【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量的研究現(xiàn)狀分析在國(guó)際上，關(guān)于質(zhì)量和質(zhì)量保障是自20世紀(jì)90年代以來(lái)教育屆討論的重要的話題。在許多國(guó)家，教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的管理者都很關(guān)注質(zhì)量問(wèn)題以及如何設(shè)置一個(gè)適合發(fā)展要求的質(zhì)量保證體系。在眾多國(guó)家中，質(zhì)量爭(zhēng)論的主要問(wèn)題是如何保持和提高教學(xué)及研究水平；畢業(yè)生的適應(yīng)力和質(zhì)量的改善；怎樣定義和量度質(zhì)量；可能促進(jìn)大中專院校成果的管理方法；樣本點(diǎn)和行為指示參數(shù)的使用；怎樣使支持者和合作方充分相信教育機(jī)構(gòu)在維護(hù)質(zhì)量水平方面正在做著有能力的工作等等。海事教育與培訓(xùn)需要質(zhì)量保證主要是因?yàn)椋?1世紀(jì)海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，質(zhì)量是國(guó)家成功和個(gè)人發(fā)展的重要因素之一。任何海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量都不能僅僅認(rèn)為資源上滿足就行了，而且要有設(shè)計(jì)良好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)有效的質(zhì)量保證機(jī)制，保障院校向受訓(xùn)船員和培訓(xùn)者提供可靠的知識(shí)、技能和安全意識(shí)，不斷地提高船員的服務(wù)水平。本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外有關(guān)海事教育與培訓(xùn)的研究成果大量出現(xiàn)，這些研究視角多樣，領(lǐng)域廣闊，并且緊密結(jié)合海事發(fā)展的最新趨勢(shì)。首先在海事教育與培訓(xùn)的內(nèi)涵以及分類方面，海事教育的類型應(yīng)該是多樣性的，職業(yè)教育與高等教育并存，航海院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并存。海事教育具有先導(dǎo)性的地位，應(yīng)該予以優(yōu)先發(fā)展。從海事教育的類型看，海事教育分為普通教育、成人教育和職業(yè)教育3種類型。依照國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期形成院校分類習(xí)慣或判斷標(biāo)準(zhǔn)，只有以培養(yǎng)商船高級(jí)船員為主要職能或主要任務(wù)的院校，即所設(shè)置的專業(yè)基本上是或多半是航海類專業(yè)(海上專業(yè))的院校才能稱為海事院校(亦稱海運(yùn)院校、商船院校)。海事院校是海事教育的主力軍。其次在新的海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，海事教育與培訓(xùn)呈現(xiàn)出很多新的發(fā)展趨勢(shì)，把握住新的發(fā)展趨勢(shì)能夠及時(shí)的改進(jìn)與調(diào)整國(guó)內(nèi)的教育發(fā)展?fàn)顩r，因此國(guó)內(nèi)外的學(xué)者在分析與預(yù)測(cè)海事教育與培訓(xùn)的最新發(fā)展趨勢(shì)方面做了大量的研究，以期把握住其發(fā)展脈象。 航運(yùn)業(yè)以及航運(yùn)人才市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)基本概括為以下幾點(diǎn)：(1)航運(yùn)人才，尤其是高級(jí)航運(yùn)人才短缺；(2)航運(yùn)業(yè)要求具有高素質(zhì)的航運(yùn)技術(shù)人才；(3)世界航運(yùn)人才的重心出現(xiàn)東移；(4)STCW78／95公約提出新要求；(5)有些勞務(wù)輸出國(guó)的航海教育條件不能滿足國(guó)際公約要求。對(duì)于海事教育與培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者持有很多不同的意見與看法?；疽部梢愿爬橐韵聨讞l：海事教育的發(fā)展必然要趨于國(guó)際化，海事教育發(fā)展必然要求高素質(zhì)的人才，海事教育的發(fā)展在辦學(xué)體制、辦學(xué)效益方面會(huì)更進(jìn)一步的提高，加強(qiáng)海事教育與培訓(xùn)的立法確保航運(yùn)人才培養(yǎng)質(zhì)量，從單純的技術(shù)教育到綜合性的素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，營(yíng)造安全文化，海事教育的規(guī)范化等幾個(gè)方面。對(duì)于我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，許多的學(xué)者從海事教育與培訓(xùn)的體制、機(jī)構(gòu)、實(shí)施、管理以及海員的繼續(xù)教育等方面做了大量的研究與分析，提出了現(xiàn)階段我國(guó)的海事教育與培訓(xùn)滯后于航運(yùn)業(yè)發(fā)展的主要原因，主要有：思想觀念相對(duì)陳舊；海事教育體系及管理體制有待變革；海事教育投資嚴(yán)重不足，辦學(xué)效益不高；師資隊(duì)伍水平有待進(jìn)一步穩(wěn)定和提高；航運(yùn)人才質(zhì)量尚有差距，投資不足和效益不高一直是困擾我國(guó)海事教育發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)海事教育存在的問(wèn)題，有專家提出了中國(guó)海事教育與培訓(xùn)的發(fā)展策略，主要策略可以分為以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)航海教育與培訓(xùn)立法；（2）加強(qiáng)航海素質(zhì)教育；（3）促進(jìn)航海教育國(guó)際化發(fā)展；（4）完善航海教育與培訓(xùn)體制；（5）建立航海教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障評(píng)估體系等。