【文章內(nèi)容簡介】 管理戰(zhàn)略等。本文以后一種分類為順序進行闡述?！　＠姓芾聿煌谛姓Ｗo，它不是在侵權(quán)行為發(fā)生后的執(zhí)法與救濟，而是通過行政權(quán)力審查、確認和授予私權(quán)利主體以專利權(quán)利，通過提供文獻檢索、政策扶持等手段為權(quán)利人實現(xiàn)其專利利益提供服務?；诖耍瑢＠姓芾響?zhàn)略需要解決的重點問題是：(1)行政管理機構(gòu)設置的戰(zhàn)略考量。也就是說，一個國家基于本土資源和國際經(jīng)驗，對于由哪些機構(gòu)實施專利管理活動必須有戰(zhàn)略的考慮。(2)專利審查戰(zhàn)略。特別是根據(jù)專利戰(zhàn)略的規(guī)律性和計劃性，在效益和公正價值取向之間作出戰(zhàn)略選擇。隨著新技術(shù)的發(fā)展，還必須策略性考慮由此帶來的影響，積極利用網(wǎng)絡技術(shù)搭建網(wǎng)絡審查平臺，總體性謀劃新技術(shù)的審查標準，推進本國的技術(shù)進步。(3)專利預警戰(zhàn)略。政府職能部門應牽頭對新技術(shù)、新材料的發(fā)展趨勢進行調(diào)查、分析和研究，對可能發(fā)生的專利爭端及其法律后果、訴訟對策等向關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)出預報。(4)專利公共服務戰(zhàn)略。通過搭建政府公共服務平臺，為企業(yè)、大學、科研機構(gòu)及其他社會公眾提供全面、快捷、便利的專利公共服務。例如，構(gòu)建政府專利信息平臺，提供高效的專利、商標信息檢索服務、促進專利文獻的利用以及科學數(shù)據(jù)的共享。(5)對企業(yè)、行業(yè)、中介組織專利管理的導引戰(zhàn)略。特別是要處理好市場調(diào)節(jié)與政府干預的關(guān)系，在幫助企業(yè)開展專利管理和引導行業(yè)、中介組織良性發(fā)展發(fā)面提供服務和助力。(6)海關(guān)專利管理戰(zhàn)略。通過適宜的邊境專利管理措施，促進對外貿(mào)易的發(fā)展?！　暗谌块T”這一概念首先由列維特等人于1973年提出，目前學術(shù)界關(guān)于“第三部門”的定義并沒有完全達成共識，大多認同“第三部門”是除政府部門和企業(yè)以外的不以營利為目的的一切志愿團體、社會組織或民間協(xié)會等向社會提供服務的組織。①專利第三部門包括專利行業(yè)協(xié)會和集體管理組織等。實施專利第三部門管理戰(zhàn)略就是要充分發(fā)揮“第三部門”的管理優(yōu)勢，通過制定行業(yè)專利管理準則和行業(yè)戰(zhàn)略，協(xié)助權(quán)利人實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟和制定行業(yè)標準；通過集體管理，緩解權(quán)利人實現(xiàn)專利利益的負擔和壓力。　　在管理理論上，一般意義的管理活動還包括高等院校、科研機構(gòu)、社會中介組織在專利利用過程中管理活動，其基本目標是提高上述機構(gòu)的專利管理水平，實現(xiàn)專利制度的產(chǎn)學研相結(jié)合，提高科學技術(shù)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化效率和效益?！　〖夹g(shù)創(chuàng)新不僅僅包括技術(shù)研發(fā)，而是一個從研發(fā)到生產(chǎn)應用、營銷的系統(tǒng)化過程，而專利的申請、實施以及保護也貫穿于這一過程的始終。而無論是專利的申請還是專利保護，最終都是以專利的實施為目的，從這個意義上來說，專利實施戰(zhàn)略是所有專利戰(zhàn)略的核心。其主要內(nèi)容如下所示：　　政府應當制定有利于專利利用的政策，包括促進技術(shù)轉(zhuǎn)化的財政政策、稅收政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、政府采購政策等，在專利利用方面進一步提升政府的政策導向與實際拉動作用，促進本國專利的產(chǎn)業(yè)化利用。