【文章內(nèi)容簡介】 中期以前運輸樞紐、貨物裝卸與儲存保守形式，貨物移動港內(nèi)交接、低增值松散、不定期等貨勞動力和資本第二代20 世紀 50年代中期至80 年代運輸樞紐、貨物中轉(zhuǎn)、工業(yè)與商貿(mào)中心、增值中心與商業(yè)服務貨物流動與中轉(zhuǎn)、聯(lián)合服務，提高增值與用戶關系密切，港城關系不密切，指令性計劃資本和技術第三代20 世紀 80年代至 21世紀初多式聯(lián)運與物流中心，貨物、信息流動與分配，物流活動高增值綜合物流服務生產(chǎn)、貿(mào)易與運輸一體化，港口與用戶關系密切，港城一體化開始技術、信息和服務第四代21 世紀中葉 全球資源配置樞紐組織自治化、生產(chǎn)自動化、經(jīng)營集約化、管理現(xiàn)代化、信息產(chǎn)業(yè)化。全程、全方位、多層次個性化服務經(jīng)貿(mào)港航運輸實行“國民待遇” ，城綜合網(wǎng)鏈一體化，形成區(qū)域經(jīng)濟、技術、利益共同體技術、信息、服務、人才和環(huán)境第二節(jié) 以港口群為單位研究港口發(fā)展的必要性一、在我國經(jīng)濟發(fā)展的不同時期港口的發(fā)展模式 （一）計劃經(jīng)濟時期的計劃機制 計劃經(jīng)濟時期，我國的港口體制屬于中央直屬港或地方港的政企合一的單一港口。政企合一是在國家處于特殊階段，或國家需要對港口進行統(tǒng)一管理，或地方政府為有效實施對港口的統(tǒng)一領導的情況下，港口發(fā)展最為普遍的模式。既負責港口的經(jīng)營，以經(jīng)營為主，又負責港口的管理，以行政為輔。港口政企合一，體現(xiàn)為與政府現(xiàn)實運作狀況的和諧吻合。① 資料來源：參考文獻[7]上海海事大學碩士學位論文 我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)港口發(fā)展比較研究12 （二）改革開放以后的市場機制 改革開放以來，市場機制在促進港口的發(fā)展方面起到重要作用，港口體制改革基本完成，由過去政企合一的單一港口，向中央港下放后的地方港政企分離的一港一企和一港多企的模式迅速發(fā)展，并呈現(xiàn)多樣化的趨勢。 （三）新時期的競合機制 港口競爭合作，即在某一區(qū)域里，具有相同或公共腹地的港口之間采取一種既競爭又合作的雙贏戰(zhàn)略。港口之間的適度、健康競爭可以降低成本，提高效率和服務水平，推進貿(mào)易和港口的綜合發(fā)展。建立一種長期雙贏的競爭合作關系，以避免港口相互之間的破壞性競爭，來加強雙方共同抵御外界風險的能力是非常重要的。二、新時期港口的競合機制使得以港口群為單位規(guī)劃港口的發(fā)展成為可能港口相互之間的競爭，由于港口都考慮自己的利益比較多，于是采取各種手段參與競爭，但實際上勢必會造成各方利益受損，因此，以港口群為單位規(guī)劃港口的發(fā)展，帶動港口由競爭走向合作就成為了可能。只有以港口群為單位規(guī)劃港口的發(fā)展，才能顧全大局，考慮到港口發(fā)展的整體利益，避免港口之間的無序競爭。而且以港口資源的有序管理來支撐港口及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，光靠一個港口是不太現(xiàn)實的，只有依靠港口群整個系統(tǒng)包括港航企業(yè)的集聚系統(tǒng)，港口與區(qū)域城市的經(jīng)濟系統(tǒng)以及綜合物流服務系統(tǒng)等才能很好地進行港口及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。對港口群各系統(tǒng)進行細分的結(jié)果落實到港口層面，支撐港口的持續(xù)發(fā)展。這都需要以港口群為單位規(guī)劃港口的發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，港口群內(nèi)各港口如何協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及到地區(qū)經(jīng)濟、技術和社會發(fā)展等各個領域，是十分復雜的系統(tǒng)問題。在港口群體中，各港口的性質(zhì)與功能不盡相同，規(guī)模不同，由此產(chǎn)生的獨立性以及競爭性造成了各自目標的不一致，而要想使港口群系統(tǒng)達到平衡發(fā)展，也有必要以港口群為單位對各個港口的發(fā)展進行引導。通過從不同層次上對港口群系統(tǒng)進行引導發(fā)展，可以實現(xiàn)港口群內(nèi)港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，相互之間實行相互協(xié)作、配合，功能互補，形成一個全方位、多功能、多類型的港口綜合體，由此來支撐港口及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。