我國農(nóng)村小規(guī)模學校的困境及出路(編輯修改稿)
2025-07-25 18:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 艱難。在農(nóng)村廣袤的地域上，學校服務(wù)半徑較大，國家和地方政府積極建設(shè)寄宿制學校，方便了人民群眾子弟上學。但是，由于基礎(chǔ)差、底子薄、扶持力度小等原因，許多小規(guī)模寄宿制學校的運行還是很艱難。寄宿制學校的主要困難有三：第一，寄宿制學校教職工編制不足，學校的生活教師、保安與校醫(yī)嚴重缺乏，既加大了教師的工作負擔，又形成了粗放式的教育管理方式，對學生的身心健康發(fā)展不利；第二，寄宿制學校的支持經(jīng)費不足，學校經(jīng)費壓力大，靠種植、養(yǎng)豬等方式來改善食堂伙食，加大學校運行負擔，學生伙食營養(yǎng)不足；第三，很多寄宿制學?；A(chǔ)設(shè)施差，投入不能滿足發(fā)展需要。寄宿制學校的這些困難客觀上給校長和教職員工增加了壓力，也給學生的學習和生活帶來一定的影響?！ 《⑥r(nóng)村小規(guī)模學校的存在價值 當前我國義務(wù)教育最薄弱的環(huán)節(jié)就是農(nóng)村小規(guī)模學校，尤其是小學教學點，這個問題解決不好，教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化就是一句空話。我們也要清醒地看到，小規(guī)模學校大多地處偏僻的農(nóng)村，底子薄，基礎(chǔ)差，數(shù)量大，多年以來的鄉(xiāng)村辦學、鄉(xiāng)村管理的管理模式以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會的束縛，使農(nóng)村小規(guī)模學校處于“合法合理”的受歧視之中。事實上，很多縣市教育部門領(lǐng)導表示目前對小規(guī)模學校的發(fā)展前景沒有信心，很多小規(guī)模學校的校長、教師乃至學生家長對學校的發(fā)展沒有多大的要求和希望，他們改變現(xiàn)狀的心情并不急切。我國有些地方采取了“一鄉(xiāng)一?！钡臎Q策，[1]基本上一個鄉(xiāng)只建一所學校，解決了學校規(guī)模效益問題，但是，“一鄉(xiāng)一?！苯鉀Q不了農(nóng)村地廣人稀、學生就近入學的問題。農(nóng)村小規(guī)模學校在今后若干年內(nèi)仍然有其存在的必要，更有其文化價值，建設(shè)發(fā)展小規(guī)模學校應該是當前優(yōu)先發(fā)展教育、促進城鄉(xiāng)一體化和解決民生問題的重大課題?！ ∈紫龋r(nóng)村小規(guī)模學校具有現(xiàn)實的政治意義，小規(guī)模學校的存在是保障農(nóng)民權(quán)益和解決民生問題的需要?！ 〗逃l(fā)展是與社會政治、經(jīng)濟、文化及社會各個構(gòu)成部分相互作用的，我贊同對教育發(fā)展進行嵌入性分析?！扒度胄砸暯菍⑸鐣袆影l(fā)生于其中的不同條件及這種條件的形成機制視為解釋社會行動的優(yōu)先條件，而不是脫離社會背景關(guān)系與機制孤立地分析個體行動及其生成的因果關(guān)系或機制?！盵2]小規(guī)模學校在當今農(nóng)村社會的基本格局中不僅僅是教育的問題，它更主要的是個社會問題，是社會環(huán)境與社會結(jié)構(gòu)及其機制整體博弈的產(chǎn)物。 學校是國家政治力量和政府公共服務(wù)的體現(xiàn)，是人民群眾的需要，既是政治問題，又是民生問題。小規(guī)模學校負載著廣大農(nóng)村人民群眾的需要與各種利益訴求，辦好小規(guī)模學校是政府應盡的職責。新世紀以來，國家發(fā)展農(nóng)村教育出臺了一系列政策措施，2008年10月，十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“要建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》指出，“建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜”。在國家發(fā)展戰(zhàn)略中，許多省市和地方也推出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等制度和措施。農(nóng)村不管如何邊遠偏僻，農(nóng)民無論貧富貴賤，都有受教育的需要與權(quán)利，政府要從社會效果來考量，提供良好的教育資源，而不是從經(jīng)濟效益來考量，關(guān)
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