【文章內(nèi)容簡介】 下利益主（群）體劃分：即中石化、中石油、社會單位三足鼎立，外商經(jīng)營成份異軍突起。雖然中石化和中石油兩大集團在資源、網(wǎng)絡(luò)及營銷手段上處于絕對壟斷地位、但社會經(jīng)營單位因受自身利益的驅(qū)使，往往頻繁造勢壓價，使兩大集團的強勢經(jīng)營大打折扣。同時，隨著國內(nèi)市場的逐步放開和國外石油公司分銷權(quán)的獲取，外國公司在國內(nèi)所得到的市場準(zhǔn)入和國民待遇事實上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家對世貿(mào)組織的承諾。，有效果控制企業(yè)數(shù)量增長1998年7月28日，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，組建兩個特大型石油石化企業(yè)集團——中國石油天然氣集團公司（CNPC）和中國石油化工集團公司（SINOPEC）。兩大公司以長江為界，內(nèi)蒙、吉林、遼寧、黑龍江、重慶、四川、西藏、甘肅、陜西、寧夏、青海、新疆等省區(qū)的煉廠劃歸CNPC。原隸屬于上述１２個省市地方政府的石油公司、加油站，也劃歸CNPC。上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南等省、市區(qū)的油田，和原來隸屬于上述省、市地方政府的石油公司、加油站，劃歸SINOPEC。北京、天津、山西、河北４省、市原來隸屬于地方政府的石油公司和加油站全部劃歸SINOPEC。除此以外，原來屬于中國石油天然氣總公司和中國石油化工總公司的油田、煉廠，其隸屬關(guān)系不變。重組的SINOPEC和CNPC是我國最大的兩個企業(yè)，相對按地域控制了國內(nèi)原油和成品油市場。通過產(chǎn)業(yè)大重組，中國石油、中國石化實現(xiàn)了上中下游一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)銷一體化，適應(yīng)了國際石油經(jīng)濟發(fā)展的潮流。1999年和2000年兩大集團先后組建股份有限公司，與存續(xù)公司分離，將幾乎全部優(yōu)良資產(chǎn)集于一體。在管理體制上，股份公司實行集中決策、分級管理和專業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)部制，其基本框架是一級法人為主、實行三級管理。即投資決策和資金運營中心由總部控制，事業(yè)部、專業(yè)公司和子公司是利潤中心，地方分公司為成本控制和經(jīng)營管理中心。由垂直的事業(yè)部縱向調(diào)度，各種資源基本能夠得到合理配置。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2001年底，（，石油轄區(qū)約2萬座），平均單站年加油量為9000多噸。，特許加盟加油站4184座，％。，約占石油轄區(qū)加油站總數(shù)的55％。加入WTO后，成品油由兩大集團壟斷經(jīng)營的局面被打破，雖然石化、石油集團已擁有全國90％以上的市場份額，但社會經(jīng)營單位卻控制著近25％的消費量。1999年以來，國家對成品油市場開始進(jìn)行整頓，目前有國家獲準(zhǔn)成品油經(jīng)營許可權(quán)的社會經(jīng)營單位（含個體經(jīng)營單位）從原來的8500家減少到了2500家。入世后因其一無資源，二無煉廠，主要靠透視國內(nèi)現(xiàn)行價格機制定價時差和打壓兩大集團及地方煉廠批發(fā)價的方式，通過逢低吸納資源、逢高獲利回吐來賺取利潤，對兩大集團并不構(gòu)成威脅。但由于社會經(jīng)營單位經(jīng)營手段靈活，因此在市場競爭中往往起著推波助瀾作用，一定程度上還左右著兩大集團在成品油市場上的價格，長期以來一直是石油、石化集團銷售企業(yè)爭取和約束的對象。外商經(jīng)營成份WTO協(xié)議承諾入世三年放開零售，而實際上國外幾家著名大石油公司的加油站現(xiàn)已通過各種變通辦法繞道進(jìn)入了我國市場，即通過合資形式入駐。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前實際進(jìn)入國內(nèi)市場的外資加油站己超過400座，過去主要集中在沿海地區(qū)的十幾個主要城市，近期已經(jīng)開始向內(nèi)陸城市深入。其中超出30個控股連鎖加油站的已有４家。他們以雄厚的經(jīng)濟實力、規(guī)范的經(jīng)營服務(wù)和良好的企業(yè)形象，使國有加油站體驗到了前所未有的、與國際先進(jìn)水平競爭的壓力。 近年成品油經(jīng)營企業(yè)數(shù)量變化表(數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部) 成品油分銷市場經(jīng)營主體多元化的格局初步形成成品油批發(fā)企業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2012年底，我國共有成品油批發(fā)企業(yè)2623家，較上一年度增加3家，%。其中，國有企業(yè)1973家，%；民營企業(yè)639家，%；外資企業(yè)11家，%。成品油倉儲企業(yè)。截至2012年底，全國共有成品油倉儲企業(yè)414家，較上一年度增加17家，%。其中，國有企業(yè)230家，%；民營企業(yè)164家，%；外資企業(yè)20家，%。成品油零售企業(yè)。截至2012年底，較上一年度增加600家，%。，%；，%；，%。加油站。