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正文內(nèi)容

論內(nèi)部會計控制的支持環(huán)境(編輯修改稿)

2024-08-23 12:39 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 道路;在交換方式上,采取強化國家宏觀調(diào)控職能,在保證國家宏觀調(diào)控的前提下充分發(fā)揮市場機制的作用;在行為規(guī)范上,要求將社會主義精神文明自覺融入市場經(jīng)濟體制的建設(shè)中,創(chuàng)建物質(zhì)文明和精神文明內(nèi)在統(tǒng)一的市場調(diào)節(jié)機制?! 。ㄋ模┏掷m(xù)進步的教育環(huán)境。教育水平在決定國民素質(zhì)的同時,對會計事業(yè)的發(fā)展也有著重要的影響,近幾年我國的會計教育發(fā)展很快。全國已有488所高等學校和546所成人高校設(shè)有會計專業(yè),在校生總計560多萬人,占全國高校學生總數(shù)的10%。同時,設(shè)有40多個碩士點,9個博士點,還有一些相近專業(yè)所設(shè)的財務研究方向。特別是隨著會計教育改革的深入,會計教育質(zhì)量不斷提高,表現(xiàn)在:學科體系和課程設(shè)置逐漸優(yōu)化,教學內(nèi)容不斷拓展,教育方法和教育手段不斷改進,后續(xù)教育和遠程教育蓬勃發(fā)展?! 。ㄎ澹┳呦蛭拿鞯纳鐣幕?。在實際工作中,有很多會計業(yè)務的處理,需要依靠會計人員的職業(yè)判斷,這使得人們對會計的認識不可避免地受到社會文化變遷的深刻影響。我國幾千年文化傳統(tǒng)賦予了中華民族祟尚集體主義、無私奉獻、謙虛、謹慎等美得,盡管這些傳統(tǒng)美德受到市場經(jīng)濟大潮的沖擊,但集體主義取向的文化仍是中華民族文化的主流,這為會計行為規(guī)范和各項法規(guī)制度的執(zhí)行奠定了良好的文化基礎(chǔ)?! ⊥ㄟ^上述分析,我們可以得出這樣的結(jié)論:在我國,社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)形成并逐步完善,在促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時,也使企業(yè)面臨的風險更大,業(yè)務更為復雜,競爭也更為激烈。特別是當我們加入WTh以后,企業(yè)還要接受國際市場的考驗,這些都要求我們進一步規(guī)范企業(yè)會計行為,《規(guī)范》就是在這種具備一定支持環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展需求下發(fā)布的。我們現(xiàn)在要解決的關(guān)鍵問題是怎樣使《規(guī)范》在實際工作中更好地貫徹落實,為促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮最大的法規(guī)效應。然而,要實現(xiàn)這個目標任重道遠。我們必須清醒地認識到,在《規(guī)范》所具備的支持環(huán)境中,還有一些不和諧的旋律,如企業(yè)管理者會計法規(guī)淡薄,會計職業(yè)道德偏低,會計監(jiān)督機制軟化等,都將直接影響和制約《規(guī)范》的落實。因此,評價一項法規(guī)是否具備支持環(huán)境,不僅要分析它是在何種環(huán)境需求下產(chǎn)生的,更重要的是創(chuàng)建貫徹實施法規(guī)的支持環(huán)境。  三、創(chuàng)建有效執(zhí)行《規(guī)范》支持環(huán)境的思考 ?。ㄒ唬┮?guī)范人的行為是有效執(zhí)行《規(guī)范》的最關(guān)鍵因素。首先控制企業(yè)領(lǐng)導者的行為。會計工作是經(jīng)濟管理的重要基礎(chǔ),要創(chuàng)造一個良好的支持環(huán)境,除了加強政府宏觀調(diào)控,規(guī)范社會經(jīng)濟行為外,更重要的是加強對企業(yè)領(lǐng)導者行為的監(jiān)督、控制和規(guī)范。也就是說,建立健全企業(yè)內(nèi)部會計控制制度,企業(yè)領(lǐng)導者是關(guān)鍵。從近幾年對會計信息失真的原因調(diào)查來看,企業(yè)領(lǐng)導者法制觀念淡薄和追求局部利益而有意違法違紀,授意。指使、強令會計人員編造虛假會計信息的占有相當大的比例。為此,《會計法》對企業(yè)領(lǐng)導者的會計責任作出明確的規(guī)定。這次頒布的《規(guī)范》也再一次強調(diào):“單位負責人對于本單位內(nèi)部控制的建立健全及有效實施負責”。然而,在實際工作中擺在我們面前嚴峻的問題是,誰來監(jiān)督和控制領(lǐng)導者的行為。在西方許多國家,由于市場經(jīng)濟比較完善,基本上已經(jīng)形成一個成熟的經(jīng)理人才市場。而我國的企業(yè)領(lǐng)導者大多數(shù)是由政府和上級任命的。而且,約束、監(jiān)督與激勵企業(yè)領(lǐng)導者的外部機制也沒有形成。在這種特殊背景下,實行“廠長負責制”,集權(quán)于一身,領(lǐng)導者在企業(yè)中的地位就是至高無尚的。由此,領(lǐng)導者的行為就完全由自身素質(zhì)的高低和自我約束來完善。那么,當某些領(lǐng)導者的素質(zhì)不高時或受到某種利益驅(qū)動時,他的行為就會偏離法規(guī)制度的約束,甚至給國家和人民造成極大的經(jīng)濟損失。所以,要有效執(zhí)行《規(guī)范》。就必須控制領(lǐng)導者的行為。一是改革干部管理體制,加快經(jīng)理人才市場的建設(shè),形成良性的調(diào)整轉(zhuǎn)換機制,順利實現(xiàn)領(lǐng)導的職務行為;二是明確代理委托關(guān)系,建立適宜的激勵機制,通過確定法律地位、薪金待遇??荚u制度、獎懲條例等激勵手段,調(diào)動領(lǐng)導者的積極性和責任感,充分發(fā)揮領(lǐng)導功能;三是建立監(jiān)控機制,預防和調(diào)控領(lǐng)導不良行為的發(fā)生和演變。其一建
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