【文章內(nèi)容簡介】 崗前培訓(xùn)不夠重視。有很多企業(yè)急功近利,單純從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),招收新工人以后,對員工的崗前培訓(xùn)往往是走過場，搞形式主義,在員工只懂得簡單的操作過程、沒有工作經(jīng)驗(yàn)、對機(jī)器不是很了解熟悉的情況下,就讓工人上崗工作,而這些人發(fā)生工傷事故的機(jī)率相對較大。（3）許多工廠設(shè)備陳舊，機(jī)器老化，工作環(huán)境、條件較差，沒有必要的安全措施。 (4)工人勞動強(qiáng)度大，沒有正常的休息時(shí)間,有的工人在工作時(shí)暈倒或累倒，導(dǎo)致工傷事故頻頻發(fā)生。2002年，全國人大審議通過了《安全生產(chǎn)法》，它確立了七項(xiàng)基本法律制度，即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。職業(yè)中毒和職業(yè)病也嚴(yán)重威脅我國工人的身體健康，我國有毒作業(yè)勞動保護(hù)現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，職業(yè)中毒危害有不斷加重的趨勢。僅2001年，衛(wèi)生部就接到職業(yè)中毒報(bào)告222起，死亡756例，死亡110例，其中同時(shí)死亡3人以上的重大事故共有9起49人。目前引起勞動者急性職業(yè)中毒的主要化學(xué)毒物為苯、硫化氫和一氧化碳等。（1）急性中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減。2001你那在河北省高碑店市和北京市豐臺區(qū)發(fā)生的職業(yè)中毒事件，說明我國企業(yè),尤其是使用有毒物品作業(yè)的企業(yè)在職業(yè)病防治、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)方面存在著嚴(yán)重問題。(2)苯中毒問題比較突出。近年來,苯中毒在急、慢性中毒中均居前列。建筑工地因防水作業(yè)導(dǎo)致的急性苯中毒事故,近兩年屢有發(fā)生。箱包加工、制鞋和從事印刷、擦字等作業(yè)工人的慢性苯中毒，廣東、浙江、福建等省均有病例，釀成再生障礙性貧血以至死亡的已非個別事件。(3)新的職業(yè)中毒不斷出現(xiàn)。隨著各種新材料、新工藝的引進(jìn)，新的職業(yè)中毒形式不斷出現(xiàn)。近年來在部分沿海地區(qū)相繼出現(xiàn)了正己烷中毒、三氯甲烷中毒、二氯乙烷中毒等過去未曾出現(xiàn)或很少發(fā)生的嚴(yán)重職業(yè)中毒和死亡案例。(4)中小企業(yè)和個體作坊的職業(yè)中毒呈上升趨勢。比如,小礦山尤其是小煤礦設(shè)備簡陋，無機(jī)械性通風(fēng)，加上常常違章操作，導(dǎo)致甲烷、一氧化碳、二氧化碳等混合性氣體增高,引起中毒窒息，造成嚴(yán)重傷亡，僅2000年就報(bào)告9起，100人中毒，61人死亡(不包括安全事故)。2001年，全國人大通過了《職業(yè)病防治法》。鑒于職業(yè)病易防難治的特點(diǎn)，《職業(yè)病防治法》堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，突出了用人單位的職業(yè)衛(wèi)生自律管理和行政執(zhí)法部門監(jiān)督執(zhí)法行為。，應(yīng)確保廠房結(jié)構(gòu)安全、機(jī)器設(shè)備安全，禁止使用“三合一”廠房或危險(xiǎn)廠房。公司應(yīng)該有效控制工作場所的職業(yè)危害，定期測試工作場所的空氣質(zhì)量，特別是有毒有害工作場所。如有毒有害物質(zhì)、高溫和噪音等。公司應(yīng)為工人提供合適的個人防護(hù)用品，確保工人身體免遭短期或長期的職業(yè)傷害。公司應(yīng)定期檢查廠房和設(shè)備，確保工作場所的安全衛(wèi)生，至少符合法律的規(guī)定，必要時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行定性的或者定量的風(fēng)險(xiǎn)分析和評估，以決定采取合適的控制措施。，任命一名高級管理代表負(fù)責(zé)全體員工的安全和健康，配備專職或兼職安全管理人員，建立健全逐級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制度。高級管理代表應(yīng)該至少是部門經(jīng)理或更高職位，他應(yīng)該可以直接同公司最高管理者交換意見并匯報(bào)工作。在比較大型的公司，可能需要幾個管理代表，他們可以是專職的也可以是兼職的，他們都應(yīng)該接受相關(guān)的培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)并沒有要求負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生的工人代表，公司可以根據(jù)需要安排。，工人應(yīng)明白工作中存在的職業(yè)危害和可能發(fā)生的意外事故，懂得如何安全使用機(jī)器設(shè)備。，采取合理的糾正措施，并保持合理的記錄。