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正文內(nèi)容

有關英國“疑歐主義”的探究分析(編輯修改稿)

2025-07-26 02:33 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 說,英國與歐陸國家關于一體化發(fā)展一直存在理念之爭和路線之爭。英國外交政策受實用主義、漸進主義、經(jīng)驗主義和懷疑主義等哲學思想影響較大,普遍對各類政治工程持不信任態(tài)度。1961年,時任首相哈羅德麥克米倫在一本政治宣傳冊里指出,對于歐洲聯(lián)盟,英國更青睞一種基于經(jīng)驗上的漸進式合作,而不是縱身躍入黑暗中。英國加入歐共體不是出于對歐洲觀念的熱心,而是意識到不加入的代價太大。有英國學者這樣形容當時英國的心態(tài):英國相信只有加入才能影響艦隊的行進速度或最終方向,而在大部隊后面一個人游蕩是非常危險的。對英國人來說,歐盟似乎從來都無關理想,只是用來促進貿(mào)易等實際事務的,因此一直對歐盟持功利主義的態(tài)度,即不將歐盟視為一個政治計劃,而是一個英國可以從中獲利的自由貿(mào)易區(qū)。目前,擁有5億人口的歐洲單一市場是世界上最大的單一市場,讓英國對歐盟真正感興趣的也恰恰就是這個單一市場,因而一直力推將單一市場擴大到數(shù)字和能源等領域。英國政治精英認為,歐盟只是實現(xiàn)目標的方式而非目標本身,是放大國家權(quán)力和經(jīng)濟繁榮的工具,作用與北約、聯(lián)合國安理會或國際貨幣基金組織類似。⑨英國參與歐洲一體化看重的是單一市場的便利,根本沒有打算將自身命運與歐洲綁定,正如英國一貫所持的外交信條,沒有永遠的朋友,只有永恒的利益?! ∮朔磳W洲政治一體化和歐洲的聯(lián)邦化,還與其珍視議會主權(quán)有關。英國作為西方最早實行議會制度的國家,強調(diào)議會主權(quán)的至高無上,認為參與歐洲一體化并非是要向一個超國家組織讓渡國家主權(quán),而只是加強了獨立主權(quán)國家之間的合作。前國防大臣利亞姆??怂乖谧h會中發(fā)言時就表示:更緊密的聯(lián)盟的邏輯終點將是聯(lián)盟,我不希望英國失去作為主權(quán)獨立國家的地位而成為聯(lián)盟的一部分。近年來,歐洲政治一體化進程明顯加快,其目的是通過更完善的制度安排和更多的權(quán)力集中來解決歐盟遇到的困境,財政聯(lián)盟和銀行業(yè)聯(lián)盟正在建設之中,社會聯(lián)盟和政治聯(lián)盟的遠景已隱約可現(xiàn),這種聯(lián)邦制的發(fā)展方向無疑對英國這樣的議會主權(quán)論者或唯單一市場論者產(chǎn)生了強烈刺激,激發(fā)了英國的抵制意識?! ∑淙鴮W抗爭是擔憂自身經(jīng)濟利益受到侵害。英國疑歐主義背后顯然有利益的考量,脫歐公投只是其爭取利益的一種方式。英國目前是大西洋兩岸資金往來的中心樞紐,倫敦是世界上領先的金融中心和最大的外匯交易中心。據(jù)倫敦金融城同業(yè)行會TheCityUK統(tǒng)計,20XX~20XX財年,英國金融服務業(yè)向國庫輸送了660億英鎊稅收,占國家總稅收的11%。該部門的經(jīng)濟產(chǎn)出1900億英鎊,占國家經(jīng)濟總產(chǎn)出的%。創(chuàng)造貿(mào)易盈余720億英鎊,是全球金融貿(mào)易盈余最多的國家??梢哉f,金融服務業(yè)是英國經(jīng)濟的命脈和未來繁榮所系,是英國政府必須堅決捍衛(wèi)的經(jīng)濟部門。英國是西方自由市場經(jīng)濟的鼻祖,在制度理念上與歐陸大多數(shù)國家的所謂社會市場經(jīng)濟有很大不同,自然會對來自布魯塞爾的干預政策持否定態(tài)度。