打分）6分，在第五章明確了規(guī)劃的定位、思路和流程；，明確結(jié)合某某創(chuàng)建目標(biāo)和八部委的建設(shè)要求，確立了相應(yīng)規(guī)劃原則4可操作性理論、模型、架構(gòu)、數(shù)據(jù)、安全等方面有創(chuàng)新性內(nèi)容；對某某智慧城市建設(shè)有獨到見解（專項深化分析效益、投資、運行機制、可持續(xù)發(fā)展等），實施構(gòu)想可行且具有獨到見解，頂層設(shè)計實際可操作性強。（在14分區(qū)間內(nèi)自行打分）4分在第八章，通過獨立一章的內(nèi)容，對安全體系、安全方案設(shè)計進行了闡述6前瞻性對智慧某某總體框架的理解清晰，研究思路嚴(yán)密，實施構(gòu)想可行且具有創(chuàng)新性、前瞻性，對后期二級平臺的各專項工程建設(shè)總體要求貼近，目標(biāo)任務(wù)明確，能夠統(tǒng)籌考慮和設(shè)計。確保后期數(shù)據(jù)接口整合、融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與共享8匹配性項目資金預(yù)算和投融資方案與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、財政能力及實際建設(shè)需求的匹配度高；4分在第九章，明確了財政投入的總額符合某某市公共財政以及目前信息化投入的情況，確保投融資方案與某某經(jīng)濟水平、財政能力及實際建設(shè)需求的匹配度提出有效降低地方政府財政風(fēng)險，同時激活社會資本對某某投資與運營積極性的建設(shè)模式；，對每一個建設(shè)項目，都量身定制了“建設(shè)運營模式”，充分考慮了混合類和商業(yè)類項目的贏利點，確保激活社會投資積極性投融資模式上，從資金籌措、投融資計劃提出合理項目預(yù)算規(guī)劃和投融資方法。. 企業(yè)定位 錯誤!未定義書簽。. 資質(zhì)認證 錯誤!未定義書簽。. 近年智慧城市相關(guān)設(shè)計建設(shè)運營項目 錯誤!未定義書簽。. 區(qū)位優(yōu)勢 錯誤!未定義書簽。. 某某經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀 27第四章 某某市智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及需求分析 29. 智慧某某建設(shè)概況 29. 智慧某某目標(biāo)定位 29. 智慧某某發(fā)展歷程 30. 智慧某某近期重點工作 31. 某某信息化建設(shè)基本情況 32. 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 32. 信息資源建設(shè)基本情況 32. 政務(wù)信息化應(yīng)用情況 33. 民生信息化應(yīng)用情況 35. 產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用情況 38. 存在的主要問題及差距分析 40. 信息資源整合共享程度低 41. 信息化應(yīng)用整體程度不高 42. 信息化產(chǎn)業(yè)促進效果有限 42. 信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理 43. 信息化建設(shè)運營模式單一 44. 某某信息化發(fā)展階段分析 44. 智慧某某整體需求分析 45. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求 45. 信息資源建設(shè)需求 46. 智慧政務(wù)建設(shè)需求 46. 智慧民生建設(shè)需求 47. 智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求 48. 某某智慧城市建設(shè)SWOT分析 49. 智慧某某發(fā)展的機遇 49. 智慧某某遭遇的挑戰(zhàn) 51. 智慧某某建設(shè)的優(yōu)勢 53. 智慧某某面臨的問題 53. 智慧某某發(fā)展綜合分析 53第五章 智慧某某規(guī)劃基本思路和流程 56. 智慧某某規(guī)劃思路 56. 智慧政務(wù)規(guī)劃思路 57. 智慧民生規(guī)劃思路 57. 智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路 58. 智慧某某規(guī)劃流程 58. 某某城市發(fā)展戰(zhàn)略理解 59. 智慧某某需求分析 59. 智慧某某目標(biāo)定位 62. 智慧某某總體規(guī)劃 63. 智慧某某專項工程 63. 智慧某某實施方案 64. 智慧某某建設(shè)運營保障 65第六章 智慧某某總體規(guī)劃方案 68. 總體規(guī)劃原則 68. 總體架構(gòu)方案 70. 業(yè)務(wù)模型架構(gòu) 70. 信息資源架構(gòu) 73. 應(yīng)用體系架構(gòu) 87. 總體技術(shù)架構(gòu) 90. 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系建設(shè) 92. 總體標(biāo)準(zhǔn) 94. 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 94. 