【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中期以前運(yùn)輸樞紐、貨物裝卸與儲(chǔ)存保守形式，貨物移動(dòng)港內(nèi)交接、低增值松散、不定期等貨勞動(dòng)力和資本第二代20 世紀(jì) 50年代中期至80 年代運(yùn)輸樞紐、貨物中轉(zhuǎn)、工業(yè)與商貿(mào)中心、增值中心與商業(yè)服務(wù)貨物流動(dòng)與中轉(zhuǎn)、聯(lián)合服務(wù)，提高增值與用戶關(guān)系密切，港城關(guān)系不密切，指令性計(jì)劃資本和技術(shù)第三代20 世紀(jì) 80年代至 21世紀(jì)初多式聯(lián)運(yùn)與物流中心，貨物、信息流動(dòng)與分配，物流活動(dòng)高增值綜合物流服務(wù)生產(chǎn)、貿(mào)易與運(yùn)輸一體化，港口與用戶關(guān)系密切，港城一體化開(kāi)始技術(shù)、信息和服務(wù)第四代21 世紀(jì)中葉 全球資源配置樞紐組織自治化、生產(chǎn)自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)集約化、管理現(xiàn)代化、信息產(chǎn)業(yè)化。全程、全方位、多層次個(gè)性化服務(wù)經(jīng)貿(mào)港航運(yùn)輸實(shí)行“國(guó)民待遇” ，城綜合網(wǎng)鏈一體化，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、利益共同體技術(shù)、信息、服務(wù)、人才和環(huán)境第二節(jié) 以港口群為單位研究港口發(fā)展的必要性一、在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期港口的發(fā)展模式 （一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的計(jì)劃?rùn)C(jī)制 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的港口體制屬于中央直屬港或地方港的政企合一的單一港口。政企合一是在國(guó)家處于特殊階段，或國(guó)家需要對(duì)港口進(jìn)行統(tǒng)一管理，或地方政府為有效實(shí)施對(duì)港口的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的情況下，港口發(fā)展最為普遍的模式。既負(fù)責(zé)港口的經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)為主，又負(fù)責(zé)港口的管理，以行政為輔。港口政企合一，體現(xiàn)為與政府現(xiàn)實(shí)運(yùn)作狀況的和諧吻合。① 資料來(lái)源：參考文獻(xiàn)[7]上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)港口發(fā)展比較研究12 （二）改革開(kāi)放以后的市場(chǎng)機(jī)制 改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)港口的發(fā)展方面起到重要作用，港口體制改革基本完成，由過(guò)去政企合一的單一港口，向中央港下放后的地方港政企分離的一港一企和一港多企的模式迅速發(fā)展，并呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。 （三）新時(shí)期的競(jìng)合機(jī)制 港口競(jìng)爭(zhēng)合作，即在某一區(qū)域里，具有相同或公共腹地的港口之間采取一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的雙贏戰(zhàn)略。港口之間的適度、健康競(jìng)爭(zhēng)可以降低成本，提高效率和服務(wù)水平，推進(jìn)貿(mào)易和港口的綜合發(fā)展。建立一種長(zhǎng)期雙贏的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，以避免港口相互之間的破壞性競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)加強(qiáng)雙方共同抵御外界風(fēng)險(xiǎn)的能力是非常重要的。二、新時(shí)期港口的競(jìng)合機(jī)制使得以港口群為單位規(guī)劃港口的發(fā)展成為可能港口相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，由于港口都考慮自己的利益比較多，于是采取各種手段參與競(jìng)爭(zhēng)，但實(shí)際上勢(shì)必會(huì)造成各方利益受損，因此，以港口群為單位規(guī)劃港口的發(fā)展，帶動(dòng)港口由競(jìng)爭(zhēng)走向合作就成為了可能。只有以港口群為單位規(guī)劃港口的發(fā)展，才能顧全大局，考慮到港口發(fā)展的整體利益，避免港口之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。而且以港口資源的有序管理來(lái)支撐港口及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，光靠一個(gè)港口是不太現(xiàn)實(shí)的，只有依靠港口群整個(gè)系統(tǒng)包括港航企業(yè)的集聚系統(tǒng)，港口與區(qū)域城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及綜合物流服務(wù)系統(tǒng)等才能很好地進(jìn)行港口及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)港口群各系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)分的結(jié)果落實(shí)到港口層面，支撐港口的持續(xù)發(fā)展。這都需要以港口群為單位規(guī)劃港口的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，港口群內(nèi)各港口如何協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，是十分復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。