例如，倡導在政府機構(gòu)、教育機構(gòu)等部門、在大型體育和文娛活動中使用國貨，為本土企業(yè)有競爭力的產(chǎn)品提供發(fā)展機遇。　　企業(yè)要充分利用已有專利文獻和過期專利，充分分享已有的人類知識資源和智力成果。政府要在企業(yè)利用專利過程中提供便捷的檢索途徑，幫助企業(yè)合理利用各種免費知識資源，提升企業(yè)競爭力，減少研發(fā)成本和風險。中介組織、行業(yè)也應組建聯(lián)盟，避免重復研究，提高已有專利資源的利用效率?！　“ú扇『侠淼臓I銷手段，實現(xiàn)專利技術(shù)實施的產(chǎn)學研結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)效益向市場效益的成功轉(zhuǎn)化，讓技術(shù)創(chuàng)新成為推動企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)資啊驅(qū)動力。通過對于技術(shù)市場和技術(shù)交易管理體制進行優(yōu)化，為專利的利用與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造高效、通暢的信息平臺?！　?zhàn)略主體應克服對“以技術(shù)換市場”失敗論的片面觀念，對非核心技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)難題，利用技術(shù)發(fā)展本身的周期、國際市場的導向以及專利保護的時間性等特點，通過技術(shù)引進或合作加以解決，但應避免重復引進。戰(zhàn)略主體要認真分析和消化吸收引進的技術(shù)成果，預測技術(shù)發(fā)展的趨向，對于那些構(gòu)成專利法上“現(xiàn)有技術(shù)”的已公開的技術(shù)進行技術(shù)改造，走再創(chuàng)新之路。此外還應充分利用國際公約和國內(nèi)法的規(guī)定，利用專利強制許可制度解決公共健康危機，建立藥品定價制度，控制專利藥品價格的上漲?！　覒e極構(gòu)建專利權(quán)的擔保、投資等融資手段和機制，讓專利權(quán)成為企業(yè)融資的一種工具，要盡量克服專利權(quán)的無形性和價值難以評估性。企業(yè)也應當建立多元化的融資渠道，克服融資缺陷，從而構(gòu)建全方位的資金籌措體系?！　＠S可和轉(zhuǎn)讓中，戰(zhàn)略主體應以戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略的措施規(guī)避壟斷性條款，避免受制于人，減少轉(zhuǎn)讓或許可費用。國家要通過立法為專利利用中的反壟斷提供依據(jù)，企業(yè)也要在實踐中以警惕之心、謹慎之行應對技術(shù)遷移和專利利用中的壟斷問題。　　專利戰(zhàn)略的成功實施至少取決于兩個前提條件，一是培養(yǎng)大量的專利專門人才，二是提高一般社會公眾的專利意識。專利人才戰(zhàn)略的目標在于造就宏大的專利人才隊伍并形成尊重、崇尚專利的社會氛圍，以推動專利的創(chuàng)造、保護、管理和利用?！　＠麘?zhàn)略目標的實現(xiàn)離不開高水準的專利管理和保護，而提高我國專利的管理和保護水平，目前高素質(zhì)的掌握專利知識的人才仍然十分緊缺。人才戰(zhàn)略首先要打造一支專利代理、訴訟等業(yè)務的高級專門人才。完善高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的布局和課程體系，培養(yǎng)出懂法律、懂技術(shù)、熟悉業(yè)務流程的復合型人才。另一方面，應當提高企業(yè)在職人員的專利知識水平。此外還應當加強專利戰(zhàn)略及法律的研究工作，提高我國專利戰(zhàn)略的理論水平。目前我國專利戰(zhàn)略的實施還面臨一個重要的障礙，就是包括企業(yè)家在內(nèi)的社會公眾缺乏專利意識。缺乏對于專利權(quán)社會功能的理解，沒有充分意識到專利權(quán)的社會價值，也不了解侵犯他人專利技術(shù)的法律后果。專利制度固然起源于西方，而我國的“山寨文化”等社會意識都影響到了專利制度的實施。因而確實有必要提高社會公眾的專利意識、重視專利并且尊重專利。