【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度等方面。充分性體現(xiàn)——企業(yè)應(yīng)向員工提供充足的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課時(shí)，竭力開(kāi)發(fā)、運(yùn)用員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的有效培訓(xùn)方式。有效性體現(xiàn)——科學(xué)判斷企業(yè)安全培訓(xùn)的實(shí)施效果，主要從員工安全態(tài)度的端正程度、安全技能的提升幅度、安全行為和安全績(jī)效的改善程度等方面進(jìn)行評(píng)估。2．3．4 安全信息傳播信息資源 ——根據(jù)安全文化傳播需要，企業(yè)應(yīng)分別建立和完善安全管理信息庫(kù)、安全技術(shù)信息庫(kù)、安全事故信息庫(kù)和安全知識(shí)信息庫(kù)等各種安全信息庫(kù)，儲(chǔ)備大量的安全信息資源。信息系統(tǒng)——企業(yè)圍繞安全信息傳播工作，設(shè)置專職操作機(jī)構(gòu)，建立完備的管理機(jī)制，搭建穩(wěn)定的信息傳播與管理平臺(tái)，創(chuàng)造完善齊全的信息傳播載體。效能體現(xiàn)——根據(jù)員工獲取和交流企業(yè)安全信息的便捷程度，企業(yè)安全信息傳播的有效到達(dá)率、知曉率和開(kāi)放程度，綜合衡量企業(yè)安全信息傳播的實(shí)際效果。2．3．5安全行為激勵(lì)激勵(lì)機(jī)制——圍繞安全發(fā)展這一激勵(lì)目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)建立一套理性化的管理制度以規(guī)范安全激勵(lì)工作，實(shí)現(xiàn)安全激勵(lì)制度化，保證安全績(jī)效的優(yōu)先權(quán)。激勵(lì)方式 ——根據(jù)企業(yè)實(shí)際兼顧精神和物質(zhì)兩個(gè)層面，采取最可靠、最有效的安全激勵(lì)方式。激勵(lì)效果——員工對(duì)企業(yè)安全激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式的響應(yīng)體現(xiàn)為績(jī)效改善與行為改善的正負(fù)效應(yīng)。2．3．6 安全事務(wù)參與安全會(huì)議與活動(dòng)——企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，定期舉辦以安全為主題的各種會(huì)議和活動(dòng)，鼓勵(lì)并邀請(qǐng)相關(guān)員工積極參與。安全報(bào)告——企業(yè)應(yīng)建立渠道通暢的各級(jí)安全報(bào)告制度，確保報(bào)告反饋的及時(shí)、高效，注重各種報(bào)告、處理等信息的公開(kāi)、共享。安全建議 ——企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)有效的安全建議制度，疏通各種安全建議渠道，以及時(shí)反饋、擇優(yōu)采納等實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)員工積極參與安全建議。溝通交流——在企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)造良好的安全信息溝通氛圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各層級(jí)員工有效的縱向溝通和橫向交流，同時(shí)及時(shí)與企業(yè)不同層面的合作伙伴互通安全信息。2．4企業(yè)內(nèi)不同階層安全考核指標(biāo)2．4．1決策層行為公開(kāi)承諾——企業(yè)決策層應(yīng)適時(shí)親自公布企業(yè)相關(guān)安全承諾與政策，參與安全責(zé)任體系的建立，做出重大安全決策。責(zé)任履行——在企業(yè)人事政策、安全投入、員工培訓(xùn)等方面，企業(yè)決策層應(yīng)充分履行自己的安全職責(zé)，確保安全在各工作環(huán)節(jié)的重要地位。自我完善——企業(yè)決策層應(yīng)接受充分的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)與外部進(jìn)行安全信息溝通交流，全面提高自身安全素質(zhì)，做好遵章守制、安全生產(chǎn)的表率。2．4．2管理層行為責(zé)任履行——企業(yè)管理層應(yīng)明確所擔(dān)負(fù)的建立并完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、改善安全績(jī)效等重要安全責(zé)任，并嚴(yán)格履行職責(zé)。指導(dǎo)下屬——企業(yè)管理層應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行資格審定，有效組織安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。自我完善——企業(yè)管理層應(yīng)注重安全知識(shí)和技能的更新，積極完善自我，加強(qiáng)溝通交流。2．4．3 員工層行為安全態(tài)度——主要從安全責(zé)任意識(shí)、安全法律意識(shí)和安全行為意向等方面，判斷員工對(duì)待安全的態(tài)度。