2012我國公路網(wǎng)新增近10萬公里，加油站數(shù)量隨之穩(wěn)步增長。截至2012年底，全國共有加油站96313座，較前一年增加了875座，%。其中，國有企業(yè)加油站有51854座，%；民營加油站有42425座，%；外資參股以上加油站有2034座，%。 2012年成品油經(jīng)營企業(yè)所有制數(shù)量情況表國有民營企業(yè)外資企業(yè)合計批發(fā)企業(yè)1973639112623倉儲企業(yè)23016420414加油站數(shù)量5185442425203496313 數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部 目前我國成品油流通模式存在的問題 資源分布不均 我國原油資源在西北、東北兩個地區(qū)分布較廣，國內(nèi)煉廠也大多集中在這些區(qū)域，其成品油產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50%多，但受我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，成品油消費主要集中在華南、華東等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，西北和東北地區(qū)的成品油消費量僅占200}左右，成品油資源需求與實際供給矛盾突出，受制于這些因素，國內(nèi)成品油運輸距離長，物流費用高。 運輸成本高根據(jù)前面的內(nèi)容可知，成品油運輸方式有鐵路運輸，水運運輸，公路運輸和管道運輸四種形式。從經(jīng)濟性原則出發(fā)，在選擇運輸方式時必須考慮各種形式不同的運輸費用。如下表： 各種運輸方式的運輸費用比較鐵路運輸水路運輸公路運輸管道運輸從上表可以看出，水運運輸在價格費用方面是偏低的，但是水運運輸受自然條件影響較大，具有一定的局限性。比如遇到干旱季節(jié)，某地區(qū)水位不適宜進(jìn)行航運，則就要考慮其他替代的運輸方式，所以不能僅僅只考慮水運運輸這一種方式。一般來說，這種運輸方式都必須結(jié)合運輸方式共同使用。在內(nèi)陸地區(qū)，管道運輸在價格方面比起鐵路和公路是有一定的優(yōu)越性的。管道運輸能避免因自然氣候帶來的各種局限因素，又能根據(jù)市場需求情況及時供應(yīng)，有利于成品油市場的均衡。對于中國來說，加強管道建設(shè)，特別是針對成品油這部分是一個必然的趨勢。鐵路運輸和公路運輸相比，在價格方面鐵路運輸具有明顯的優(yōu)勢，但公路運輸具有更大的靈活性，而且鐵路運輸也具有自身的一些局限(如短距離運輸?shù)母哔M用等)，在選擇運輸方式時，并不能一概的否定公路運輸而肯定鐵路運輸。下表是有關(guān)各種運輸方式的運輸燃料及運輸損耗比較分析:如下表 各種運輸方式損耗比較分析 運輸方式損耗鐵路運輸水運運輸公路運輸管道運輸燃料損耗41172運輸損耗 從上表反映出:管道運輸和水運運輸在燃料一損耗方面是占優(yōu)勢的，而且管道運輸是靠埋在地下的管道進(jìn)行運輸，對環(huán)境污染程度小。公路運輸損耗量最大，在選擇運輸方式時一要結(jié)合這點適當(dāng)選擇這種運輸方式。 另外，根據(jù)測算，管道輸送在小輸量的情況下，短距離的輸油管道輸送價格與現(xiàn)有運送方式相比相差不大，當(dāng)運量增大到一定程度時，運距相同的情況下，管道運輸?shù)膬r格是最低的，而且要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它運輸方式。因此，從經(jīng)濟性的角度考慮，成品油管道運輸是否合理，重點是要考慮輸送量的大小。 根據(jù)國內(nèi)管道運輸價格可算出各種運距條件下，輸油管道最低輸量與其它各種運輸方式的比較，: 從上表可以得出以下幾點: (1)和鐵路運輸相比 ①成品油運輸管道在運距不超過100公里，而且運量也只在25萬噸左右的情況下基本上沒有什么競爭優(yōu)勢。只有當(dāng)運量超過50萬噸時，成品油管道運輸?shù)膬r格會低于鐵路運輸，這時管道運輸?shù)膬?yōu)勢開始顯現(xiàn)。 ②當(dāng)運距大于100公里而小于500公里，而且年運量超過75萬噸時，可以考慮在運輸過程中使用成品油輸送管道。管道運輸最低輸量與其它各種運輸方式的比較：如下圖：③當(dāng)運量超過300萬噸，而且運距較大一般來說超過1000公里時，應(yīng)該考慮用成品油運輸管道代替鐵路運輸。 (2)和公路運輸相比 ①在運距小于50公里而且年運量不超過25萬噸的情況下，管道運輸沒有什么明顯的優(yōu)勢。 各種運輸方式損耗比較分析運距(公里)與鐵路運輸相比 (萬噸)與公路運輸相比 (萬噸)與水運運輸相比 (萬噸)25一10050505020075501003001005015040015050200500200200100030040015003004002000300400 ②當(dāng)運量大于50萬噸，運距大于50公里時，如果沒有其它運輸方式可實現(xiàn)成品油運輸，而只能依靠公路運輸時，可以考慮建設(shè)輸油管道代替公路運輸。 (3)與水運運輸相比 ①在年輸量為25萬噸，運距不超過100公里的情況下，管道運輸沒有優(yōu)勢。 ②當(dāng)運距超過100公里而低于200公里的情況下，選擇管道運輸時，必須保證運量在50萬噸以上 ③當(dāng)運距超過200公里而低于500公里時，要選擇管道運輸必須保證運量在150萬噸以上。 ④當(dāng)運距超過500公里而低于1000公里而且年運輸量超過200萬噸時，可以考慮管道運輸。 ⑤在運距超過1000公里的情況下，相對于水運運輸來說，管道輸送沒有比較明顯的優(yōu)勢。