因為思想是行動的先行，一旦社會各界都形成了正確的專利意識，就會像愛護財產(chǎn)那樣去尊重專利、珍惜專利?！　“凑諔?zhàn)略主體層次的不同，專利戰(zhàn)略可以劃分為國家專利戰(zhàn)略、區(qū)域?qū)＠麘?zhàn)略、行業(yè)專利戰(zhàn)略和企事業(yè)單位(主要是企業(yè))專利戰(zhàn)略。這種層次劃分涵蓋了宏觀、中觀直至微觀層面，每一層次的專利戰(zhàn)略并不是分割獨立而是互相銜接的，共同構(gòu)成了我國專利總體戰(zhàn)略。對于專利戰(zhàn)略的層次，本部分只作簡要介紹，至于不同層次的專利戰(zhàn)略在戰(zhàn)略目標、組織保障、戰(zhàn)略資源和手段等方面存在的差異，本書其他章節(jié)將進行詳細分析，在此不再贅述?！　　　覍＠麘?zhàn)略是指以專利作為富民強國的戰(zhàn)略資源，建立有利于專利創(chuàng)造、保護和利用的法制環(huán)境、市場機制、專利服務和人才培養(yǎng)體系，謀求社會經(jīng)濟良性發(fā)展、增強國家競爭力的總體性國家策略。我國專利戰(zhàn)略的目標是建設創(chuàng)新型國家和專利強國，增強我國整體的國家競爭力?！　覍＠麘?zhàn)略的主導者是國家，但國家并不是創(chuàng)新的主體，也不是專利市場的主體，其戰(zhàn)略資源與手段主要是法律制度和政策的供給。國家需要建立和完善有利于專利創(chuàng)造、保護和利用的法律制度，并綜合運用科技政策、經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、教育政策甚至外交政策促進專利戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?！　　　^(qū)域?qū)＠麘?zhàn)略是指地方政府通過營造有利于專利創(chuàng)造、保護和利用的政策環(huán)境、市場環(huán)境和服務環(huán)境，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮專利的積極功用，提升區(qū)域競爭力的總體性謀劃。區(qū)域?qū)＠麘?zhàn)略與國家專利戰(zhàn)略有許多相似之處，都是政府層面的戰(zhàn)略，只是其戰(zhàn)略主導者由國家轉(zhuǎn)換為地方?！　‘斎唬瑓^(qū)域?qū)＠麘?zhàn)略必須置于國家專利戰(zhàn)略的宏觀指導之下，不能與國家戰(zhàn)略相矛盾，同時又要與當?shù)氐钠渌l(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)同?！　^(qū)域?qū)＠麘?zhàn)略的重點是：(1)根據(jù)本區(qū)域的實際情況，按照專利戰(zhàn)略所揭示的基本規(guī)律，確立區(qū)域?qū)＠麘?zhàn)略的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施?！　?2)按照國家整體專利戰(zhàn)略布局要求，執(zhí)行區(qū)域?qū)＠麘?zhàn)略和國家專利戰(zhàn)略。(3)對本區(qū)域企業(yè)、行業(yè)以及中介組織的專利規(guī)劃進行戰(zhàn)略引導，促進本區(qū)域?qū)＠叩膱?zhí)行。(4)采用特色戰(zhàn)略工具，實施符合區(qū)域個性和區(qū)域優(yōu)勢的專利戰(zhàn)略政簫?！　　　⌒袠I(yè)專利戰(zhàn)略是行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位(主要是企業(yè))的聯(lián)合行動戰(zhàn)略，旨在共同應對本行業(yè)有關(guān)專利的重大問題，促進行業(yè)整體發(fā)展的根本性、長遠性策略。其戰(zhàn)略目標是通過聯(lián)合開發(fā)具有自主專利的核心技術(shù)與配套技術(shù)，努力形成自己的技術(shù)標準，有效防范和突破他人的技術(shù)壁壘，共同加強與行業(yè)利益攸關(guān)的專利保護，以提高行業(yè)的整體競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力?！　