有關發(fā)展互助保險的一些思考(編輯修改稿)
2025-07-26 03:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 障的原則設立的社團法人。出資人即保單持有人，也是被保險人。出資人之間形成相互保險關系。保險組織只為本組織的成員提供 保險服務。這種保險組織目前在國外保險業(yè)是一種特有的保險組織形式。又如保險合作社，是一種合作性質(zhì)的保險組織。合作社每一社員應交的保費是其同意分攤的 預期損失加上經(jīng)營費用的總和。盈余可以分到每一成員的帳戶，虧損則由成員就其分攤部分補交。退社時，可以退還全部應得盈余金。這種保險合作社通過成員之間 的利益結(jié)合實現(xiàn)相互監(jiān)督，有利于基層組織或農(nóng)民互助共濟。目前，在我國雖然有了這樣的互助保險，全國總工會早已已經(jīng)開設了互助保險的方式，農(nóng)村互助醫(yī)療保 險也在一些地方試行，并取得了很好效果，但在我國還缺少有關相互保險組織及保險合作社方面的實踐，保險法還難以對其做出規(guī)范。因此，黨中央、國務院有關社會互助保險的方針、政策成為社會互助保險發(fā)展的依據(jù)。1993年11月14日，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確指 出：“社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障?！薄疤岢鐣ブ０l(fā)展商業(yè)性保險業(yè)，作為社會保險的補 充”?！坝袟l件的地方，根據(jù)農(nóng)民自愿，也可以實行個人儲蓄積累養(yǎng)老保險。發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。1994年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》第七十五條指出：“國家鼓勵用人單位根據(jù)本單位實際情況為勞動者建立補充保險，國家提倡勞動者個人進行儲蓄性保險”。1995年9月25日至28日，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010 年遠景目標的建議》指出：“九五期間，要加快養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革，初步形成社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保 障相結(jié)合的多層次的社會保障制度”。1996年3月5日至17日，第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》指 出：“加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度改革，初步形成社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結(jié)合的多層次社會保障制度。”1999年7月，《國務院批轉(zhuǎn)整頓保險業(yè)工作小組保險業(yè)整頓與改革方案的通知》中明確規(guī)定：”全國總工會興辦的中國職工保險互助會及各級工會興辦 的職工互助保險組織由全國總工會負責整頓，并由全國總工會牽頭，會同保監(jiān)會制定具體整改方案?！边@個文件標志著職工互助保險在我國保險體系中確立了合法地 位，為今后的發(fā)展提供了廣闊的空間。2002年10月19日，中共中央、國務院下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：“逐步建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，各級政府要積 極組織引導農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題?！蓖瑫r提出了“到2010 年，實現(xiàn)在全國建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標2003年1月10日，衛(wèi)生部、財政部、農(nóng)業(yè)部制定了《關于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，其中明確了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標原則、組織 管理、籌資標準、資金管理等各方面的規(guī)定，指出建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新時期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對提 高農(nóng)民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有重大意義。四、開展互助保險現(xiàn)存的主要問題及政策建議（一）開展職工互助保險現(xiàn)存的主要問
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