21世紀(jì)航海教育要面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)航海教育的發(fā)展必然要趨于國(guó)際化，航海教育發(fā)展必然要求高素質(zhì)的人才，海事教育的發(fā)展在辦學(xué)體制、辦學(xué)質(zhì)量和效益方面會(huì)更進(jìn)一步的提高。張振平在《從國(guó)際航海教育發(fā)展趨勢(shì)看我國(guó)航海教育改革》一文中認(rèn)為，國(guó)際航海教育發(fā)展的趨勢(shì)除了以上提到的還有加強(qiáng)航海教育與培訓(xùn)的立法確保航海人才培養(yǎng)質(zhì)量，從單純的技術(shù)教育到綜合性的素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，營(yíng)造安全文化，對(duì)航海教育手段模式等提出了新的要求。徐豪在《國(guó)內(nèi)外航海教育現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析》一文中，將新的國(guó)際趨勢(shì)歸納為航海教育的國(guó)際化，航海教育內(nèi)容的綜合化，航海教育的規(guī)范化等，同時(shí)航海教育要體現(xiàn)終身教育的觀念。學(xué)者的研究表明，未來(lái)21世紀(jì)的海事教育必將伴隨著航運(yùn)科技的信息化和國(guó)家航運(yùn)事業(yè)的國(guó)際化而發(fā)展，并且具備進(jìn)一步規(guī)范化、多樣化的特點(diǎn)，這些新的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步促使各個(gè)國(guó)家的海事教育與培訓(xùn)進(jìn)行創(chuàng)新與改革。我國(guó)有關(guān)航運(yùn)教育與培訓(xùn)的研究，結(jié)合了中國(guó)海事教育與培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)及特點(diǎn)，特別是航海教育以及培訓(xùn)的體制改革、海事院校的內(nèi)涵功能等方面的探索，在研究視角上有其獨(dú)特性。但總體看，國(guó)內(nèi)的研究仍不足，主要表現(xiàn)為: (1)多數(shù)研究者或者用國(guó)外理論解釋現(xiàn)有航運(yùn)教育與培訓(xùn)的狀況；或者對(duì)某一個(gè)國(guó)家和院校的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和案例分析，但沒有上升為解釋力較強(qiáng)的一般性理論，缺乏理論上的創(chuàng)新。(2)我國(guó)高校改革僅有幾年的時(shí)間，高等教育雖然已經(jīng)處于大眾化階段，但是海事教育與培訓(xùn)的專項(xiàng)研究起步較晚，大多數(shù)是作為整個(gè)教育體系的一項(xiàng)進(jìn)行運(yùn)作，較少考慮到海事教育及培訓(xùn)的特殊性。(3)世界航運(yùn)業(yè)發(fā)展紛紜變幻，整個(gè)發(fā)展局勢(shì)的規(guī)律難以把握，而航運(yùn)教育與培訓(xùn)作為一個(gè)龐大的體系，其發(fā)展與變革總是滯后于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，因此研究航運(yùn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及整個(gè)航運(yùn)教育以及培訓(xùn)體系的建立對(duì)于航運(yùn)人才的培養(yǎng)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義，從這方面看，航運(yùn)教育與市場(chǎng)的結(jié)合還不夠。(4)教育研究趨向于需要多學(xué)科的參與，因此可以嘗試不同的研究方法對(duì)于航運(yùn)教育以及培訓(xùn)進(jìn)行研究。目前普遍的情況是，我國(guó)的海事教育滯后于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。為了努力保障航海教育質(zhì)量，應(yīng)該深化教學(xué)改革，完善教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)章制度，擴(kuò)大海事教育的對(duì)外交流和合作，建立校內(nèi)質(zhì)量保障體系以及外部評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系。從教育學(xué)和教育管理學(xué)的角度，對(duì)于影響教育質(zhì)量的因素，提倡建立教育質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。隨著ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)廣泛的被應(yīng)用，MSAQS在實(shí)施過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，比如審核過(guò)程中的形式化、操作性不強(qiáng)，對(duì)于公約的理解不是很強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)不是很夠。因此建立一套完善的航海教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障體系對(duì)于維護(hù)以及提高航海教育與培訓(xùn)的質(zhì)量有很大的幫助。