在實施規(guī)劃引導下，目的就是使港口從一個無序競爭的狀態(tài)，通過協(xié)調(diào)合作，達成一個主次有序，分工合理的狀態(tài)，港口群的演變情況見圖 21。上海海事大學碩士學位論文 我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)港口發(fā)展比較研究13A港C港B港C港B港A港競爭競爭競爭協(xié)調(diào)競爭合作樞紐港支線港 喂給港港口群內(nèi)的無序競爭 港口群內(nèi)港口的協(xié)調(diào)合作圖 21 港口群演變圖 ①第三節(jié) 我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)港口發(fā)展的基本現(xiàn)狀一、我國沿海三大核心港口群概述 根據(jù) 2022 年 8 月 16 日經(jīng)國務院審議通過的由國家發(fā)展和改革委員會與交通部共同編制的《全國沿海港口布局規(guī)劃》 （以下簡稱《規(guī)劃》 ） ，我國沿海在區(qū)域分布上形成了環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲、西南沿海五個規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的港口群體。布局形成以后，港口群內(nèi)起重要作用的綜合性、大型港口的主體地位更加突出，港口群間分工更加合理、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、競爭有序。作為引領中國經(jīng)濟發(fā)展的三個增長極，環(huán)渤海、長三角和珠三角三個經(jīng)濟區(qū)在中國區(qū)域發(fā)展格局中的優(yōu)勢地位日益突出，在參與全球分工和競爭中，作用顯著并呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點。從經(jīng)濟總量看，三大經(jīng)濟圈都呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，占全國的份額越來越大，對中國經(jīng)濟發(fā)展的引領作用越來越強，支撐和帶動著當?shù)睾椭車鷧^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提升。從一體化進程看，三大經(jīng)濟圈都一直在向深化和廣化兩個方向努力。即一方面致力于不斷提高自身經(jīng)濟一體化水平，另一方面有計劃、有步驟地對外擴張和整合。從勞動力和資金的流動看，這三大經(jīng)濟圈無疑是當今中國勞動力最密集、資本最雄厚的區(qū)域，大量的高科技人才和充裕的資本，推動了區(qū)域內(nèi)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級，并且對周圍地區(qū)的“擴散效應”不斷增強。① 資料來源：參考文獻[8]上海海事大學碩士學位論文 我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)港口發(fā)展比較研究14對應于我國蓬勃發(fā)展的三大經(jīng)濟區(qū)環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)和珠三角經(jīng)濟區(qū)（三大經(jīng)濟區(qū)的地理位置如圖 22 所示） ，本文主要就是針對這三大經(jīng)濟區(qū)對應港口群內(nèi)港口的發(fā)展進行比較研究。三大港口群的情況如下：（一）環(huán)渤海地區(qū)港口群體環(huán)渤海地區(qū)港口群由遼寧、津冀和山東沿海港口組成，服務于我國北方沿海和內(nèi)陸地區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展。 遼寧沿海港口以大連東北亞國際航運中心和營口港為主，包括丹東、錦州等港口，主要服務于東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)；津冀沿海港口以天津北方國際航運中心和秦皇島港為主，包括唐山、黃驊等港口，主要服務于京津、華北及其西向延伸的部分地區(qū)；山東沿海港口由青島、煙臺、日照、威海港等港口組成，主要服務于山東半島及其西向延伸的部分地區(qū)。 （二）長江三角洲地區(qū)港口群體 長江三角洲地區(qū)港口群依托上海國際航運中心，以上海、寧波、連云港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，服務于長江三角洲以及長江沿線地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。 （三）珠江三角洲地區(qū)港口群體 珠江三角洲地區(qū)港口群由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口依托香港經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、信息和國際航運中心的優(yōu)勢，在鞏固香港國際航運中心地位的同時，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應配合有汕尾、惠州、虎門、茂名、陽江等港口，服務于華南、西南部分地區(qū)的經(jīng)濟建設。上海海事大學碩士學位論文 我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)港口發(fā)展比較研究15圖 22 我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)的地理分布 ①二、本文三大經(jīng)濟區(qū)典型港口的選取依據(jù)本文三大經(jīng)濟區(qū)典型港口是根據(jù) 2022 年中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜來選取的，排行榜如下表 22 所示。2022 年中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜報告是由中國國際海運網(wǎng)（）主辦，中國港航研究院協(xié)辦，大連海事大學世界經(jīng)濟研究所課題組撰寫完成。依據(jù)的是邁克爾波特的競爭優(yōu)勢和薩繆爾遜的經(jīng)濟學原理，劃分 5 個層次，設立 13 個指標，利用統(tǒng)計學軟件排序，從中國 60 個港口中遴選出中國最具競爭力的 25 大港口（2022 China Port Top 25） 。其 5 個層次分別為：投資趨勢、吞吐量增長率、港口作業(yè)能力、港口財務狀況和港口自然條件。5個層次所包含的指標分別為：外商直接投資額、港口投資額、港口集裝箱吞吐量增長率、港口貨物吞吐量增長率、港口航線、港口裝卸率、港口橋吊數(shù)、港口泊位數(shù)、港口靠泊艘次、港口總資產(chǎn)、港口總利潤、港口吃水和港口區(qū)位優(yōu)勢。本文從三大① 圖片來源：交通部水運科學研究院上海海事大學碩士學位論文 我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)港口發(fā)展比較研究16經(jīng)濟區(qū)中選取的港口正好名列前 7 位，可稱得上我國的 7 大港口，比較具有代表性。表 22 2022 年中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜排名 港口 總得分1 寧波－舟山港 2 上海港 3 青島港 4 天津港 5 廣州港 6 深圳港 7 大連港 8 連云港港 9 營口港 10 廈門港 11 煙臺港 12 日照港 13 蘇州港 14 福州港 15 南通港 16 湛江港 17 南京港 18 珠海港 19 秦皇島港 20 唐山港 21 錦州港 22 蕪湖港 23 黃驊港 24 重慶港 25 廣西北部灣港 資料來源：中國國際海運網(wǎng)三、我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)主要港口發(fā)展的基本現(xiàn)狀 ①① 該小節(jié)數(shù)據(jù)來源：中國國際海運網(wǎng)上海海事大學碩士學位論文 我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)港口發(fā)展比較研究17 （一）環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)大連港2022 年大連港年貨物吞吐量增長 ％，集裝箱吞吐量增長 ％。以核心業(yè)務為引擎、以區(qū)位優(yōu)勢為基礎、以東北振興為契機、以資本運營為紐帶、以科學發(fā)展觀為指導全力打造東北亞航運中心。面對日韓集裝箱運輸業(yè)務的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展集裝箱業(yè)務，成績顯著。傳統(tǒng)的油品業(yè)務為港口帶來了豐富的現(xiàn)金流，核心業(yè)務明顯。