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn) 95. 安全標(biāo)準(zhǔn) 97第七章 智慧某某設(shè)計實施方案 98. 總體建設(shè)框架 98. 重點項目（工程）實施計劃 101. 保障與基礎(chǔ)設(shè)施 101. 智慧建設(shè)與宜居 108. 智慧管理與服務(wù) 114. 智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟 130. 智慧某某建設(shè)推進計劃 144. 信息基礎(chǔ)建設(shè)階段（20152016年） 144. 信息開發(fā)開放階段（20172018年） 145. 大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用階段（2019年） 145. 項目推進具體計劃 146第八章 智慧某某安全體系規(guī)劃 149. 安全體系總體架構(gòu) 149. 安全制度（流程）建設(shè) 150. 全過程的安全管理 150. 形成信息安全風(fēng)險測評閉環(huán) 150. 安全意識宣傳及責(zé)任落實 151. 安全技術(shù)（系統(tǒng)）建設(shè) 151. 安全防護體系 151. 系統(tǒng)（數(shù)據(jù)）容災(zāi)備份體系 152. 安全方案總體設(shè)計 152. 非密部分安全方案設(shè)計 152. 涉密部分安全方案設(shè)計 156第九章 智慧某某建設(shè)運營模式及投融資方案 165. 建設(shè)運營模式概述 165. 建設(shè)運營模式分類及特點 165. 主要建設(shè)運營模式的比較 169. 智慧某某資金總體規(guī)劃 171. 社會資金 172. 銀行貸款 173. 政府科研基金 173. 社會基金組織 173. 某某本地財政 174. 國家、省市上級財政支持 174. 應(yīng)用PPP模式推進智慧某某建設(shè) 174. PPP模式目前發(fā)展情況 174. PPP模式與智慧城市建設(shè)高度契合 176. 智慧某某建設(shè)創(chuàng)新PPP模式總體思路 177. 重點項目建設(shè)運營模式及資金規(guī)劃 178. 重點項目建設(shè)運營模式建議 178. 智慧某某重點項目資金估算 179第十章 智慧某某保障體系規(guī)劃 182. 組織保障 182. 智慧某某建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 182. 智慧某某建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 182. 專家委員會 183. 經(jīng)費保障 183. 人才保障 184. 運營保障 184. 評價保障 186. 評價考核的思路 186. 評價考核的原則 187. 評價考核的指標(biāo)構(gòu)成 187第十一章 智慧某某頂層規(guī)劃設(shè)計項目實施方案 189. 項目實施計劃 189. 項目交付成果 190. 項目組織及團隊 191 項目組織架構(gòu) 191 項目團隊人員 193第十二章 智慧某某頂層規(guī)劃設(shè)計項目服務(wù)承諾 197. 服務(wù)年限承諾 197. 服務(wù)人員承諾 197. 服務(wù)方式承諾 197VII圖目錄圖 1 公司部分客戶名錄 錯誤!未定義書簽。在當(dāng)前全球城市化進程加快的背景下，智慧城市促使城市管理和服務(wù)智能化、精細化、便捷化方向發(fā)展，可大大提高城市運行效能，破解城市發(fā)展瓶頸，對于城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有極大的現(xiàn)實和未來價值。政府與民營力量合作。基礎(chǔ)設(shè)施改造，扶植本土信息企業(yè)，發(fā)展普通從業(yè)人員信息通信的能力，強化信息通信技術(shù)的尖端、創(chuàng)新應(yīng)用。紐約連接城市，即增進企業(yè)與政府、人與人、企業(yè)與政府、企業(yè)與民眾的聯(lián)系。在信息時代走在世界的前列，“連接”的理念智慧信息服務(wù)和引入競爭機制的建設(shè)模式具有特色。食品管控、廣告休閑體驗、社會福利、住宅、公交車、企業(yè)投資環(huán)境、行政管理。. 國家政策及標(biāo)準(zhǔn)2010年，國家科技部認定武漢、深圳為國家863智慧城市項目試點城市。經(jīng)過三個批次的申報遴選，國家智慧城市試點累計已達290個，其中，某某市入選了第三批國家智慧城市試點名單。2014年，是智慧城市政策環(huán)境更為完善的一年。此外，國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)牽頭成立國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進組、總體組和專家咨詢組，國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系有望未來3年內(nèi)出臺。2013年1月，公布首批試點90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個；2013年8月，公布第二批試點103個，其中市、區(qū)83個，縣鎮(zhèn)20個，以及在2012年首批試點基礎(chǔ)上擴大范圍的9個市、區(qū)。