通過(guò)考查我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的發(fā)展，并通過(guò)對(duì)一些航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的海事教育體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行比較和調(diào)查，本文找出了一些我國(guó)海事類院校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系方面存在的一些的共性的缺餡，其中最主要的問(wèn)題是，在我國(guó)海事院校中，由于參與質(zhì)量體系的各方對(duì)質(zhì)量問(wèn)題缺乏交流和過(guò)度將質(zhì)量控制流于形式，致使應(yīng)該形成的質(zhì)量文化成為一種空談。因此研究我國(guó)的海事教育質(zhì)量現(xiàn)狀，建立一套適合我國(guó)高等教育大眾化的質(zhì)量保障體系是非常必要的。第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與方法一、研究?jī)?nèi)容本文對(duì)于海事教育與培訓(xùn)的研究圍繞質(zhì)量主題，從教育質(zhì)量的角度來(lái)分析我國(guó)的海事教育與培訓(xùn)問(wèn)題，采取定性分析和定量分析相互結(jié)合的方法，將最近教育理論研究中的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估理論應(yīng)用到對(duì)于我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的研究中，同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的方法對(duì)于教育進(jìn)行分析。本文從質(zhì)量的視角，分析海事教育和培訓(xùn)的質(zhì)量及有關(guān)問(wèn)題，力圖建立出一套適用于我國(guó)大眾化教育背景下的海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保障體系。二、研究方法在本文的寫作過(guò)程中，主要是通過(guò)相關(guān)調(diào)查研究、查閱有關(guān)資料，在定性分析和定量研究相結(jié)合的基礎(chǔ)上，分析目前我國(guó)海事教育與培訓(xùn)中的質(zhì)量及有關(guān)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，力求得到可以指導(dǎo)和保障海事教育和培訓(xùn)質(zhì)量的可行性建議和方法，促使我國(guó)海事教育與培訓(xùn)與國(guó)際接軌并趨于完善，能夠滿足我國(guó)現(xiàn)代化航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的需要。本文的主要思路有:研究探討國(guó)內(nèi)外海事教育與培訓(xùn)最新發(fā)展情況；尋找我國(guó)海事教育培訓(xùn)體系所存在的問(wèn)題和不足之處；運(yùn)用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)以及產(chǎn)業(yè)化的分析方法來(lái)分析我國(guó)海事教育的質(zhì)量狀況以及效益評(píng)價(jià)；依據(jù)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求尤其是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系，提出不斷提高我國(guó)海事教育質(zhì)量的合理手段與途徑。在研究過(guò)程中，對(duì)某些趨勢(shì)的預(yù)測(cè)將采用統(tǒng)計(jì)分析的方法，在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上定量地預(yù)測(cè)有關(guān)趨勢(shì)；對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外的航海教育與培訓(xùn)，運(yùn)用比較分析法，直觀地看到他們的差別；此外，還運(yùn)用了綜合分析的方法。第二章 相關(guān)理論概述第一節(jié) 教育質(zhì)量相關(guān)概念一、教育質(zhì)量教育質(zhì)量是指教育所具有的滿足個(gè)人、群眾、社會(huì)明確或隱含需求的能力的特性總和，這些表現(xiàn)教育質(zhì)量的特性往往通過(guò)受教育者、教育者和社會(huì)發(fā)展所要求的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、成就水平等形式表現(xiàn)出來(lái)。具體到高等教育領(lǐng)域，教育質(zhì)量的實(shí)質(zhì)是指高等教育所培養(yǎng)的人才、提供的科研成果、開展的社會(huì)服務(wù)符合高等教育目的、滿足社會(huì)各方面事業(yè)發(fā)展需求的程度，它具有符合高等教育目的的“規(guī)定性”、滿足社會(huì)需求的“適應(yīng)性”、隨著高等教育和社會(huì)進(jìn)步而體現(xiàn)出的“發(fā)展性”以及符合不同層次和類型高等教育目的和滿足社會(huì)不同需求的“多樣性”等四種基本屬性。因此，高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的具有豐富內(nèi)涵的概念，正如1998年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎召開的首屆世界高等教育會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》提出的得到廣泛認(rèn)同的觀點(diǎn)：“高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動(dòng)……。”