公司應(yīng)制定安全獎勵和懲罰措施，鼓勵工人遵守公司健康與安全規(guī)定和勞動紀(jì)律。，每個工作場所都應(yīng)配備有急救箱，安排經(jīng)過培訓(xùn)的急救員。一般要求每100名工人需要一個急救箱和一名急救員。，應(yīng)保證宿舍安全和衛(wèi)生。宿舍面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求，滿足基本需要，男女分開，方便工人休息，以便工人恢復(fù)體力。 法律要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002年)有如下規(guī)定：《中華人民共和國刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定：《勞動法》(1994)第53條規(guī)定：勞動健康與安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動健康與安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！督ㄖā?1997)第61條規(guī)定：交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！断婪ā?1998)第10條規(guī)定：按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或不合格者，不得投入使用?！豆S安全衛(wèi)生規(guī)程》(1956)第二章“廠院”有如下規(guī)定：第4條 為生產(chǎn)需要所設(shè)的坑、壕和池，應(yīng)該有圍欄或者蓋板。第5條 原材料、成品、半成品和廢料的堆放，應(yīng)該不妨礙通行和裝卸時(shí)候的便利和安全。第6條 廠院應(yīng)該保持清潔。溝渠和排水道要定期疏浚。垃圾應(yīng)該收集于有蓋的垃圾箱內(nèi)，并且定期清除。第7條 建筑物必須堅(jiān)固安全,如有損壞或者危險(xiǎn)的象征，應(yīng)該立即修理。《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》(1956)第八章“供水”有如下規(guī)定：第65條 工廠應(yīng)該保證生活用水和工業(yè)用水的充分供給。飲水非經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門檢驗(yàn)許可，不許使用。第66條 水源、水泉、儲水池和水管等都應(yīng)該妥善管理，保證飲水不受污染?！堵殬I(yè)病防治法》(2001)第13條規(guī)定：產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)衛(wèi)生要求。國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2003)有如下規(guī)定：本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。廣東省勞動廳《關(guān)于禁止制造、銷售、安裝簡易載貨電梯的通知》(粵勞安[1997]122號)有如下規(guī)定：第1條 從1997年5月5日起，我省區(qū)域內(nèi)任何單位個人一律禁止制造、銷售、安裝簡易載貨電梯。第2條 凡在5月5日前已簽訂制造、銷售、安裝合同的,簡易電梯業(yè)主應(yīng)會同制造(或銷售)單位(個人)，在當(dāng)年6月5日前到電梯使用所在地地級市勞動健康與安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)裝審核。符合《廣東省簡易載貨電梯安全技術(shù)規(guī)范》要求的,經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可安裝。國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2002)有如下規(guī)定：國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》(2002)有如下規(guī)定：國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》(2002)第21條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，并確保勞動者正確使用。國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ1687)第三章第五節(jié)“廠房的安全疏散”有如下規(guī)定：建設(shè)部《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ3687)：宿舍安全出口數(shù)不應(yīng)少于兩個，但九層及九層以下，每層建筑面積不超過300m每層總?cè)藬?shù)不超過30人的宿舍，可設(shè)一個樓梯。國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16一87)第五章第三節(jié)“民用建筑的安全疏散”有如下規(guī)定：建設(shè)部《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ3679)第72條規(guī)定：食堂的位置要適中，一般距車間不宜過遠(yuǎn)，但與有毒車間不得相鄰設(shè)置，并應(yīng)避免有害因素的影響。