知識(shí)技能——除熟練掌握崗位安全技能外，員工還應(yīng)具備充分的辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置等各種安全知識(shí)和操作能力。行為習(xí)慣——員工應(yīng)養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，積極交流安全信息，主動(dòng)參與各種安全培訓(xùn)和活動(dòng)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。團(tuán)隊(duì)合作——在安全生產(chǎn)過(guò)程中，同事之間要增進(jìn)了解，彼此信任，加強(qiáng)互助合作，主動(dòng)關(guān)心、保護(hù)同伴，共同促進(jìn)團(tuán)隊(duì)安全績(jī)效的提升。2．5 減分指標(biāo)2．5．1 死亡事故在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的前一年內(nèi)，如發(fā)生死亡事故，則視情況（事故性質(zhì)、傷亡人數(shù)）扣減安全文化評(píng)價(jià)得分515分。2．5．2 重傷事故在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的前一年內(nèi)，如發(fā)生重傷事故，則視情況扣減安全文化評(píng)價(jià)得分310分。2．5．3 違章記錄在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的前一年內(nèi)，企業(yè)的“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”記錄情況，視程度扣減安全文化評(píng)價(jià)得分18分。3企業(yè)安全文化建設(shè)的模式評(píng)估方法3．1安全文化模式分類通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外各種不同的安全文化概念資料，搜集國(guó)內(nèi)外安全專家與學(xué)者所提出的各種安全文化模式進(jìn)行初步探討，歸納分析了國(guó)內(nèi)外較為流行的近10種安全文化建立模式。并進(jìn)一步的歸納分類如下：安全文化觀念安全文化模式提出者安全文化結(jié)構(gòu)觀IAEA模式IEAE，1991Berends安全文化模式Berends,1995蒙塞爾三位透視模式宋曉燕，2005安全文化系統(tǒng)觀安全文化系統(tǒng)模式Coxetal，1997安全文化復(fù)合模式Wrightetal，1999安全文化演進(jìn)觀安全文化成熟模式Flemingamp。 Lardner，1999安全文化階梯模式Hudson，2003安全旅程模式美國(guó)制造工業(yè)協(xié)會(huì)，1998安全文化互動(dòng)觀全面安全文化模式Geller，1994互動(dòng)安全文化模式Reason，1998 3．2安全文化結(jié)構(gòu)觀模型遵守安全規(guī)章制度反饋信息學(xué)習(xí)安全知識(shí)公布安全政策自我完善建立管理體制提供人力物力資源決策層責(zé)任管理層責(zé)任安全文化執(zhí)行層響應(yīng)監(jiān)察審查對(duì)比明確責(zé)任分工安全工作的安排人員資格審查與培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰3．2．1 IAEA的安全文化模型 IAEA的安全文化模型?此模式由國(guó)際原子能總署(IAEA)于1991年在INSAO4的報(bào)告文件中所提出，在IAEA模式中安全文化由三個(gè)構(gòu)成要素組成：決策層：包括安全政策的公布、建立管理體制、資源的支持與自我管制。即表明組織最高階層的決策者，應(yīng)明確地制定安全制度，履行法律法規(guī)責(zé)任，以促進(jìn)核能電廠安全承諾，并達(dá)成保護(hù)環(huán)境與社會(huì)大眾的責(zé)任。管理層：包括責(zé)任分工、安全工作的控制、資格認(rèn)證與培訓(xùn)、獎(jiǎng)賞與懲罰、監(jiān)察審查和對(duì)比。此層考察組織管理，著重明確員工的能力與責(zé)任分工，避免因?yàn)樨?zé)任過(guò)分分散、能力不足或因畏懼懲罰而未據(jù)實(shí)回報(bào)安全工作，同時(shí)通過(guò)持續(xù)的循環(huán)監(jiān)查程序而達(dá)到理想的安全水平。個(gè)人層：包括探索的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?、互相交流的工作?xí)慣。質(zhì)疑的態(tài)度、遵守安全制度、充分的溝通。在個(gè)人層中，管理系統(tǒng)必須提升職員的安全意識(shí)、能力、承諾與有效的溝通。由于個(gè)人態(tài)度與價(jià)值觀的差異，可能造成面對(duì)他人錯(cuò)誤的意見(jiàn)或看法時(shí)卻不表示意見(jiàn)，或許無(wú)意對(duì)安全工作做溝通。國(guó)際核能安全咨詢小組指出組織需要一套自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制的安全管理系統(tǒng)來(lái)制定安全標(biāo)準(zhǔn)，以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施與監(jiān)控以確保員工能夠達(dá)成目標(biāo)。