【文章內(nèi)容簡介】 勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如個性化服裝和用品，以及采用電腦設(shè)計的陶藝、雕刻、刺繡等工藝品的生產(chǎn)。在尋求走出危機和發(fā)展之路時，就整體而言，中國外向型勞動密集型產(chǎn)業(yè)必須堅持切入價值鏈中高增值環(huán)節(jié)與持續(xù)占據(jù)價值鏈低增值環(huán)節(jié)并舉的方針?！爸厮苤袊放啤?！——數(shù)年以來，產(chǎn)業(yè)升級的呼聲已經(jīng)非常高漲而占據(jù)了壓倒性優(yōu)勢，中國企業(yè)必須努力占據(jù)國際分工價值鏈的高端環(huán)節(jié)已成普遍共識，但仍然要強調(diào)不能完全放棄所謂的低端環(huán)節(jié)，仍然需要繼續(xù)占據(jù)相當(dāng)一部分所謂的低增值環(huán)節(jié)。有鑒于此，中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要做好危機曠日持久的準備。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移和升級緩解“用工荒”生命周期優(yōu)勢符合中國靜態(tài)比較優(yōu)勢屬低層次的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式將面臨勞動力供給瓶頸第三篇：大學(xué)生就業(yè)：困境與出路大學(xué)生就業(yè)：困境與出路最近，據(jù)中國媒體援引人力和社會保障部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二零一零年全國高校畢業(yè)生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。嚴峻在哪里？隨著九十年代末大學(xué)擴招和教育產(chǎn)業(yè)化政策推行以來，大學(xué)生人數(shù)的增幅遠遠超過經(jīng)濟增長所需要的人才增長，大學(xué)生就業(yè)不難才是怪事，“畢業(yè)即失業(yè)”成為中國大學(xué)生的普遍現(xiàn)象。盡管如此，中國教育部決定繼續(xù)擴大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，努力培養(yǎng)更多高層次、應(yīng)用型人才。表面上看，研究生擴招能提高大學(xué)生學(xué)歷層次，可以緩解就業(yè)難。但是，如果不清理高等教育積弊，擴招研究生來應(yīng)對就業(yè)難將是飲鴆止渴，使就業(yè)矛盾更加突出。八仙過海，各顯神通由于大學(xué)畢業(yè)生多，市場需求少，要獲得一個好的工作位置，就只有依靠社會關(guān)系，尤其是在報考和錄用公務(wù)員方面。通俗地說就是，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒打地洞”。父母在社會上是有權(quán)有勢有錢的，子女肯定能獲得一個好的工作位置。雖然中央政府三令五申，不準妻兒等直系親屬到本單位工作，但是中央政府不能禁止朋友安排我的子女，我安排朋友的子女這樣的友情交換?，F(xiàn)代版“上山下鄉(xiāng)”面對嚴峻的就業(yè)形勢，胡主席和溫總理曾多次勉勵大學(xué)生要心系國家，努力學(xué)習(xí)，甘于奉獻，號召大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部和中小企業(yè)去。而一些學(xué)者認為，要求大學(xué)生到城鄉(xiāng)邊遠地區(qū)工作做起來是相當(dāng)困難的。不光是大學(xué)生可能不愿意去，即使去了，“大學(xué)生村官”也不是那么好當(dāng)?shù)?。最重要的是農(nóng)村的基層政權(quán)現(xiàn)在都是人滿為患，其中也有不少大專學(xué)歷的人，并不需要多少新大學(xué)生。即便有大學(xué)生被安排到那里去，當(dāng)?shù)氐墓賳T也會覺得僧多粥少而加以抵制。戶籍松動大學(xué)生就業(yè)難推動了中國戶籍政策進一步松動，國務(wù)院辦公廳在去年二月發(fā)布了《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出取消對?？埔陨袭厴I(yè)生落戶中小城市的限制，這也意味著希望在北京、天津、上海和重慶等地落戶的外地籍高校畢業(yè)生仍要面臨戶籍問題。有學(xué)者認為，取消戶籍限制雖然有助于畢業(yè)生在省城和地級市就業(yè)，也對畢業(yè)生在民營私企單位就業(yè)有幫助，但幫助不大。