食堂內(nèi)應(yīng)設(shè)洗手、洗碗、熱飯?jiān)O(shè)備。廚房的布置應(yīng)防止生熟食品的交叉污染，并應(yīng)有良好的通風(fēng)、排氣裝置和防塵、防蠅、防鼠措施?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》(1995)有如下規(guī)定：第26條 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進(jìn)行健康檢查,新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。第27條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?！豆S安全衛(wèi)生規(guī)程》(1956)第九章“生產(chǎn)輔助設(shè)施”有如下規(guī)定：第68條 工廠應(yīng)該根據(jù)需要，設(shè)置浴室、廁所、更衣室、休息室、婦女衛(wèi)生室等生產(chǎn)輔助設(shè)施。上列用室須經(jīng)常保持完好和清潔。第69條浴室內(nèi)應(yīng)該設(shè)置淋浴。第70條廁所應(yīng)該設(shè)在工作場所附近，男女廁所應(yīng)該分開。建設(shè)部《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ36一79)第73條規(guī)定典型案例當(dāng)年3月，河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)多家箱包加工戶發(fā)生了造成24名農(nóng)民工中毒、4人死亡的慢性苯中毒事故。事故發(fā)生后，河北省政府立即組織有關(guān)部門對高碑店市全部2099家箱包生產(chǎn)企業(yè)和加工戶進(jìn)行了全面的清理，停業(yè)整頓782家，其中406戶被取締。對涉案人員依法進(jìn)行了懲處，共查處涉嫌勞動安全事故罪21人，其中12人已被判處有期徒刑。 4結(jié)社自由和集體談判權(quán) 公司應(yīng)尊重所有員工自由組建和參加工會以及集體談判的權(quán)利。 當(dāng)結(jié)社自由和集體談判權(quán)受到法律限制時(shí)，公司應(yīng)向所有員工提供類似渠道以獲得獨(dú)立的自由的結(jié)社和談判權(quán)。 公司應(yīng)確保上述員工代表不受歧視，并可在工作地點(diǎn)與其成員保持接觸。 理解與實(shí)施結(jié)社自由和集體談判權(quán)屬于國際人權(quán)公約規(guī)定的基本權(quán)利。結(jié)社自由是指公民為了一定的宗旨，依照法律規(guī)定的程序組織某種社會組織的自由，它是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，結(jié)社自由權(quán)包括組織工會的權(quán)利、成立國內(nèi)勞工聯(lián)盟的權(quán)利以及參與國際勞工同盟組織的權(quán)利。組織工會權(quán)及集體談判權(quán)也屬于國際人權(quán)文件中規(guī)定的基本權(quán)利。其中組織工會權(quán)不僅包括工會組織免于雇主干涉及歧視的權(quán)利，也包括發(fā)起工會的成員不被解雇及報(bào)復(fù)的權(quán)利。結(jié)社自由是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的基石，國際勞工組織一向特別強(qiáng)調(diào)對工人自由結(jié)社權(quán)利的保護(hù)。集體談判權(quán)是指勞工集體訂立勞動契約的權(quán)利，廣義上說也包括積極推動此項(xiàng)制度的權(quán)利、罷工的權(quán)利，以及采取和平方式集體行動的權(quán)利。集體談判在我國又稱集體協(xié)商，是工會或職工代表與企業(yè)就勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件進(jìn)行談判，訂立集體協(xié)議，確立集體勞動關(guān)系，緩和勞資矛盾；同時(shí)還可以代表工人參與勞資糾紛的調(diào)節(jié)、仲裁甚至訴訟活動，表達(dá)和實(shí)現(xiàn)工人的意見和主張。《工會法》(2001年)規(guī)定，我國工會（中華全國總工會）是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。我國職工享有廣泛的參加和組織工會的自由，依法參加和組織工會是勞動者的權(quán)利而不是義務(wù)。目前這方面的最基本的國際勞工公約有以下幾個：1948年通過的第87號公約《結(jié)社自由及組織權(quán)利的保障公約》。