因此，IAEA模式也強(qiáng)調(diào)管理系統(tǒng)在發(fā)展實(shí)際安全文化所扮演的角色，不同于強(qiáng)調(diào)個(gè)人的角色與團(tuán)體的態(tài)度。IAEA模式可以解釋為“強(qiáng)調(diào)對(duì)組織安全文化外在體系機(jī)構(gòu)的影響”以及“將安全文化視為安全管理系統(tǒng)存在的本質(zhì)”。此模式指出具有良好安全文化的組織所需要的特性，因?yàn)楹税踩幕芾硭枷虢?jīng)歷了三個(gè)有代表性的階段：第一階段：20世紀(jì)70年代核安全管理集中于設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和運(yùn)行各個(gè)階段的可靠性，即設(shè)備和程序質(zhì)量。即在設(shè)計(jì)方面考慮系統(tǒng)設(shè)備的冗余性(redundancy)和多樣性(diversity)，以防止事故的發(fā)生并限制和減少事故的后果。第二階段：在程序方面，所有工作都制定作業(yè)程序，按安全程序辦事。作業(yè)程序的推動(dòng)降低人為失誤的可能性。這一階段主要體現(xiàn)出規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化管理。第三階段：安全文化作為安全管理的基本原則，是核能界，核安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果和要求，是對(duì)20世紀(jì)70年代和80年代之有效的安全管理原則的繼承和發(fā)揚(yáng)。各級(jí)組織和個(gè)人在所有活動(dòng)中，對(duì)安全的重視體現(xiàn)在以下方面：(1)個(gè)人意識(shí)，個(gè)人對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)；(2)知識(shí)和能力，通過(guò)培訓(xùn)、教育及自學(xué)獲得；(3)承諾，要求高級(jí)管理層必須用行動(dòng)體現(xiàn)安全的高度優(yōu)先地位，并且要求共同的安全目標(biāo)被個(gè)人接受，有利于營(yíng)造安全生產(chǎn)的工作氛圍。(4)激勵(lì)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力、目標(biāo)設(shè)置、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以及個(gè)人自發(fā)的態(tài)度實(shí)現(xiàn)；(5)監(jiān)控，包括監(jiān)查和評(píng)估活動(dòng)，以及對(duì)個(gè)人質(zhì)疑態(tài)度的及時(shí)響應(yīng)；(6)責(zé)任，通過(guò)正式的工作委派，清晰的職責(zé)描述和個(gè)人的正確理解加以落實(shí)。 3．2．2 Berends安全文化模型被動(dòng)個(gè)人的主動(dòng)溝通支持互動(dòng)的處理安全問(wèn)題環(huán)境設(shè)計(jì)控制行為組織的信念規(guī)范安全的可控性個(gè)人的操控性事故原因個(gè)性本質(zhì)安全作業(yè)結(jié)果情景評(píng)估 Berends安全文化模型?由Berends(1995)采用非結(jié)構(gòu)性的開(kāi)放式訪談法，針對(duì)安全相關(guān)議題，訪談了數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人員，最后提出了安全文化模型。此模型包括規(guī)范(norms)與信念(beliefs)兩大部分。其中規(guī)范可分成：個(gè)人層次的(包括被動(dòng)與主動(dòng))、互動(dòng)層次的(包括支持與溝通)、組織層次的(包括環(huán)境設(shè)計(jì)、控制行為、處理安全問(wèn)題等)；而信念則分為企業(yè)安全文化模式綜述安全的可控制性、個(gè)人的操控性、事故的原因、人性的本質(zhì)、安全作業(yè)的結(jié)果、情境評(píng)估等。規(guī)范包括一切有關(guān)組織外和組織內(nèi)及其成員安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防范措施、安全宣教培訓(xùn)制度、安全管理責(zé)任制及組織機(jī)構(gòu)、遵章守紀(jì)的獎(jiǎng)罰條例等。當(dāng)上述規(guī)范處于一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行的狀態(tài)時(shí)，說(shuō)明組織的安全文化發(fā)展還處在弱勢(shì)地位。反之，組織及組織內(nèi)成員就上述規(guī)范積極執(zhí)行并有效落實(shí)，則說(shuō)明組織的安全文化發(fā)展取得了一定的成功。然而，這與組織成員的信念密不可分。在IAEA模型中，安全文化由三個(gè)構(gòu)成要素組成：政策層面建立組織所必要的框架，具體包括：安全政策聲明：從事任何與安全有關(guān)的活動(dòng)，其組織均要發(fā)表安全政策聲明，將其所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)廣而告之，并得到充分理解，把安全有效的安全文化滲透到本機(jī)構(gòu)及其員工中。該聲明是全體員工的行動(dòng)指南，是對(duì)組織安全目標(biāo)的莊嚴(yán)宣告，也是公司管理層對(duì)安全的公開(kāi)承諾。