在港口群體中，各港口的性質(zhì)與功能不盡相同，規(guī)模不同，由此產(chǎn)生的獨(dú)立性以及競(jìng)爭(zhēng)性造成了各自目標(biāo)的不一致，而要想使港口群系統(tǒng)達(dá)到平衡發(fā)展，也有必要以港口群為單位對(duì)各個(gè)港口的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。通過(guò)從不同層次上對(duì)港口群系統(tǒng)進(jìn)行引導(dǎo)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)港口群內(nèi)港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，相互之間實(shí)行相互協(xié)作、配合，功能互補(bǔ)，形成一個(gè)全方位、多功能、多類型的港口綜合體，由此來(lái)支撐港口及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)下，目的就是使港口從一個(gè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，通過(guò)協(xié)調(diào)合作，達(dá)成一個(gè)主次有序，分工合理的狀態(tài)，港口群的演變情況見(jiàn)圖 21。上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)港口發(fā)展比較研究13A港C港B港C港B港A港競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)合作樞紐港支線港 喂給港港口群內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 港口群內(nèi)港口的協(xié)調(diào)合作圖 21 港口群演變圖 ①第三節(jié) 我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)港口發(fā)展的基本現(xiàn)狀一、我國(guó)沿海三大核心港口群概述 根據(jù) 2022 年 8 月 16 日經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與交通部共同編制的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》 ） ，我國(guó)沿海在區(qū)域分布上形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲、西南沿海五個(gè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的港口群體。布局形成以后，港口群內(nèi)起重要作用的綜合性、大型港口的主體地位更加突出，港口群間分工更加合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序。作為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)增長(zhǎng)極，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的優(yōu)勢(shì)地位日益突出，在參與全球分工和競(jìng)爭(zhēng)中，作用顯著并呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)總量看，三大經(jīng)濟(jì)圈都呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，占全國(guó)的份額越來(lái)越大，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用越來(lái)越強(qiáng)，支撐和帶動(dòng)著當(dāng)?shù)睾椭車鷧^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升。從一體化進(jìn)程看，三大經(jīng)濟(jì)圈都一直在向深化和廣化兩個(gè)方向努力。即一方面致力于不斷提高自身經(jīng)濟(jì)一體化水平，另一方面有計(jì)劃、有步驟地對(duì)外擴(kuò)張和整合。從勞動(dòng)力和資金的流動(dòng)看，這三大經(jīng)濟(jì)圈無(wú)疑是當(dāng)今中國(guó)勞動(dòng)力最密集、資本最雄厚的區(qū)域，大量的高科技人才和充裕的資本，推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并且對(duì)周圍地區(qū)的“擴(kuò)散效應(yīng)”不斷增強(qiáng)。① 資料來(lái)源：參考文獻(xiàn)[8]上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)港口發(fā)展比較研究14對(duì)應(yīng)于我國(guó)蓬勃發(fā)展的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理位置如圖 22 所示） ，本文主要就是針對(duì)這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)應(yīng)港口群內(nèi)港口的發(fā)展進(jìn)行比較研究。三大港口群的情況如下：（一）環(huán)渤海地區(qū)港口群體環(huán)渤海地區(qū)港口群由遼寧、津冀和山東沿海港口組成，服務(wù)于我國(guó)北方沿海和內(nèi)陸地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 遼寧沿海港口以大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和營(yíng)口港為主，包括丹東、錦州等港口，主要服務(wù)于東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)；津冀沿海港口以天津北方國(guó)際航運(yùn)中心和秦皇島港為主，包括唐山、黃驊等港口，主要服務(wù)于京津、華北及其西向延伸的部分地區(qū)；山東沿海港口由青島、煙臺(tái)、日照、威海港等港口組成，主要服務(wù)于山東半島及其西向延伸的部分地區(qū)。 （二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群體 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群依托上海國(guó)際航運(yùn)中心，以上海、寧波、連云港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長(zhǎng)江下游港口的作用，服務(wù)于長(zhǎng)江三角洲以及長(zhǎng)江沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 （三）珠江三角洲地區(qū)港口群體 珠江三角洲地區(qū)港口群由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口依托香港經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、信息和國(guó)際航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)，在鞏固香港國(guó)際航運(yùn)中心地位的同時(shí)，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應(yīng)配合有汕尾、惠州、虎門(mén)、茂名、陽(yáng)江等港口，服務(wù)于華南、西南部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)港口發(fā)展比較研究15圖 22 我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理分布 ①二、本文三大經(jīng)濟(jì)區(qū)典型港口的選取依據(jù)本文三大經(jīng)濟(jì)區(qū)典型港口是根據(jù) 2022 年中國(guó)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜來(lái)選取的，排行榜如下表 22 所示。2022 年中國(guó)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜報(bào)告是由中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)（）主辦，中國(guó)港航研究院協(xié)辦，大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所課題組撰寫(xiě)完成。依據(jù)的是邁克爾波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和薩繆爾遜的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，劃分 5 個(gè)層次，設(shè)立 13 個(gè)指標(biāo)，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件排序，從中國(guó) 60 個(gè)港口中遴選出中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的 25 大港口（2022 China Port Top 25） 。其 5 個(gè)層次分別為：投資趨勢(shì)、吞吐量增長(zhǎng)率、港口作業(yè)能力、港口財(cái)務(wù)狀況和港口自然條件。5個(gè)層次所包含的指標(biāo)分別為：外商直接投資額、港口投資額、港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)率、港口貨物吞吐量增長(zhǎng)率、港口航線、港口裝卸率、港口橋吊數(shù)、港口泊位數(shù)、港口靠泊艘次、港口總資產(chǎn)、港口總利潤(rùn)、港口吃水和港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)。本文從三大① 圖片來(lái)源：交通部水運(yùn)科學(xué)研究院上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)港口發(fā)展比較研究16經(jīng)濟(jì)區(qū)中選取的港口正好名列前 7 位，可稱得上我國(guó)的 7 大港口，比較具有代表性。表 22 2022 年中國(guó)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜排名 港口 總得分1 寧波－舟山港 2 上海港 3 青島港 4 天津港 5 廣州港 6 深圳港 7 大連港 8 連云港港 9 營(yíng)口港 10 廈門(mén)港 11 煙臺(tái)港 12 日照港 13 蘇州港 14 福州港 15 南通港 16 湛江港 17 南京港 18 珠海港 19 秦皇島港 20 唐山港 21 錦州港 22 蕪湖港 23 黃驊港 24 重慶港 25 廣西北部灣港 資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)三、我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)主要港口發(fā)展的基本現(xiàn)狀 ①① 該小節(jié)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)港口發(fā)展比較研究17 （一）環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)大連港2022 年大連港年貨物吞吐量增長(zhǎng) ％，集裝箱吞吐量增長(zhǎng) ％。以核心業(yè)務(wù)為引擎、以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、以東北振興為契機(jī)、以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全力打造東北亞航運(yùn)中心。面對(duì)日韓集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，成績(jī)顯著。傳統(tǒng)的油品業(yè)務(wù)為港口帶來(lái)了豐富的現(xiàn)金流，核心業(yè)務(wù)明顯。地處東北廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地的窗口，擁居重要的基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源，具有強(qiáng)大的輻射功能和示范作用。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)改革、解放思想、搶抓機(jī)遇，不斷強(qiáng)化區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固在東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的核心地位。