⌒袠I(yè)專利戰(zhàn)略的重點包括：(1)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，在重點行業(yè)創(chuàng)設行業(yè)協(xié)會，避免同一行業(yè)之中企業(yè)之間的不良競爭、重復投資或利益侵害，消除成員之問的沖突、不信任和對抗，從而形成成員間的一致性，通過聯(lián)合行動和內(nèi)部協(xié)調(diào)，促進本行業(yè)的發(fā)展，并使得成員利益都能得到最大程度的實現(xiàn)。(2)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)專利保護公約，妥善解決行業(yè)內(nèi)的專利糾紛，依法維護成員的整體利益。(3)積極與海內(nèi)外的對口協(xié)會展開協(xié)作交流，開展專業(yè)服務?！　≡跀M定專利行業(yè)戰(zhàn)略時，還應充分發(fā)揮專利中介組織的戰(zhàn)略作用。專利中介組織是指在專利貿(mào)易過程中，為客戶提供咨詢、代理、檢索、評估、投資、訴訟等服務的專業(yè)性的社會中介組織，例如，專利代理機構(gòu)、商標代理機構(gòu)以及版權(quán)代理公司等，其服務范圍包括專利咨詢、代理、檢索、評估以及訴訟等。中介組織專利戰(zhàn)略就是指運用和發(fā)揮中介組織的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與國家、企業(yè)和行業(yè)的專利活動，促使專利創(chuàng)造、管理、保護和利用的正常、有效展開，發(fā)揮專利正面效益的謀劃和策略?！　≈薪榻M織專利戰(zhàn)略的重點有：(1)協(xié)助權(quán)利人獲取專利。專利中介組織在專利的取得過程中扮演著重要的角色，時常為客戶提供相應的代理業(yè)務，幫助委托人取得相應的專利。(2)為專利的交易提供服務。對于專利權(quán)利人不能親歷親為的行為，專利中介組織可為權(quán)利人提供代理服務，為專利的交易提供相應的咨詢服務，促成專利交易。　　(3)為專利戰(zhàn)略的實施提供信息平臺。中介組織在專利戰(zhàn)略實施中的最大優(yōu)勢就是擁有熟悉專利專門知識、素質(zhì)較高的專業(yè)人員，能夠提供專業(yè)化的服務。(4)協(xié)助權(quán)利人維護自身合法權(quán)益。專利中介機構(gòu)可以根據(jù)權(quán)利人的授權(quán)，對侵犯其專利的行為進行交涉，在必要時可以代表權(quán)利人提起訴訟或者申請仲裁。 　　企業(yè)專利戰(zhàn)略是企業(yè)以專利作為核心戰(zhàn)略資源，獲取市場競爭優(yōu)勢，提高競爭能力以實現(xiàn)長期發(fā)展的總體籌劃。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，因而企業(yè)專利戰(zhàn)略是所有專利戰(zhàn)略的落腳點。國家專利戰(zhàn)略、區(qū)域?qū)＠麘?zhàn)略、行業(yè)專利戰(zhàn)略和中介組織專利戰(zhàn)略歸根結(jié)底都要為企業(yè)專利戰(zhàn)略服務。企業(yè)專利戰(zhàn)略的目標是提高企業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)創(chuàng)造、保護和利用專利的能力與水平，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)專利戰(zhàn)略的重點在于：(1)建立專利內(nèi)部制度，統(tǒng)一規(guī)劃知識產(chǎn)品創(chuàng)造、運用、管理和保護活動。(2)專利創(chuàng)造戰(zhàn)略。企業(yè)必須明確創(chuàng)新目標、了解自身的競爭優(yōu)勢，從而慎重選擇開展自主創(chuàng)新的切入點(包括適宜的項目、規(guī)模和資金投入)，避免盲目投資。企業(yè)應脫身價格戰(zhàn)，積極投入技術(shù)研發(fā)，同時，注意采取法律手段來保護自己的研發(fā)成果。