英國認為,歐盟很多監(jiān)管規(guī)則從根本上設計就不合理,缺乏政策彈性,是束縛英國金融業(yè)發(fā)展的緊身衣。英國擔憂的還不限于此。債務危機并未阻止歐元區(qū)擴容,隨著立陶宛等國加入,歐元區(qū)已擁有19個成員國。由于歐盟在金融監(jiān)管等領域?qū)嵭须p重多數(shù)表決機制,歐元區(qū)19國的投票權(quán)重可以形成否決權(quán),從理論上說,只要19國抱團,它們就可以為整個歐盟立法。如果歐盟內(nèi)部出現(xiàn)一個由歐元區(qū)國家組成的核心集團并就單一市場或金融服務達成交易,那么英國將會陷入無可奈何的沮喪之中。這使身處非歐元區(qū)的英國有著深深的危機感,而且這種威脅在現(xiàn)實中已有體現(xiàn),最直接的例子就是德國和法國計劃推出金融交易稅,以抑制投機并為將來的危機籌備應急資金。由于歐盟75%的金融交易活動都發(fā)生在英國,一旦開征金融交易稅,以英國為基地的金融機構(gòu)將是主要的被征收對象。英國財政大臣喬治奧斯本將該計劃稱為瞄準英國心臟的子彈,力阻該稅種在歐盟層面執(zhí)行。  此外,英國地處大西洋兩岸,保持所謂的騎墻態(tài)勢,即與美國保持特殊關系,同時作為歐盟的成員國但不加入歐元區(qū),有助于其穩(wěn)固自身金融中心的地位,實現(xiàn)收益最大化。目前,德國、法國及盧森堡等國也在爭取全球金融中心地位,特別是德國在全力推動歐洲金融一體化,使英國作為歐美資本流動樞紐的地位下降,對英國構(gòu)成戰(zhàn)略意義上的威脅。因此在單一市場建設、金融監(jiān)管等重大問題決策上,英國立場強硬,堅決要求擁有發(fā)言權(quán)?! ∑渌模瑲W盟身陷多重危機進一步加劇了英國的離心傾向。這是英國退歐的外部環(huán)境因素。20世紀70年代英國加入歐共體,是認為歐共體有光明的前景,而如今危機不斷的歐盟卻成為衰落的代名詞。金融和債務危機以來,歐洲經(jīng)濟持續(xù)低迷,內(nèi)外問題纏身,使得歐盟失去了對英國的吸引力,甚至成為英國國內(nèi)問題的替罪羊。在歐元問題上,早在1998年,時任保守黨領袖威廉黑格在演講中就曾預測,采用單一貨幣(即歐元)最終會變成一座著了火卻沒有緊急出口的大樓。后來的事實證明,歐元區(qū)的確燃起了熊熊大火,工黨政府末期加入了歐洲金融穩(wěn)定機制,,為歐盟救助陷入危機的愛爾蘭、葡萄牙開了綠燈,卡梅倫上臺執(zhí)政后則明確拒絕參與永久性的歐元區(qū)救助資金歐洲穩(wěn)定機制(EuropeanStabilityMechanism)。英國輿論一方面慶幸英國當年未加入歐元區(qū),另一方面又反問,我們?yōu)楹我獮闅W洲的失敗政策埋單?這反映出英國分家單干意識的進一步增強?! ≡谫Q(mào)易問題上,英國是一個老牌商業(yè)帝國,推崇自由貿(mào)易??穫愒谘葜v中多次強調(diào)英國是一個貿(mào)易國家,其經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益是全球性的。近年歐洲大陸經(jīng)濟低迷,市場萎縮,在英國貿(mào)易總量中的份額正在下降。20XX~20XX年英國對外貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,英國對歐盟整體的出口年均負增長%,對非歐盟國家出口年均增長%。同期,英國對美國、瑞士、中國和沙特出口年均增長分別為%、%、%和%,而對法國、荷蘭、愛爾蘭、比利
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