第六章職務(wù)任免(編輯修改稿)
2024-08-22 21:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一、 關(guān)于選任制公務(wù)員的任職生效時(shí)間“選舉結(jié)果生效時(shí)間”，是指選舉結(jié)果產(chǎn)生最后的、確定的法律意義和時(shí)間。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律等規(guī)定，選任制公務(wù)員選舉結(jié)果生效時(shí)間有三種情況：第一種是選舉結(jié)果宣布時(shí)立即生效。第二種是選舉結(jié)果在任職命令頒布時(shí)生效。第三種是選舉結(jié)果在獲得上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)生效。二、 關(guān)于選任制公務(wù)員的任職終止時(shí)間選任制公務(wù)員可因任期屆滿不再連任、辭職、被罷免、被撤職而終止任職。但因終止任職的方式不同，具體終止的時(shí)間性也有所不同。一是任期屆滿不再連任的，以新一屆公務(wù)員產(chǎn)生時(shí)為任職終止時(shí)間，二是辭職的，以辭職獲是批準(zhǔn)時(shí)為任職終止時(shí)間。三是被罷免或被撤職的，自罷免或撤職決定生效時(shí)任職終止。第四十條 委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。[釋義] 本條是關(guān)于委任制公務(wù)員任免的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)獲得任命或者辦理免職的情形，包括四種情況：一是試用期滿考核合格的。二是職務(wù)發(fā)生變化的。包括升職、降職、調(diào)職等情況。三是不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的。包括退休、調(diào)出、辭職、被撤職等情況。四是其他情形應(yīng)當(dāng)任免的。如掛職鍛煉等?！ 〉谒氖粭l 公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。[釋義] 本條是關(guān)于任命公務(wù)員的編制和職數(shù)限制的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)任命公務(wù)員只能在兩種情況下進(jìn)行：一是必須在本機(jī)關(guān)規(guī)定的人員編制限額和職位數(shù)額內(nèi)進(jìn)行。本機(jī)關(guān)人中編制或職數(shù)已滿的，不得任命公務(wù)員。二是必須在擬任命的職位出現(xiàn)空缺時(shí)進(jìn)行，如果本機(jī)關(guān)的編制和職數(shù)雖然未滿，但擬任命的職位沒(méi)有空缺，仍不能任命?！ 〉谒氖l 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。[釋義] 本條是關(guān)于公務(wù)員兼職的規(guī)定。我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員原則上一人一職。但確因工作需要兼職的，允許個(gè)別公務(wù)員經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)兼職，但有兩個(gè)方面的限制：（一）公務(wù)員確因工作需要兼職的，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)只能兼任一個(gè)實(shí)職。實(shí)際情形中，有些不在此限制之中，如：擔(dān)任常設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員兼任非常設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。所兼職務(wù)實(shí)際上是本職務(wù)派生出來(lái)的職務(wù)。（二）公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)，即不僅不能在企業(yè)和營(yíng)利性單位兼任實(shí)職，也不能兼任名譽(yù)職務(wù)。好處：堅(jiān)持政企分開(kāi)的原則；有利于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。第一節(jié) 職務(wù)任免的涵義和職務(wù)任免制度的意義一、 公務(wù)員的任職：是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序、任命（或職任）公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。二、 公務(wù)員的免職：是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)在任免權(quán)限內(nèi) ，通過(guò)法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。三、 公務(wù)員職務(wù)任免制度：就是有關(guān)公務(wù)員的任用方式、任免機(jī)關(guān)、任免權(quán)限、辦理任免手續(xù)的條件等方面的規(guī)定和規(guī)范。四、 “任用”與“任免”的區(qū)別“作用”是指選拔和使用。即通過(guò)對(duì)工作人員的任職對(duì)其加以使用。它通常所需回答的是非曲直如何確定任職人員，即以什么標(biāo)準(zhǔn)和條件來(lái)選拔工作人員和如何使用工作人員的問(wèn)題，“錄用、升降、調(diào)任、轉(zhuǎn)任”等屬于任用的范疇?！叭蚊狻笔侵溉温毰c免職的辦理，它通常要回答的是由什么機(jī)關(guān)、在什么情況下，如何辦理任免手續(xù)的問(wèn)題。任免實(shí)際上是一種職務(wù)管理。五、 與我國(guó)原有的行政任免制度相比，我國(guó)公務(wù)員職務(wù)任免制度具有如下特點(diǎn)：第一、 在任免對(duì)象上下班作了嚴(yán)格的區(qū)分，原有的行政任免制度，包括政府組成人員和非政府組成人員，沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分。第二、 任免對(duì)象更完整更全面。第三、 任免的內(nèi)容上下班有所發(fā)展。第二節(jié) 任用方式一、 任用方式：就是選拔使用工作人員的方式。 其核心：如何確定任用對(duì)象的問(wèn)題。二、 任用方式幾種類型（五） 選任制通過(guò)選舉產(chǎn)生的方式來(lái)確定任用對(duì)象的任用方式，有利于發(fā)揚(yáng)民主，充分體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則。選任制是一種通過(guò)民主選舉確定任用人選的任用方式。根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，各級(jí)人民政府組成人員的產(chǎn)生和任免的方式如下：全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選，并有權(quán)罷免上列人員。在全國(guó)人民代表大會(huì)團(tuán)會(huì)期間，人大常委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名、決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選。中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。地方各級(jí)人民政府的正副領(lǐng)導(dǎo)人由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)名提名，選舉產(chǎn)生。人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員。閉會(huì)期間，由本級(jí)人大常委會(huì)決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免；在省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理的人選；根據(jù)省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的提名，決定本級(jí)人民政府的秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)的任免。（六） 委任制即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限內(nèi)，直接確定任用人
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