【正文】 接受航海教育的學(xué)生畢業(yè)前完成累計(jì)不少于16周的海上實(shí)習(xí)，所有學(xué)員需完成主管機(jī)關(guān)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生還需完成不少于l9周的岸上航海技能訓(xùn)練，具體見(jiàn)表3—3和3—4。高等航海教育的入學(xué)考試資格為：學(xué)生接受九年的義務(wù)教育，并完成三年的高中教育。海員培訓(xùn)在海事院校和海員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。中國(guó)是STCW 公約的締約國(guó)，是第一批進(jìn)入國(guó)際海事組織公布的全面履行STCW 公約國(guó)家“白名單”。印度將分散的航運(yùn)教育機(jī)構(gòu)合并集中，其目的是希望通過(guò)這種方式給予海運(yùn)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，以使其能夠盡快引進(jìn)新的培訓(xùn)機(jī)制和具有競(jìng)爭(zhēng)力的新的課程體系。經(jīng)過(guò)多年的努力，菲律賓政府在有關(guān)船員勞務(wù)輸出管理方面，形成一套卓有成效的制度，完善了與勞務(wù)輸出有關(guān)的法律、法規(guī)體系，積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)技術(shù)也是公司特別安排的，主要有船上各種操作手冊(cè)的學(xué)習(xí)，公司還編輯了信息簡(jiǎn)報(bào)、工作指導(dǎo)書(shū)等，向船員及時(shí)傳遞國(guó)內(nèi)外法規(guī)的變化情況，海事的預(yù)防與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。美國(guó)海運(yùn)教育與培訓(xùn)的法律、法規(guī)，特別是《1980年海運(yùn)教育與培訓(xùn)法》促進(jìn)了美國(guó)航海教育的發(fā)展。其主要目的就是對(duì)學(xué)術(shù)及輔助性服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制訂、管理和監(jiān)控。與此相對(duì)應(yīng)，從事海事教育與培訓(xùn)的高等院校和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)從培養(yǎng)高質(zhì)量的航運(yùn)業(yè)適用人才角度出發(fā)，嚴(yán)格按照條約規(guī)定進(jìn)行海事教育與培訓(xùn)，以保障行業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效性和適用性。其次，教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論要求學(xué)校要做到規(guī)模適當(dāng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人力資源，而不是資金和自然資源，最終決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和步伐，因此在經(jīng)濟(jì)學(xué)家所設(shè)定的模型中，人力資本是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的經(jīng)濟(jì)變量之一。因此，高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的具有豐富內(nèi)涵的概念，正如1998年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎召開(kāi)的首屆世界高等教育會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》提出的得到廣泛認(rèn)同的觀點(diǎn)：“高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動(dòng)……。從教育學(xué)和教育管理學(xué)的角度，對(duì)于影響教育質(zhì)量的因素，提倡建立教育質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。 航運(yùn)業(yè)以及航運(yùn)人才市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)基本概括為以下幾點(diǎn)：(1)航運(yùn)人才，尤其是高級(jí)航運(yùn)人才短缺；(2)航運(yùn)業(yè)要求具有高素質(zhì)的航運(yùn)技術(shù)人才；(3)世界航運(yùn)人才的重心出現(xiàn)東移；(4)STCW78／95公約提出新要求；(5)有些勞務(wù)輸出國(guó)的航海教育條件不能滿足國(guó)際公約要求。我國(guó)是個(gè)海洋大國(guó)，海運(yùn)事業(yè)直接關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，合格國(guó)際海員日趨短缺，國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)了水路運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量和港口吞吐量等指標(biāo)不斷走高，加速了海運(yùn)的發(fā)展。20012006年，%的平均增幅高速增長(zhǎng)。關(guān)鍵字：海事教育與培訓(xùn)，質(zhì)量體系，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析ABSTRACTFounding sixty years, China has made remarkable maritime achievements. At present, China has 184 000 round barges,which with 124 million dwt, the size of the maritime fleet ranks 4th in the world. Ships essential to achieve largescale, specialization, and modernization. China port cargo throughput and container throughput maintain the first in the world for 7 years, the munber of the ports that is more than 100 million tons reach to twenty, seven mainland port cargo throughput out the world39。