(2)充分利用專利的有關(guān)文獻，指導技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營活動。在這一過程中，企業(yè)可以對高新技術(shù)的發(fā)展進行追蹤，從而得到新技術(shù)開發(fā)的構(gòu)想。(3)企業(yè)應當善于追蹤發(fā)現(xiàn)各種專利障礙，并通過克服這些障礙而獲得市場空間。(4)提升專利意識，力爭做到“產(chǎn)品未動，專利先行”。(5)在競爭的基礎上開展協(xié)作，提高企業(yè)的國際競爭力。(6)關(guān)注標準的制定，提高參與制定標準的能力。企業(yè)應高度重視標準化工作，加強技術(shù)標準戰(zhàn)略的研究與實施，積極參與國家主導或國際組織主導的技術(shù)標準的制定工作?！　≡诋斍笆唾Y源短缺、石油價格持續(xù)攀升以及環(huán)境污染的壓力下，對于以石油產(chǎn)品為燃油的汽正在通過各類替代燃油技術(shù)的開發(fā)和多元化的應用，走向一個以清潔的、可再生的能源為動力的汽車。發(fā)展各種節(jié)能與新能源汽車是提高汽車使用燃油經(jīng)濟性的一個主要途徑。目前，在國內(nèi)發(fā)展較快的節(jié)能與新能源汽車主要包括電動汽車、壓縮天然氣和液化石油氣汽車以及甲醇、氫氣、太陽能汽車等?！　‰妱悠嚥扇≥喪津?qū)動、無級控制等方式，以蓄電池和控制器取代傳統(tǒng)內(nèi)燃機。具有清潔無污染、能量效率高、能源多樣化、結(jié)構(gòu)簡單且維修使用方便的優(yōu)點，是21世紀重要的新型綠色環(huán)保交通工具。鎳氫電池作為近年來發(fā)展起來的一種新型高能蓄電池，以其無污染、高比能、大功率、長壽命、無記憶效應等優(yōu)異特性，成為目前電動汽車的首選電源；目前正在研究使用燃油電池替代蓄電池。常規(guī)燃油電池利用氫氧結(jié)合產(chǎn)生電力，其作用過程是：在反應室里，從質(zhì)子交換膜逸出的氫質(zhì)子與氧反應，在與氧反應生成水的過程中釋放出電化學能。燃油電池壽命較長，能量密度遠大于普通蓄電池，除了水和熱量外，不會排出任何物質(zhì)。而且更輕巧、結(jié)構(gòu)簡單、噪聲小、維護工作量小，降低了維修費用。但是燃料電池所使用的氫燃料具有極大的危險性，儲存較為困難?！　√烊粴馄嚰赐ǔＫQ的CNG車。天然氣蘊藏量十分豐富，是最有希望代替汽油的新型燃料。天然氣燃料具有有害氣體排放低的優(yōu)點。近年來，國外天然氣和液化石油氣汽車技術(shù)發(fā)展較快，不但在汽車動力性和汽車燃油經(jīng)濟性方面有顯著提高，而且在排放性能方面也已列人“綠色汽車”行列。而我國的天然氣和液化石油車得以發(fā)展。、氫氣及太陽能汽車　　甲醇汽車具有環(huán)保、清潔性突出，使用方便，無需改動裝置，成本低，原料取自再生資源、來源廣泛，燃料經(jīng)濟性好等特點。氫氣可由電解水而制成，是一種可再生能源，被列為2l世紀最有發(fā)展前景的清潔能源。目前面臨的問題是如何以低成本大量地生產(chǎn)氫氣能源，在汽車上使用還存在儲存和運輸?shù)碾y題。太陽能汽車就是把太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿男铍姵匕惭b在汽車上作為驅(qū)動電源的汽車。太陽能作為汽車動力的技術(shù)早已廣為人知，但太陽能汽車的商業(yè)應用還未實現(xiàn)。當前燃料電池技術(shù)尚未成熟，太陽能的應用又受天氣的影響，運用太陽能有一定的困難。但國外某些發(fā)達國家已成功研制出一定數(shù)量的太陽能汽車，現(xiàn)正處于試驗階段，相信將來必能克服相應的難題，使得太陽能汽車得到推廣和應用。　　 專利權(quán)是專利的重要類型之一，我國十分重視專利制度對于推動科學技術(shù)進步的重要意義，專門制定了規(guī)范專利制度的《專利法》，形成了較為完善的專利法律制度。 法律對于專利的調(diào)整和保護的方式是授予相關(guān)主題的專利權(quán)，專利即是專利權(quán)的客體。在理論上，一般認為專利制度是發(fā)明人和政府之間的一種交易，即由發(fā)明人格其發(fā)明創(chuàng)