在創(chuàng)建期內(nèi)，試點城市每年年底前向住住建部提交年度自評價報告，說明預(yù)定目標(biāo)的執(zhí)行情況。未通過驗收的允許進行一次限期整改，整改結(jié)束后組織復(fù)驗收。2013年12月，省政府發(fā)布《省政府關(guān)于促進信息消費的實施意見》，提出到2015年云南全省信息消費市場規(guī)模達到3200億元，全省城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到100兆和20兆，以及推進實施促進信息消費的“十大工程”。力爭到2020年，全省平臺經(jīng)濟整體規(guī)模和競爭能力居全國前列，形成以平臺經(jīng)濟形態(tài)為鮮明特征的服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。1）對于頂層設(shè)計保持合理期望冠以“智慧城市”的規(guī)劃不一定比沒有智慧城市頭銜的信息化規(guī)劃水平高，光靠新名詞并不能帶來更多的創(chuàng)造性，創(chuàng)新思想是通過項目優(yōu)選體現(xiàn)的，規(guī)劃的注意力還是要放在政策設(shè)計與項目選擇上。沒有實施過信息化大工程的規(guī)劃者很難有創(chuàng)造信息化工程效益的經(jīng)驗，在經(jīng)驗不足的城市大規(guī)模建設(shè)智慧城市是不穩(wěn)妥的，最好的做法是放慢智慧城市的步伐，不做尚未明白的事，先將別人的經(jīng)驗與教訓(xùn)研究透了再說。3）“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)　智慧城市作為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展、解決超大城市病及城市群合理建設(shè)的新型城市形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”正是解決資源分配不合理，重新構(gòu)造城市機構(gòu)、推動公共服務(wù)均等化等問題的利器。　　　4） 智慧城市建設(shè)是一項長期的社會發(fā)展工程，取得社會各界的支持與合作是成功的關(guān)鍵，規(guī)劃的重要任務(wù)是創(chuàng)造全社會對于智慧城市發(fā)展方向的共識，促進政府與社會合作，共同完成智慧城市的建設(shè)任務(wù)。 為了確保智慧城市建設(shè)的成功，建立完善的社會監(jiān)督制度同樣十分重要，政府要向公眾及時公布智慧城市建設(shè)工程的進展，向公眾說明建設(shè)中碰到的問題，接受公眾的批評與詢問，有效的社會監(jiān)督是推動智慧城市建設(shè)的重要力量。2）物聯(lián)傳感中樞將智能調(diào)度城市要素物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算交融發(fā)展正在構(gòu)建無所不在、人與物共享的關(guān)鍵智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛分布的傳感器、射頻識別（RFID）和嵌入式系統(tǒng)使物理實體具備了感知、計算、存儲和執(zhí)行能力，不斷推動城市運行的智能化、可視化和精準(zhǔn)化。安全、便捷、低碳的電子商務(wù)將是政府、企業(yè)和個人經(jīng)濟活動中最主要的交易形態(tài)。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進和產(chǎn)業(yè)提升的角度來看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。6）城市與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧是智慧城市建設(shè)的核心目標(biāo)之一，各類傳感器、智能檢測設(shè)備、智能分析儀器、空間地理信息系統(tǒng)等構(gòu)成的無處不在的物聯(lián)網(wǎng)，對空氣、水資源、噪聲、污染排放的實施檢測為自然生態(tài)環(huán)境提供良好的保護。1）北京2010年發(fā)布“智能北京行動綱要”，包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等60多個項目，到2012年底，北京將實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)家庭入戶帶寬超過20M；2015年，無線寬帶將覆蓋北京城鄉(xiāng)。4）重慶提出了建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶和健康重慶的戰(zhàn)略部署。建設(shè)“一個高效運轉(zhuǎn)的政府、一個可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、一個便捷的民生環(huán)境”，是成都智慧城市重點解決的問題。. XXX智慧城市規(guī)劃總體思路智慧城市頂層設(shè)計是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，設(shè)計成果直接對智慧城市的建設(shè)成效、質(zhì)量、進度等造成影響。頂層設(shè)計方案總體思路要點如下：1）整體體系設(shè)計科學(xué)合理智慧城市的建設(shè)不是單純的信息化系統(tǒng)建設(shè)，而是整個城市的