二、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指用來(lái)衡量教育質(zhì)量好壞以及滿足個(gè)人、群眾和社會(huì)需求程度的相關(guān)準(zhǔn)則。因教育質(zhì)量具有規(guī)定性、適應(yīng)性、發(fā)展性和多樣性等四種屬性，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地具有規(guī)定性、適應(yīng)性、發(fā)展性和多樣性等四種基本屬性。它是教育質(zhì)量的具體化，因質(zhì)量總是相對(duì)于某一標(biāo)準(zhǔn)而言的，離開了標(biāo)準(zhǔn)，也就無(wú)所謂質(zhì)量。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是人們所賴以考察、評(píng)估和評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的一系列相關(guān)具體準(zhǔn)則，它一般由兩個(gè)層面組成：一是基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即一切高等教育都要依據(jù)的根本的教育目的；二是具體的人才合格標(biāo)準(zhǔn)，所指的是依據(jù)各級(jí)各類高等教育的具體培養(yǎng)目標(biāo)所規(guī)定的質(zhì)量要求，是衡量所培養(yǎng)的人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。在精英高等教育階段，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較單一，即堅(jiān)持單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而在高等教育大眾化階段，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，既有學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，又有職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，還有人文性標(biāo)準(zhǔn)等。三、高等教育質(zhì)量保障高等教育質(zhì)量保障是高等教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量控制活動(dòng)的進(jìn)一步深化與系統(tǒng)化，是在兩者的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高校達(dá)成教育質(zhì)量目標(biāo)，滿足相關(guān)群體利益的過(guò)程。按照質(zhì)量保障的主體，高等學(xué)校教育質(zhì)量保障的類型，可分為外部保障和內(nèi)部保障。外部保障主要指政府保障和社會(huì)保障，內(nèi)部保障指高校自我保障。政府保障主要通過(guò)教育職能部門對(duì)高校進(jìn)行定期質(zhì)量檢查、質(zhì)量督查、質(zhì)量評(píng)估和相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)制，并把質(zhì)量檢查和評(píng)估結(jié)果與學(xué)校利益進(jìn)行掛鉤的方式來(lái)保障和提高高校的教育質(zhì)量，其主要手段是法律法規(guī)和政策機(jī)制。社會(huì)保障主要是通過(guò)民間機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)中介性機(jī)構(gòu)，對(duì)高校教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并通過(guò)對(duì)高校進(jìn)行排名和評(píng)議等方式，為高校反饋意見，促使高校采取措施，提高教育質(zhì)量。高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障是指高校自身高度重視質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)一系列制度和機(jī)制，采取積極手段和措施，對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理、評(píng)價(jià)和反饋，從而保障和提高教育質(zhì)量。具體有三層含義，一是實(shí)施高等教育質(zhì)量保障的主體具有多元性；二是高等質(zhì)量保障具有連續(xù)性，追求質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)后又改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)步；三是質(zhì)量保障手段方式具有多樣性。第二節(jié) 本文涉及到的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法本文運(yùn)用了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析方法。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容有：教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的表現(xiàn)形式及規(guī)律性；教育的投資方向及內(nèi)部結(jié)構(gòu)；教育領(lǐng)域中勞動(dòng)的特點(diǎn)與分配原則；教育投資的經(jīng)濟(jì)效果；教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論等。