自主創(chuàng)業(yè)之難去年新上任的教育部長袁貴仁曾強調(diào)加強創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以接受有補貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受稅收優(yōu)惠政策，還可以申請小額擔(dān)保貸款。但是當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個體經(jīng)營的行業(yè)，成功率低。而且，自主創(chuàng)業(yè)只適合少數(shù)人，具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和條件的人畢竟很少。依靠創(chuàng)業(yè)只能緩解就業(yè)難，要根本解決就業(yè)難問題基本上是天方夜譚?，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的問題，是由許多原因造成的，既有社會原因，也有歷史原因。不過值得關(guān)注的是，這些沒有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)成為一個龐大的社會群體。如果就業(yè)問題不能得到很好解決，可能會引起社會不和諧、不穩(wěn)定。名列（資料出處：://《聯(lián)合：隨著金融危機仍然不斷影響我國實體經(jīng)濟,在經(jīng)濟高速發(fā)展和高校擴招的今天,大學(xué)生就業(yè)問題成為我們關(guān)注的熱點問題,本文試圖分析大學(xué)生就業(yè)難的原因,并從社會、學(xué)校、大學(xué)生自身的角度出發(fā)提出解除困境的方法。早報網(wǎng)》）近日，中國青年報記者就教育領(lǐng)域的一些熱點問題，對全國人大常委會委員、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員、教育部原副部長吳啟迪女士進行了獨家專訪。大學(xué)生為什么就業(yè)難關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性過剩、擴招、就業(yè)率中國青年報：最近我們看到新加坡《聯(lián)合早報》專門把您說過的一段話引用出來，作為一條新聞。該報刊登的您的原話是：“現(xiàn)在很多大學(xué)生找不到工作，原因怪擴招，我覺得沒有太多道理?，F(xiàn)在大學(xué)生太多，這叫結(jié)構(gòu)性過?！蠹叶枷朐诖蟪鞘挟?dāng)公務(wù)員，有多少崗位呢？有很多地方需要他們?nèi)?，他們不去。?dāng)然，不去也不能怪大學(xué)生，你為什么不增加緊缺人才崗位的吸引力呢？文革前，越到西部，工資越高，比如，新疆可以拿80塊錢，我們在北京只能拿46塊多，現(xiàn)在反過來了，那誰愿意到西部去??？”該報指出，您的觀點是：就業(yè)率低不能全指責(zé)學(xué)校和教育部門，政府整體應(yīng)該分析和反思。您是在什么背景和情形下談及這個問題的？您認為大學(xué)生“就業(yè)難”難在何處？吳啟迪：我也是在接受媒體采訪時談到這個問題的。說大學(xué)生找不到工作就是因為擴招，問我怎么看。我的意思是，確實不要隨便地把“擴招”和“就業(yè)難”這兩件事情聯(lián)系在一起，當(dāng)然從數(shù)字上看可能是這樣，因為現(xiàn)在大學(xué)生多了，畢業(yè)以后找工作的人也就多了，肯定會影響就業(yè)。這好像很直觀，但其實這兩者的關(guān)系很復(fù)雜，要作為一個系統(tǒng)來看。為什么中國需要更多的大學(xué)生？假如中國現(xiàn)在毛入學(xué)率在23%的話，這并不算高，韓國是百分之七八十的毛入學(xué)率。當(dāng)然也不是說越高越好，但至少23%是不高的。我一直說，文革造成了一個窟窿，那個窟窿要補，總有一天要把它補起來。因為10年不招生這種事情實在是不好解釋。我們作為一個要想發(fā)展的國家，如果要提高國民素質(zhì)，要想搞創(chuàng)新型國家，大學(xué)生的數(shù)量要多，這是沒有問題的。在這個時候就說大學(xué)生已經(jīng)太多了，他們找不到工作了，我覺得不符合邏輯。大學(xué)生找不到工作，其實是一個結(jié)構(gòu)上的問題。有些地方崗位沒多少，但是大家都想去，有的地方很需要人才，但大家又不愿意去。這個問題能怪年輕人嗎？我覺得不能怪他們。他們想的很多問題都很現(xiàn)實，不光是工資高低的問題，還考慮到將來，比如將來家庭怎么樣啦，孩子上學(xué)怎么樣啦。我覺得大家考慮這類問題很自然，不能總說他們不夠有理想、抱負不夠高什么的。這個時候，你就要考慮怎么把人吸引到需要人的地方去，這個責(zé)任是政府的。你理解我的意思吧，就是把它作為一個整體的、系統(tǒng)性的問題，從全局的角度來考慮，用什么樣的政策。