未來(lái)近 100 億元的資金注入和扶持將有力于大連港整合環(huán)渤海港口資源，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)錦州港、丹東港等區(qū)域內(nèi)港口的資源整合，加快與秦皇島港、曹妃甸港合資合作步伐，使大連港集團(tuán)成為既具有資本運(yùn)作能力又具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的集裝箱營(yíng)運(yùn)商，實(shí)現(xiàn)港口功能從傳統(tǒng)的裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)向臨港工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易加工等現(xiàn)代化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更有利于將大連港建設(shè)成為全方位、多功能、現(xiàn)代化的航運(yùn)樞紐和物流樞紐。在 2022 中國(guó)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜上排名第 7。天津港2022 年天津港貨物吞吐量增加 15％，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)達(dá) 19％，實(shí)現(xiàn)增加值45 億元。搶運(yùn)南方冰雪所需煤炭和安全、高速、高效地完成了北京奧運(yùn)所需各種建設(shè)器材，讓天津港享譽(yù)海內(nèi)外。2022 年上半年鐵礦石潮水般涌入天津港考驗(yàn)著天津港應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，順利保障了鋼廠所需進(jìn)口鐵礦石的儲(chǔ)運(yùn)。高附加值的濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶顯現(xiàn)的良好貨物穩(wěn)定性使天津港在 2022 年第四季度的生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定。拓展北疆集裝箱物流中心的功能，搭建物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供集資源配置、資訊科技、國(guó)際貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、代理服務(wù)于一體的物流綜合服務(wù)，逐步發(fā)展第四方物流。開(kāi)發(fā)建設(shè) 120 平方公里臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極探索船舶產(chǎn)業(yè)基金、船籍特別登記制度、汽車落地保稅項(xiàng)目等一系列政策措施方案，為濱海新區(qū)建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地提供強(qiáng)有力的支撐。在 2022 中國(guó)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜上排名第 4。青島港2022 年青島港貨物吞吐量增長(zhǎng) ％，集裝箱吞吐量增長(zhǎng) ％?？偼顿Y 45上海海事大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國(guó)沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)港口發(fā)展比較研究18億元的“青島前灣招商局國(guó)際集裝箱碼頭工程”項(xiàng)目和“三國(guó)五方”合資 10 億美元建設(shè)的前灣四期集裝箱碼頭工程完成主體工程建設(shè)，助推青島港建設(shè)區(qū)域性集裝箱航運(yùn)中心，20 年?duì)I運(yùn)期內(nèi)的營(yíng)業(yè)收入可達(dá)到 227 億元，直接稅收貢獻(xiàn)為 30 億元，為青島及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量 319 億元，提供就業(yè)崗位 1 萬(wàn)余個(gè)，預(yù)示著碼頭建設(shè)主體多元化帶來(lái)的碼頭經(jīng)營(yíng)主體多元化序幕。 “以人為本”夯實(shí)了青島港科學(xué)發(fā)展的根基，不斷規(guī)范港口管理、創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，形成了“12”的青島港模式。深化管理節(jié)能減排、科技節(jié)能減排、操作節(jié)能減排、信息化節(jié)能減排，成效明顯。2022 年綜合能源單耗同比下降 ％，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在2022 中國(guó)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜上排名第 3。（二）長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)上海港2022 年上海港集裝箱吞吐量增長(zhǎng) 7％，貨物吞吐量增長(zhǎng) 3％。2022 年上海港貨物吞吐量世界第一，集裝箱吞吐量世界第二。集裝箱“電子標(biāo)簽”引發(fā)“運(yùn)輸革命” ，進(jìn)一步鞏固了上海港世界大港的競(jìng)爭(zhēng)地位。重點(diǎn)發(fā)展本港核心產(chǎn)業(yè)，憑借本港優(yōu)勢(shì)輻射長(zhǎng)三角地區(qū)附近港口、推進(jìn)長(zhǎng)江戰(zhàn)略，控制長(zhǎng)江黃金水道的貨源腹地，提高集裝箱市場(chǎng)的占有率，穩(wěn)步走向世界，完善了上海港的長(zhǎng)江戰(zhàn)略、東北亞戰(zhàn)略和國(guó)際化戰(zhàn)略。金融危機(jī)的發(fā)生使擔(dān)當(dāng)建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的主力軍上港集團(tuán)面臨挑戰(zhàn)。內(nèi)部挖潛，提高效益、資本運(yùn)作、加強(qiáng)