地處東北廣闊的經(jīng)濟腹地的窗口，擁居重要的基礎設施和戰(zhàn)略資源，具有強大的輻射功能和示范作用。發(fā)揮優(yōu)勢、促進改革、解放思想、搶抓機遇，不斷強化區(qū)位競爭優(yōu)勢，鞏固在東北亞國際航運中心建設中的核心地位。未來近 100 億元的資金注入和扶持將有力于大連港整合環(huán)渤海港口資源，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，推動錦州港、丹東港等區(qū)域內(nèi)港口的資源整合，加快與秦皇島港、曹妃甸港合資合作步伐，使大連港集團成為既具有資本運作能力又具有跨國經(jīng)營能力的集裝箱營運商，實現(xiàn)港口功能從傳統(tǒng)的裝卸轉(zhuǎn)運向臨港工業(yè)、倉儲物流、貿(mào)易加工等現(xiàn)代化的綜合服務轉(zhuǎn)變，更有利于將大連港建設成為全方位、多功能、現(xiàn)代化的航運樞紐和物流樞紐。在 2022 中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜上排名第 7。天津港2022 年天津港貨物吞吐量增加 15％，集裝箱吞吐量增長達 19％，實現(xiàn)增加值45 億元。搶運南方冰雪所需煤炭和安全、高速、高效地完成了北京奧運所需各種建設器材，讓天津港享譽海內(nèi)外。2022 年上半年鐵礦石潮水般涌入天津港考驗著天津港應對突發(fā)事件的能力，良好的基礎設施建設和服務，順利保障了鋼廠所需進口鐵礦石的儲運。高附加值的濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶顯現(xiàn)的良好貨物穩(wěn)定性使天津港在 2022 年第四季度的生產(chǎn)相對穩(wěn)定。拓展北疆集裝箱物流中心的功能，搭建物流網(wǎng)絡平臺，提供集資源配置、資訊科技、國際貿(mào)易、金融保險、代理服務于一體的物流綜合服務，逐步發(fā)展第四方物流。開發(fā)建設 120 平方公里臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極探索船舶產(chǎn)業(yè)基金、船籍特別登記制度、汽車落地保稅項目等一系列政策措施方案，為濱海新區(qū)建設高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地提供強有力的支撐。在 2022 中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜上排名第 4。青島港2022 年青島港貨物吞吐量增長 ％，集裝箱吞吐量增長 ％?？偼顿Y 45上海海事大學碩士學位論文 我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)港口發(fā)展比較研究18億元的“青島前灣招商局國際集裝箱碼頭工程”項目和“三國五方”合資 10 億美元建設的前灣四期集裝箱碼頭工程完成主體工程建設，助推青島港建設區(qū)域性集裝箱航運中心，20 年營運期內(nèi)的營業(yè)收入可達到 227 億元，直接稅收貢獻為 30 億元，為青島及周邊地區(qū)經(jīng)濟帶來國民經(jīng)濟效益流量 319 億元，提供就業(yè)崗位 1 萬余個，預示著碼頭建設主體多元化帶來的碼頭經(jīng)營主體多元化序幕。 “以人為本”夯實了青島港科學發(fā)展的根基，不斷規(guī)范港口管理、創(chuàng)新管理體制、機制，形成了“12”的青島港模式。深化管理節(jié)能減排、科技節(jié)能減排、操作節(jié)能減排、信息化節(jié)能減排，成效明顯。2022 年綜合能源單耗同比下降 ％，實現(xiàn)了高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在2022 中國港口綜合競爭力指數(shù)排行榜上排名第 3。（二）長三角經(jīng)濟區(qū)上海港2022 年上海港集裝箱吞吐量增長 7％，貨物吞吐量增長 3％。2022 年上海港貨物吞吐量世界第一，集裝箱吞吐量世界第二。集裝箱“電子標簽”引發(fā)“運輸革命” ，進一步鞏固了上海港世界大港的競爭地位。重點發(fā)展本港核心產(chǎn)業(yè)，憑借本港優(yōu)勢輻射長三角地區(qū)附近港口、推進長江戰(zhàn)略，控制長江黃金水道的貨源腹地，提高集裝箱市場的占有率，穩(wěn)步走向世界，完善了上海港的長江戰(zhàn)略、東北亞戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略。金融危機的發(fā)生使擔當建設上海國際航運中心的主力軍上港集團面臨挑戰(zhàn)。內(nèi)部挖潛，提高效益、資本運作、加強