而且也要防止蹺蹺板，不要按了這個，翹了那個。我們國家的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不解決，這個問題將永遠存在。但是二元結(jié)構(gòu)的解決，又跟人才很有關(guān)系，解決得好，就良性循環(huán)，解決得不好，就惡性循環(huán)。我覺得我們國家的政府應(yīng)該說是很有力量的，只要真把它當(dāng)做一件事情去做。我們國家有很多研究機構(gòu)，可以把它作為一個題目，好好去研究。我不認為這個事情想不清楚。中國青年報：您所說的文革前的這種情況，到西部去工資會更高一些，這是因為當(dāng)時實行計劃經(jīng)濟，工資是由國家統(tǒng)一調(diào)配的?，F(xiàn)在已經(jīng)沒辦法執(zhí)行了。吳啟迪：我們公務(wù)員的工資本來就是國家定的。為什么沒辦法？有好多國家，尤其是發(fā)達國家，它們也有這種情況。像日本、澳大利亞，都有這樣的例子。這些政府做得成，我們政府會做不成？我們有一個很強大的政府。中國青年報：但在邊遠地區(qū)提供的就業(yè)崗位并不一定是政府職位。吳啟迪：當(dāng)然有部分不是，但很多是。我覺得政府先做了，就會有影響力。中國青年報：它會有一種政策影響力。吳啟迪：當(dāng)然啦。上次我舉了法官和檢察官的例子。他們和律師不一樣，律師的收入很高，自己去做案子就可以了。法官、檢察官是公務(wù)員，在艱苦的地方，非常稀缺。中國青年報：據(jù)我們所知，在我國一些邊遠地區(qū)的基層法院、檢察院，能通過司法考試的人寥寥無幾。吳啟迪：現(xiàn)在有政策讓我們法學(xué)院學(xué)生三年級就考司法考試，以為他們考完了就可以去西部地區(qū)當(dāng)法官、檢察官。我說這沒有抓對啊。那些學(xué)生考過了之后，為什么一定要去西部呀？他一樣可以不去。中國青年報：他在大城市做律師，賺的更多。吳啟迪：沒錯呀，怎么會制定這樣的政策呢？政策應(yīng)該制定在用人的那一頭。但是用人的那一頭，教育部門只有建議權(quán)。中國青年報：解決大學(xué)生就業(yè)的問題，誰負有最直接的責(zé)任？吳啟迪：現(xiàn)在一說起責(zé)任，動不動就說“問責(zé)”，你們媒體很喜歡用。說實話，很多東西連權(quán)限都沒明確，怎么個問責(zé)法？所以我更傾向于找解決問題的辦法，而不是先說責(zé)任在哪里，“問責(zé)”反而弄得大家都很緊張，認為責(zé)任不是我的，就往外面推。我覺得你們中國青年報提出這個問題來，本身就很有意義，共青團這些年為大學(xué)生就業(yè)做了很多事情。我一直說，光找教育部門是解決不了問題的。其實，教育部被罵罵也沒什么，但罵解決不了問題，沒解決問題才是最麻煩的。中國青年報：考慮到就業(yè)難的事實，您覺得擴招的政策是繼續(xù)還是變化？吳啟迪：擴招這件事，從2005年開始，政府已經(jīng)人為地把它壓低了。其實人口自然的增長率也在減少。因為現(xiàn)在這個年齡段的孩子在減少。適齡學(xué)生最多的一年是2008年，到2009年已經(jīng)朝下走了，2010年就更少了。中國青年報：您曾說大學(xué)生就業(yè)率不該完全推到校長頭上？吳啟迪：學(xué)校不是一點責(zé)任沒有。就業(yè)的事情當(dāng)然跟教學(xué)質(zhì)量有關(guān)，和專業(yè)設(shè)置有關(guān)。像這種問題，學(xué)校應(yīng)該關(guān)注，應(yīng)該敏感，應(yīng)該跟蹤。但高校目前出現(xiàn)了一些情況，為了提高一次就業(yè)率的數(shù)字，畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計都不好好做。這種狀況從長遠看很糟糕，會使我們大學(xué)生的質(zhì)量真正降低。許多大學(xué)最后一年就荒廢了，或至少荒廢半年。你若問一個外國大學(xué)的校長，他不知道他學(xué)生的就業(yè)率，他真的不知道，因為國外沒這個概念，而一次就業(yè)率則更沒有道理了。國外是后來才調(diào)查，有些人過了一年以后再就業(yè)可以吧？而我們現(xiàn)在就片面地追求一次就業(yè)率。這其中難免會有虛假成分。教育方面很多事情不要搞得太剛性，太剛性了，一件好的事情也會搞歪了。教育部原副部長：大學(xué)生就業(yè)難與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)(2)2009年12月21日 09:15中青在線－中國青年報【大 中 小】 【打印】共有評論0條我國教育亟待國際認證關(guān)鍵詞：教育認證、工程教育專業(yè)認證專家委員會吳啟迪：另外我還想提一點，就是就業(yè)難跟教育質(zhì)量問題是有關(guān)系的。因為有些人，比如說外國人，經(jīng)常說我們的工科學(xué)生很多，但是質(zhì)量比較差。