其它同志對(duì)本研究的啟發(fā)和貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的聲明并表示了謝意。對(duì)本研究提供過(guò)幫助和做出過(guò)貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。運(yùn)輸船舶基本實(shí)現(xiàn)大型化、專(zhuān)業(yè)化、邁向現(xiàn)代化。prehensive evaluati on the Chinese maritime institutions and training quality assurance system give the guiding advice to the current situation and development of the current main navigation colleges and perfect quality assurance system。2006年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到26452億美元，居世界位次由1978年的第十位上升到2005年、2006年和2007年的世界第四位，居美國(guó)、日本、德國(guó)之后。隨著海運(yùn)市場(chǎng)的火爆，各國(guó)航運(yùn)公司紛紛擴(kuò)張運(yùn)力。中國(guó)是一個(gè)人力資源豐富的大國(guó)，發(fā)展船員勞務(wù)市場(chǎng)有許多有利條件：悠久的航海歷史、漫長(zhǎng)的海岸線和眾多的江河、實(shí)力較強(qiáng)的造船工業(yè)、吃苦耐勞的勞動(dòng)人民等。在許多國(guó)家，教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的管理者都很關(guān)注質(zhì)量問(wèn)題以及如何設(shè)置一個(gè)適合發(fā)展要求的質(zhì)量保證體系。21世紀(jì)航海教育要面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)航海教育的發(fā)展必然要趨于國(guó)際化，航海教育發(fā)展必然要求高素質(zhì)的人才，海事教育的發(fā)展在辦學(xué)體制、辦學(xué)質(zhì)量和效益方面會(huì)更進(jìn)一步的提高。第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與方法一、研究?jī)?nèi)容本文對(duì)于海事教育與培訓(xùn)的研究圍繞質(zhì)量主題，從教育質(zhì)量的角度來(lái)分析我國(guó)的海事教育與培訓(xùn)問(wèn)題，采取定性分析和定量分析相互結(jié)合的方法，將最近教育理論研究中的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估理論應(yīng)用到對(duì)于我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的研究中，同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的方法對(duì)于教育進(jìn)行分析。在精英高等教育階段，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較單一，即堅(jiān)持單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而在高等教育大眾化階段，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，既有學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，又有職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，還有人文性標(biāo)準(zhǔn)等。簡(jiǎn)而言之，成本效益分析，是指在投資成本與獲取效益之間進(jìn)行的系統(tǒng)比較。一方面，人力供應(yīng)首先取決于人口的數(shù)量與人口的增長(zhǎng)。實(shí)行這類(lèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)主要包括羅馬尼亞、菲律賓、新加坡等，以發(fā)展中國(guó)家為多數(shù)。世界海事大學(xué)的人才培養(yǎng)體現(xiàn)的是一種真正意義上的“質(zhì)量文化”，已被看成是改進(jìn)學(xué)校制度和將來(lái)學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。美國(guó)航海院校航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程包括培養(yǎng)商船高級(jí)船員的專(zhuān)業(yè)課程、適應(yīng)岸上相關(guān)工作崗位的專(zhuān)業(yè)課程和海軍計(jì)劃課程三類(lèi)，其中培養(yǎng)商船高級(jí)船員的專(zhuān)業(yè)課程盡管各校的課程名稱(chēng)不同，教學(xué)內(nèi)容基本相同，適應(yīng)岸上相關(guān)工作崗位的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，各校的差異很大，主要是面向的岸上工作崗位不同；海軍計(jì)劃課程的設(shè)置各校都一樣，課程標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)海軍學(xué)院相同。如果學(xué)員己經(jīng)取得GCSE(General Certificate of secondary Education)的相關(guān)成績(jī)了，則不需考試。菲律賓海教育和培訓(xùn)方面采取“用戶(hù)主導(dǎo)或市場(chǎng)主導(dǎo)的策略”。印度的航海教育與培訓(xùn)體系由三個(gè)部分組成，航海學(xué)位教育(含職業(yè)教育)、職業(yè)教育和上崗前培訓(xùn)。目前，每年大約7000名畢業(yè)生從海事院校航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，其中相當(dāng)大部分畢業(yè)生加入到船員隊(duì)伍。原來(lái)由各部委主管的院校組織劃歸為地方政府和教育部共同管理。