公約規(guī)定“工人與雇主無任何區(qū)別地均應(yīng)有權(quán)設(shè)立與加入其自行認(rèn)定的組織，事先無須經(jīng)過核準(zhǔn)，其加入組織只須依照有關(guān)組織的規(guī)則”（第二條）；“工人與雇主組織應(yīng)有權(quán)制定其組織章程與規(guī)則，完全自由選舉其代表、組織其事務(wù)與業(yè)務(wù)，并擬訂其工作計(jì)劃；政府機(jī)關(guān)禁止作任何足以限制或妨礙此項(xiàng)權(quán)利合法行使的干涉”（第三條）；“對工人與雇主組織，行政機(jī)關(guān)不得予以解散或中止其活動”（第四條）。公約還規(guī)定“工人與雇主及其組織在行使本公約所規(guī)定的權(quán)利時(shí)，應(yīng)與其他個人或團(tuán)體一樣遵守本國的法律”，而“本國的法律及其實(shí)施均不得損害本公約所規(guī)定的各種保障”（第八條）；要求實(shí)施本公約的會員國“承允采取一切必要與適當(dāng)?shù)霓k法，以保證工人與雇主得以自由行使組織權(quán)利”（第十一條）。1949年通過的第98號公約《組織與集體談判權(quán)利的原則的實(shí)施公約》，旨在保護(hù)工人免受反工會的歧視行為，保護(hù)工人組織與雇主組織互不干涉，并促進(jìn)勞資自愿協(xié)商。公約首先規(guī)定“工人應(yīng)享有充分的保護(hù)，以抵制在雇用方面的反工會的歧視行為”，例如“對雇用工人以其不得加入工會或放棄工會會員資格為條件”，“因工人為工會會員，或因其在工作時(shí)間外，或經(jīng)雇主同意在工作時(shí)間內(nèi)參加工會活動，而將其開除，或用其他方法使其蒙受損害”（第一條）。公約還規(guī)定“工人組織與雇主組織在其建立、承擔(dān)職務(wù)或管理方面，應(yīng)享有充分保護(hù)，彼此不受對方或?qū)Ψ降拇砣嘶驎T的任何干涉”（第二條）。為保證上述規(guī)定得到遵守，公約第三條規(guī)定“在必要時(shí)，應(yīng)制定適合國情的辦法”。1971年通過的第135號公約《工人代表公約》和第143號建議書《工人代表建議書》。公約第一條規(guī)定：“凡企業(yè)內(nèi)工人代表應(yīng)享受切實(shí)保護(hù)，使其在按照現(xiàn)行法律或集體協(xié)議或其他共同同意的安排行事時(shí)，不會因其作為工人代表的地位或活動、或因其工會會籍、或因參加工會活動，而受到任何有損其權(quán)益的歧視行為，包括解雇在內(nèi)”。第二條規(guī)定“在企業(yè)內(nèi)，對工人代表應(yīng)給予適當(dāng)?shù)谋憷?，使其能迅速地和有效地?zhí)行職務(wù)”。建議書則列舉了能保證有效地保護(hù)工人的各種措施。對本公約所規(guī)定的保護(hù)和便利，得由國家法律、規(guī)章、集體協(xié)議，仲裁裁定，或由法院判決加以決定。，允許工人自由組織工會和參加工會組織。公司不得干涉和限制工人自由結(jié)社的權(quán)利，也不得因工人參加工會而處罰或歧視他們，如拒絕雇傭、威脅開除、限制晉升職務(wù)、限制提升工資、限制加班或安排過多加班、或者調(diào)往工作條件差的崗位以示懲罰。，在當(dāng)?shù)毓膮f(xié)助和支持下組建工會。工會選舉如何是工會能否有效工作的一個關(guān)鍵因素。工會代表或者工人代表應(yīng)經(jīng)過工人選舉產(chǎn)生，并張榜公布。公司應(yīng)重視并支持工會的活動，可以指派管理層代表定期同工會代表開展對話和協(xié)商，了解工人的意見和建議。公司應(yīng)鼓勵工會代表參與公司有關(guān)工人利益的決策和推廣，并通過工會渠道傳達(dá)給工人。當(dāng)自由結(jié)社的權(quán)利受到法律限制時(shí)，公司提供的幫助可以包括：（1）公司可以提供必要的培訓(xùn)，解釋工會和工人代表的性質(zhì)、功能、權(quán)利、選舉方法、與公司管理代表的溝通方式等等，（2）公司可以提供合適的場地、資金、設(shè)備和工作時(shí)間，方便工人代表履行其職責(zé)。但是，公司有一個中華全國總工會下屬的工會并不能自動符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡管該工會可能受到當(dāng)?shù)卣谋碚?。只有該工會充分代表工人利益，工人代表可以充分接觸工人，并就工人關(guān)心的工作時(shí)間、工資報(bào)酬和安全衛(wèi)生等勞工問題與公司管理代表進(jìn)行有效的協(xié)商，爭取工人的基本權(quán)利，而且公司提供了合理的支持，才可能符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。，比如成立有工人代表參加的勞動爭議調(diào)解委員會，制定處理勞動糾紛的程序和方法，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查和處理工人投訴和申訴。法律要求我國《憲法》(1999)第35條規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由?！秳趧臃ā?1994) 規(guī)定：第7條 勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。工會代表應(yīng)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,依法獨(dú)立自主地開展活動。第8條 勞動者依照法律