這種話他們講得很多。我覺得他們這種講法，是吃牢我們一點，就是我們沒有參與到國際認證當(dāng)中去，如工程教育認證、醫(yī)科教育認證、法學(xué)教育認證等。中國青年報：加入國際性的教育認證組織，是由政府出面談的嗎？ 吳啟迪：這必須由非政府組織來做。中國青年報：我國有這樣的機構(gòu)嗎？吳啟迪：目前還沒有。我們只好通過各種渠道，比如在教育部成立一個工程教育專業(yè)認證專家委員會來干這件事。這件事我呼吁了5年。中國青年報：如果我們獲得了認證，那意味著什么呢？吳啟迪：意味著人家將會承認你的教學(xué)質(zhì)量。我們有些好的學(xué)校水平是足夠了，像清華、交大這些工科院校，應(yīng)該沒有問題。但是，國外就是以此為借口，說我們不行。這實際上影響了我們的學(xué)生在國際人才市場的就業(yè)，因為現(xiàn)在進入外國公司，就是進入了國際人才市場。其實我問過很多美國著名的大公司，即那些用了我們國家畢業(yè)生的大公司，當(dāng)然他們找的都是好學(xué)校。我問他們老板，你覺得我們的學(xué)生怎么樣？比你們國家畢業(yè)的學(xué)生差嗎？他們說，一點兒都不差。我也問中國學(xué)生，你在公司里覺得自卑嗎？覺得比外國學(xué)生差嗎？他們說，絕對沒有啊。中國青年報：他們是不是已經(jīng)接受過西方的教育了？吳啟迪：沒有，就是國內(nèi)學(xué)校畢業(yè)后去工作的。當(dāng)然我們有一些新的大學(xué)，水平還有待提高，如果我們搞了國際認證的話，大家就知道朝什么目標去努力，就能把這件事越做越好。專業(yè)為什么忽冷忽熱關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性失業(yè)、人才預(yù)測中國青年報：中國社會科學(xué)院《2009中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，2008屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的專業(yè)大類是工學(xué)和管理學(xué)，最差的是法學(xué)和哲學(xué)，您怎么看待這種專業(yè)冷熱帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)？您認為，學(xué)校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該以什么為導(dǎo)向？吳啟迪：很多人老喜歡說的一個詞叫專業(yè)對口，學(xué)什么干什么，所以才會出現(xiàn)一會兒這個專業(yè)很熱，一會兒那個專業(yè)很冷，就業(yè)也成問題了。我傾向于大學(xué)生本科階段主要還是能力培養(yǎng)。只要用人單位有眼力，就能選擇一些好的畢業(yè)生，不見得是學(xué)這個專業(yè)的人。所以教育部在學(xué)校專業(yè)定位上已經(jīng)拓寬了，本科階段應(yīng)該比較寬。比如物理，有物理專業(yè)就行了，不一定要分原子物理、固體物理等。但現(xiàn)在恰恰有一些行業(yè)部門跑過來說，我們太缺核物理的人才，說趕快辦這個專業(yè)。這種指導(dǎo)思想不對。因為假如核物理這邊真的需要人了，學(xué)物理的學(xué)生在最后一年可以加點這方面的內(nèi)容，去適應(yīng)那邊的工作。這是以事先有意向為前提的。如果事先沒有意向，學(xué)生畢業(yè)后在單位里培訓(xùn)一段時間就可以了，因為他基礎(chǔ)知識都有了。我覺得應(yīng)該用這種方法來考慮本科教育，不然就變成職業(yè)教育了。所以你看美國的名牌大學(xué)，哪有那么多窄得不得了的專業(yè)？而我們在教改的過程當(dāng)中，改來改去，越改越窄。另一方面，關(guān)于哪個行業(yè)需要多少人才的預(yù)測，也需要做。這個教育部門一家做不了，決定一個專業(yè)招多少生，目前是發(fā)改委和教育部共同決定的。人才的預(yù)測需要一個很有水平的研究機構(gòu)，它能夠預(yù)測幾年后各行業(yè)的發(fā)展趨勢。有些專業(yè)叫長線專業(yè)，有些叫短線專業(yè)。當(dāng)然，也有民意測驗。比如，美國每年都評選“美國學(xué)生最喜歡的專業(yè)”，每年調(diào)查一次，然后從統(tǒng)計數(shù)據(jù)里分析趨勢。在國外，這個方面是非政府組織做得多一點，我們現(xiàn)在是勞動人事部門來做。這種人才預(yù)測對學(xué)校有指導(dǎo)作用?！翱欣献濉薄ⅰ跋佔濉迸c鐘表匠關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、高薪、職業(yè)技術(shù)教育中國青年報：大學(xué)生就業(yè)難導(dǎo)致“啃老族”