王善邁（2000）認(rèn)為，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，研究教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及其變化發(fā)展規(guī)律，研究教育領(lǐng)域中資源投入和產(chǎn)出規(guī)律的科學(xué)教育與經(jīng)濟(jì)之間具有相輔相成的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，供給和需求是兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)變量教育供給是由各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)，所能提供給學(xué)生受教育的機(jī)會(huì)教育需求是指國(guó)家社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育有支付能力的需要人們對(duì)教育的需要往往是無(wú)限的，但滿足需求的教育供給卻是有限的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人力資源，而不是資金和自然資源，最終決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和步伐，因此在經(jīng)濟(jì)學(xué)家所設(shè)定的模型中，人力資本是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的經(jīng)濟(jì)變量之一。世界銀行（2000）年底發(fā)表題為增長(zhǎng)的質(zhì)量研究報(bào)告，把物質(zhì)資源人力資源和自然資源視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)科技進(jìn)步以及社會(huì)發(fā)展的基本要素。，2005（4）：4547：（1） 成本效益理論成本效益分析一詞，最早是由美國(guó)學(xué)者普雷斯特與特威提出的，該詞是“評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目可行與否的一個(gè)實(shí)際方法。有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)(這里是從遠(yuǎn)期未來(lái)與近期未來(lái)影響的意義上來(lái)講)和廣闊的視野(這指允許對(duì)人、各種行業(yè)、地區(qū)等產(chǎn)生的副作用而言)是很重要的。它意味著對(duì)所有相關(guān)的成本與收益的計(jì)算和評(píng)估”。簡(jiǎn)而言之，成本效益分析，是指在投資成本與獲取效益之間進(jìn)行的系統(tǒng)比較。它強(qiáng)調(diào)追求成本投資的最佳效益，其目的是在探討一種有效投資預(yù)測(cè)的良好方法或準(zhǔn)則，以作為資源合理配置與使用的原則。教育效益分析與教育的科學(xué)發(fā)展是緊密相關(guān)的。首先，教育的科學(xué)發(fā)展與教育效益分析的目標(biāo)是一致的，二者都強(qiáng)調(diào)要以最小的教育成本，謀求最大或較大的投資效益。教育科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，就是通過(guò)教育成本效益分析，在教育經(jīng)費(fèi)增加的情況下，應(yīng)該采取最佳教育措施，改進(jìn)教育方法，以期獲得最佳或較大的教育效益；在教育經(jīng)費(fèi)持平的情況下，應(yīng)該重視適當(dāng)調(diào)整教育的結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向，以期獲得可觀的教育效益。其次，教育成本效益分析是教育科學(xué)發(fā)展的依據(jù)，教育科學(xué)發(fā)展是教育成本效益分析的目標(biāo)。（2） 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論 規(guī)模經(jīng)濟(jì)一詞，指在生產(chǎn)技術(shù)、管理與其他條件不變的情況下，如果規(guī)模適當(dāng)，充分發(fā)揮了資源的效能，那么會(huì)產(chǎn)生單位生產(chǎn)成本降低而產(chǎn)出增加的結(jié)果，這時(shí)投入按一定的比例增加，產(chǎn)出則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入增加的比例。相反，則為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。所謂教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)，系指在教育資源投入中(一般以生均成本計(jì)算)學(xué)生人數(shù)增加的比例大于生均成本增加的比例下的教育規(guī)模。反之，如果學(xué)生人數(shù)增加的比例小于生均成本的增加比例，就是教育規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。首先，教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論要求學(xué)校最好擁有能使教育資源得到充分利用的學(xué)生數(shù)。其次，教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論要求學(xué)校要做到規(guī)模適當(dāng)。這就要求教育決策者在進(jìn)行教育決策時(shí)務(wù)必遵循規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，以達(dá)到最佳學(xué)校規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)以有限的資源獲得最佳教育質(zhì)量與效益的教育科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。（3）人力供需理論人力有廣義與狹義之分。廣義的人力是：人為一種資源，任何人由出生到死