作為STCW 公約的締約國(guó)，主管機(jī)關(guān)制定了海船船員適任考試評(píng)估大綱、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)綱要，統(tǒng)一了海員培訓(xùn)、考試和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面修訂了航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃，并在航海院校有效實(shí)施這些指導(dǎo)性文件。航海院校采取了具體措施對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行了充分而有效的使用，保證了實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)和實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。航海教育和培訓(xùn)教材滿足STCW 公約的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)現(xiàn)代的航海技術(shù)和先進(jìn)的管理理念。我國(guó)普通海事高等院校遵從教育部關(guān)于教育質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，參與教育部主持的本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)等的質(zhì)量評(píng)估工作。從事航海教育和培訓(xùn)的教師隊(duì)伍具有良好的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第二節(jié) 我國(guó)海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量狀況分析我國(guó)是一個(gè)古老的航海國(guó)家，有著悠久的航海歷史。作為航運(yùn)業(yè)重要支柱的航海教育在印度一直比較受重視，因而發(fā)展得也比較好。亞洲的一些國(guó)家如日本、韓國(guó)、菲律賓、印度、斯里蘭卡等國(guó)一直都是重要的航運(yùn)國(guó)，同時(shí)很多也是船員勞務(wù)輸出大國(guó)。（二）、著名航運(yùn)企業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)航運(yùn)業(yè)不同于其他行業(yè)，它對(duì)于從業(yè)人員的實(shí)際操作技能具有很高的要求，因此很多的航運(yùn)企業(yè)為保障從業(yè)人員的工作質(zhì)量，紛紛涉足船員培訓(xùn)，下面介紹兩個(gè)著名公司船員培訓(xùn)體系。美國(guó)的海運(yùn)公司都是私有的，可是美國(guó)的7所高等海運(yùn)院校卻都是由各級(jí)政府負(fù)責(zé)管理的公立院校。由于世界海事大學(xué)不隸屬于任何國(guó)家的教育系統(tǒng)，因此在很多大學(xué)中因?yàn)橘Y金或認(rèn)證而由國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行的外部審核對(duì)其說(shuō)并不存在。《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（STCW78公約）是IMO最重要的公約之一。（2） 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論 規(guī)模經(jīng)濟(jì)一詞，指在生產(chǎn)技術(shù)、管理與其他條件不變的情況下，如果規(guī)模適當(dāng)，充分發(fā)揮了資源的效能，那么會(huì)產(chǎn)生單位生產(chǎn)成本降低而產(chǎn)出增加的結(jié)果，這時(shí)投入按一定的比例增加，產(chǎn)出則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入增加的比例。高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障是指高校自身高度重視質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)一系列制度和機(jī)制，采取積極手段和措施，對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理、評(píng)價(jià)和反饋，從而保障和提高教育質(zhì)量。運(yùn)用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)以及產(chǎn)業(yè)化的分析方法來(lái)分析我國(guó)海事教育的質(zhì)量狀況以及效益評(píng)價(jià)；(2)我國(guó)高校改革僅有幾年的時(shí)間，高等教育雖然已經(jīng)處于大眾化階段，但是海事教育與培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)研究起步較晚，大多數(shù)是作為整個(gè)教育體系的一項(xiàng)進(jìn)行運(yùn)作，較少考慮到海事教育及培訓(xùn)的特殊性。海事教育具有先導(dǎo)性的地位，應(yīng)該予以?xún)?yōu)先發(fā)展。中國(guó)趕超日韓成為世界第一造船大國(guó)只是時(shí)間問(wèn)題。交通運(yùn)輸部相關(guān)資料顯示，海運(yùn)是中國(guó)最早開(kāi)放的行業(yè)，目前中國(guó)港口承運(yùn)對(duì)外貿(mào)易貨物量達(dá)到九成以上。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的世界位次1978年為二十七位，2004年以后一直居世界第三位。％。隨著航運(yùn)人才市場(chǎng)的日益國(guó)際化以及經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)內(nèi)外對(duì)航運(yùn)人才的能力素質(zhì)也提出了新的要求。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。會(huì)議提出，到２０２０年，將上?；窘ǔ删哂腥蚝竭\(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。1979年－2007年，％，在基數(shù)大大提高的情況下，比1953年－％，年均增速提高了60％。三十年來(lái)，按當(dāng)年美元價(jià)格計(jì)算。與此同時(shí)，航運(yùn)業(yè)與造船業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象愈加突出，國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)招不到合格人才的情況時(shí)有發(fā)生。