管理機(jī)構(gòu)：安全政策的事實(shí)要求有明確的安全責(zé)任制，在組織運(yùn)營(yíng)中，內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)安全相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督。資源：對(duì)安全要有足夠的資源投入。擁有足夠和經(jīng)驗(yàn)豐富的員工，保證足夠企業(yè)安全文化及je建設(shè)的理論評(píng)述信念包括人的安全價(jià)值觀念；真、善、美的鑒別和認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)；安全行為規(guī)范(倫理觀念、安全的行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、安全的風(fēng)俗和習(xí)慣等)。人的安全價(jià)值觀念存在于人的內(nèi)心，融于思想，引導(dǎo)思維，制約著人的安全行為，個(gè)人往往是可以控制的。安全行為規(guī)范是不受個(gè)人控制的，是組織實(shí)施控制風(fēng)險(xiǎn)的有利工具。安全文化表現(xiàn)在個(gè)人和組織行為等方面。個(gè)人行為就是常說(shuō)的自我保護(hù)；組織行為就是政府、社區(qū)或企業(yè)為達(dá)安全的目的所開(kāi)展的一切活動(dòng)。企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展都是通過(guò)組織認(rèn)同的觀念，把各種不同的個(gè)人在信念上總會(huì)為一個(gè)整體、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)方向、才能深刻理解和認(rèn)識(shí)組織安全文化的構(gòu)成要素及各要素的作用。企業(yè)的安全規(guī)范與信念是它所屬文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。90807060504030內(nèi)部視角空間視角7654321時(shí)間視角 企業(yè)安全文化蒙塞爾三維透視模型① 企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的歷史沉積，有持久性，建立時(shí)間視角緯度考察被評(píng)價(jià)企業(yè)：由于企業(yè)安全文化建設(shè)受企業(yè)內(nèi)外環(huán)境影響，企業(yè)安全文化是社會(huì)文化的一部分，具有社會(huì)性，所以建立空間視角緯度考察被評(píng)價(jià)企業(yè)；企業(yè)內(nèi)部的安全文化狀況是考評(píng)的重點(diǎn)，所以建立了組織內(nèi)部視角，而且總體權(quán)重值較大。所以，從時(shí)間視角、空間視角和組織內(nèi)部視角三位緯度全面考評(píng)企業(yè)安全文化。 根據(jù)專家意見(jiàn)，(7%)，(3%)，(90%)，總和為1(100%)。參見(jiàn)企業(yè)安全文化的三維透視模型，這里借用蒙塞爾色彩三維空間模型(采用%)表示。模型底座的圓盤(pán)代表企業(yè)內(nèi)部視角緯度，圓周上的各點(diǎn)分別代表不同的企業(yè)內(nèi)部安全文化，圓周均分18格，每格5分，共90分：中央垂直軸代表時(shí)間視角緯度，均分7級(jí)，每級(jí)1分，共7分；垂直時(shí)間視角緯度的水平方向的各線代表空間視角緯度，把中央垂直軸企業(yè)安全文化的空間膨脹力定為0，最高級(jí)為3，均分6格。因此，把企業(yè)安全文化當(dāng)矢量來(lái)看，每個(gè)企業(yè)的安全文化都有一組時(shí)間視角數(shù)據(jù)、空間視角數(shù)據(jù)和組織內(nèi)部視角數(shù)據(jù)三維數(shù)據(jù)，而且都能在模型上找到對(duì)應(yīng)的位置，同樣蒙氏模型空間的任一點(diǎn)都對(duì)應(yīng)一個(gè)企業(yè)的安全文化三維透視水平。3．3．1安全文化系統(tǒng)模型 安全文化的 強(qiáng)化與支持領(lǐng)導(dǎo)與支持知覺(jué)責(zé)任及控制能力與安全行為 態(tài)度構(gòu)成要素個(gè)體 工作團(tuán)隊(duì) 組織外在環(huán)境 圖3．3．1 安全文化系統(tǒng)模式(Safety Culture Systems Model)?由Cox等人在1997年所提出的安全文化系統(tǒng)模式的基本架構(gòu)，此模式顯示了團(tuán)隊(duì)對(duì)個(gè)人安全知覺(jué)的影響，即在工作團(tuán)體中可以有效促進(jìn)個(gè)人的安全意識(shí)。Cox認(rèn)為，工作團(tuán)隊(duì)的亞文化與所產(chǎn)生的安全知是為了塑造個(gè)人安全信念、安全態(tài)度及安全觀念提供了必要的氛圍，并可以通過(guò)安全管理來(lái)鼓勵(lì)、強(qiáng)化或支持個(gè)人的外在安全行為。文化是支持企業(yè)授權(quán)給員工，賦予員工更大的授權(quán)范圍、決策參與權(quán)、組織工作團(tuán)體、目標(biāo)設(shè)定及宣傳教育的作為等。以安全管理為例，其主要目的以培養(yǎng)、提升領(lǐng)導(dǎo)階層和工作團(tuán)體層級(jí)的安全意識(shí)為主，進(jìn)而保障員工的安全行為。此模型的主要特點(diǎn)是：引用廣泛的經(jīng)驗(yàn)為研究依據(jù)，研究辨識(shí)出管理人員的行動(dòng)與承諾