尤其是在全球造船業(yè)景氣回落的環(huán)境下，中國(guó)造船業(yè)低成本的優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加顯著，使得中國(guó)造船業(yè)的景氣期將明顯長(zhǎng)于全球景氣水平。首先在海事教育與培訓(xùn)的內(nèi)涵以及分類(lèi)方面，海事教育的類(lèi)型應(yīng)該是多樣性的，職業(yè)教育與高等教育并存，航海院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并存。但總體看，國(guó)內(nèi)的研究仍不足，主要表現(xiàn)為: (1)多數(shù)研究者或者用國(guó)外理論解釋現(xiàn)有航運(yùn)教育與培訓(xùn)的狀況；或者對(duì)某一個(gè)國(guó)家和院校的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和案例分析，但沒(méi)有上升為解釋力較強(qiáng)的一般性理論，缺乏理論上的創(chuàng)新。尋找我國(guó)海事教育培訓(xùn)體系所存在的問(wèn)題和不足之處；社會(huì)保障主要是通過(guò)民間機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)中介性機(jī)構(gòu)，對(duì)高校教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并通過(guò)對(duì)高校進(jìn)行排名和評(píng)議等方式，為高校反饋意見(jiàn)，促使高校采取措施，提高教育質(zhì)量。其次，教育成本效益分析是教育科學(xué)發(fā)展的依據(jù)，教育科學(xué)發(fā)展是教育成本效益分析的目標(biāo)。第三章 國(guó)內(nèi)外海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量狀況分析與比較第一節(jié) 國(guó)外海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量狀況分析航運(yùn)業(yè)是具有高度國(guó)際性的行業(yè)，加上行業(yè)本身的特殊性，要求從事海事教育與培訓(xùn)的高校和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照行業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)和要求培養(yǎng)適用人才。每年學(xué)員總數(shù)約為500人，其中大約200名為全日制研究生。M University at G alveston)、馬薩諸塞海運(yùn)學(xué)院(Massachusetts Maritime Academy)、西北密歇根學(xué)院(Northwestern Michigan College)。為了培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力和實(shí)際工作能力，美國(guó)的海運(yùn)院校很重視繼續(xù)教育和知識(shí)更新。為了滿足STCW78／95公約對(duì)船員的新要求，亞洲各國(guó)紛紛調(diào)整了船員教育和培訓(xùn)的政策和策略，以保證培養(yǎng)出符合公約要求的合格船員。（二）、印度海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量狀況任何一個(gè)海運(yùn)國(guó)家都不能忽視本國(guó)的航海教育，印度也是如此。從事上船后(Post—Sea)航海教育與培訓(xùn)的院校有LBSCAMSAR等五所，這時(shí)的航海教育與培訓(xùn)的內(nèi)容主要是根據(jù)STCW95公約對(duì)學(xué)員進(jìn)行更深層次的專(zhuān)業(yè)理論、安全技能和考證培訓(xùn)。專(zhuān)科及以上航海院校每年招收航海類(lèi)學(xué)生約6 800人，中專(zhuān)每年招收航海類(lèi)學(xué)生約1 300人。三、海事教育與培訓(xùn)的實(shí)施普通高等海事院校在教育主管部門(mén)和地方政府主管部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下實(shí)施，依照中華人民共和國(guó)教育法規(guī)和教育部制訂的有關(guān)教學(xué)條例，進(jìn)行日常教學(xué)等人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的落實(shí)工作。中國(guó)制定了海船船員適任證書(shū)考試評(píng)估大綱、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)綱要，編寫(xiě)了統(tǒng)一的航海教育專(zhuān)業(yè)課程和海員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)課程的教材。四、教育管理（一）、教育資質(zhì)管理。經(jīng)修訂的航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃重點(diǎn)強(qiáng)化了新技術(shù)的應(yīng)用、英語(yǔ)能力、實(shí)踐技能、敬業(yè)精神、安全與環(huán)保意識(shí)和海事法規(guī)等方面的教育。由此，我國(guó)專(zhuān)門(mén)從事海事人才培養(yǎng)工作的普通院校大多劃歸地方政府和教育部共同管理。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前擁有40萬(wàn)名海員，大量的高素質(zhì)海員對(duì)緩解國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)高級(jí)海員短缺的問(wèn)題起到了應(yīng)有的作用。入學(xué)后，所有的學(xué)員接受的航海教育與培訓(xùn)都分為三個(gè)階段：上船前的教育與培訓(xùn)；船上培訓(xùn)；上船后的教育與培訓(xùn)。1994年技術(shù)教育和技能開(kāi)發(fā)委員會(huì)(TESDA)法案第14條規(guī)定：建立一個(gè)進(jìn)行實(shí)習(xí)項(xiàng)目和程序的院校和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)地點(diǎn)在哥本哈根的馬士基培訓(xùn)中心(Maersk Training Centre)或是國(guó)外建立了合作關(guān)系的航海院校，如印度的AMET(Academy of Mariti