【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 司利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)集團(tuán)公司《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，特制定本預(yù)案。 （二）適用范圍 本預(yù)案適用于建設(shè)工地和建設(shè)工地以外由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理的建筑設(shè)施，發(fā)生因質(zhì)量原因?qū)е碌馁|(zhì)量事故，以及建設(shè)工地因安全防范原因?qū)е碌陌踩鹿省? （三）基本原則 首先保證人員的安全，特別是要確保搶救人員和周圍群眾的安全。 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，未經(jīng)有關(guān)部門許可，不 得擅自處理現(xiàn)場(chǎng)。 在處理事故過程中，盡快判斷事故是否存在繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，以及采取的搶救措施是否存在可能出現(xiàn)的安全隱患。 在處理事故過程中，按照規(guī)定要求及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)或大事小報(bào)。 （四）應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別分類 三級(jí)事故：本級(jí)別為一般質(zhì)量、安全事故。 是指因工程質(zhì)量原因出現(xiàn)的建筑物局部輕微結(jié)構(gòu)損壞或其它方面的質(zhì)量問題，直接經(jīng)濟(jì)損失在 5萬元以下（含 5 萬元）的事故，以及因安全防護(hù)范原因造成較輕微的人員受傷，未發(fā)生人員重大傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在 5 萬元以下（含 5 萬元）的事故。 二級(jí)事故：本級(jí)別為重大的質(zhì)量、安全事故。 是指因工程質(zhì)量原因出現(xiàn)的建筑物局部結(jié)構(gòu)損壞或其它方面的質(zhì)量問題，造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 10萬元以下 5萬元以上（不含 5 萬元）的事故，以及因安全防范原因造成三人以下重傷、輕微致殘，直接經(jīng)濟(jì)損失在 10 萬元以下 5 萬元以上（不含 5萬元）的事故。 一級(jí)事故：本級(jí)別為嚴(yán)重的質(zhì)量、安全事故。 是指因工程質(zhì)量原因出現(xiàn)的建筑物結(jié)構(gòu)損壞或其它方面的質(zhì)量問題，造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 10萬元以上（不含 10 萬元）的事故，以及因安全防范原因造成一人以 上死亡或四人（含四人）以上重傷、嚴(yán)重致殘，直接經(jīng)濟(jì)損失在 10 萬元以上（不含 10 萬元）的事故。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) （一）組織機(jī)構(gòu) 質(zhì)量、安全事故應(yīng)急工作由集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮 協(xié)調(diào)，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，質(zhì)量、安全應(yīng)急小組成員由房地產(chǎn)事業(yè)部、相關(guān)管理部門（單位）與集團(tuán)公司辦公室有關(guān)人員組成，日常工作由集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)。 建設(shè)工地內(nèi)所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，房地產(chǎn)事業(yè)部和事故發(fā)生所在的項(xiàng)目經(jīng)理部（子公司），是本預(yù)案中應(yīng)急工作的責(zé)任部門。當(dāng)非建設(shè)工地出現(xiàn)質(zhì)安全量事故時(shí)，負(fù)責(zé)管理的相關(guān)部門（單位 ）是本預(yù)案中應(yīng)急工作的責(zé)任部門。 各項(xiàng)目經(jīng)理部（子公司）、負(fù)責(zé)管理的相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人是本預(yù)案的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，明確各自的具體責(zé)任人員。 （二）各級(jí)職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：檢查預(yù)案應(yīng)急措施的落實(shí)情況，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門有效地開展工作，當(dāng)發(fā)生一、二級(jí)事故時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)調(diào)事故處理工作中的重大問題，組織對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)做出重大決策。 房地產(chǎn)事業(yè)部及相關(guān)管理部門的職責(zé)是：落實(shí)預(yù)案應(yīng)急措施，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，主要負(fù)責(zé)人 和有關(guān)人員及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，盡快了解事故現(xiàn)場(chǎng)初步情況，查明事故級(jí)別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門報(bào)告；當(dāng)發(fā)生一、二級(jí)事故時(shí)，事業(yè)部及相關(guān)管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)事故所在的各有關(guān)方面展開搶險(xiǎn)和救援；組織有關(guān)人員調(diào)查事故原因，協(xié)調(diào)善后處理。 項(xiàng)目經(jīng)理部（子公司）的職責(zé)是：執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急措施，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，其負(fù)責(zé)人須及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，初步判明事故級(jí)別，及時(shí)向房地產(chǎn)事業(yè)部報(bào)告。參與組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援等工作，參與事故調(diào) 查和善后處理，負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。 三、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施 （一）當(dāng)發(fā)生 一級(jí)事故時(shí)，集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，按預(yù)案要求組織開展工作。 （二）當(dāng)發(fā)生二級(jí)以上事故時(shí)，房地產(chǎn)事業(yè)部或相關(guān)管理部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，按預(yù)案要求組織展開工作。 （三）質(zhì)量、安全事故發(fā)生后，所在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目部（子公司）或相關(guān)管理單位的負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，盡快查明事故級(jí)別。如屬三級(jí)事故，應(yīng)在及時(shí)進(jìn)行處理的同時(shí)，向房地產(chǎn)事業(yè)部（或應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。如屬二級(jí)以上事故時(shí)，應(yīng)立即向房地產(chǎn)事業(yè)部（或應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，出現(xiàn)人員重大傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)還應(yīng)立即向集團(tuán)公 司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和市相關(guān)職能部門報(bào)告。 （四）事故的報(bào)告時(shí)間 三級(jí)質(zhì)量、安全事故：有關(guān)部門（單位）在接到事故報(bào)告到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后， 2 小時(shí)內(nèi)必須向上級(jí)部門進(jìn)行電話報(bào)告， 24小時(shí)內(nèi)應(yīng)有簡(jiǎn)要的書面報(bào)告。五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將事故情況寫成詳細(xì)的書面報(bào)告。 二級(jí)以上質(zhì)量、安全事故：有關(guān)部門（單位）接到事故報(bào)告到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后， 30 分鐘內(nèi)應(yīng)向房地產(chǎn)事業(yè)部或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行電話報(bào)告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在 4小時(shí)內(nèi)向市有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。并根據(jù)有關(guān)部門的要求，配合事故調(diào)查部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寫出書面報(bào)告。 （五）事故應(yīng)急處理實(shí)施程序 事故發(fā)生后，各級(jí)部門應(yīng)對(duì)事故可能出現(xiàn)的影響范圍，現(xiàn)場(chǎng)已采取的措施和事態(tài)可能發(fā)展?fàn)顟B(tài)迅速做出判斷并積極進(jìn)行處理。處理程序如下： 一是 搶救生命。首先應(yīng)采取一切措施迅速組織力量搶救人員，盡快將傷員送往就近的醫(yī)院（有條件時(shí)應(yīng)先就地應(yīng)急搶救）進(jìn)行搶救。 二是 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。在搶救人員的同時(shí)，應(yīng)采取有效措施組織人員配合公安部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)。 三是 消除險(xiǎn)情。在事故發(fā)生后要盡快查明險(xiǎn)情和潛在的隱患，組織現(xiàn)場(chǎng)可以動(dòng)員的施工單位，在采取有效的防護(hù)條件下，消除險(xiǎn)情和隱患。在出現(xiàn)重大事故而現(xiàn)場(chǎng) 缺乏力量時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織其它方面的力量進(jìn)行支援。在消除險(xiǎn)情的同時(shí)，應(yīng)積極做好事故涉及單位人員的情緒穩(wěn)定工作。 四是 現(xiàn)場(chǎng)接待。施工現(xiàn)場(chǎng)事故涉及人員的家屬接待工作，由事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部安排人員配合協(xié)調(diào)；非施工現(xiàn)場(chǎng)的事故涉及人員的家屬由公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)接待；媒體單位由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人或由新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)接待。未經(jīng)允許，任何人不得擅自對(duì)外發(fā)表未經(jīng)查明的情況。 五是 調(diào)查原因。 項(xiàng)目部（子公司）負(fù)責(zé)三級(jí)事故的調(diào)查。二級(jí)以上事故由房地產(chǎn)事業(yè)部、項(xiàng)目部（子公司）共同組成事故調(diào)查小組。在政府有關(guān)部門組成調(diào)查組時(shí)，房 地產(chǎn)事業(yè)部與項(xiàng)目部（子公司）指派專人積極配合。非施工現(xiàn)場(chǎng)的事故由相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)調(diào)查。 事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故原因；事故發(fā)生及搶險(xiǎn)搶救經(jīng)過；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防類似事故發(fā)生的措施；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。由我公司負(fù)責(zé)的調(diào)查報(bào)告，應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的調(diào)查報(bào)告，其結(jié)論由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審閱后方可簽字。 六是 談判或善后事宜的處理。質(zhì)量、安全事故的所造成的損失和 賠償應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)。當(dāng)處理賠償?shù)壬坪笫乱酥惺鹿守?zé)任單位有 困難，或是事故的間接責(zé)任單位為我公司時(shí)，其處理應(yīng)由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和公司的法律顧問組成專門小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。重大事故的善后處理應(yīng)在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，必要時(shí)可通過法律途徑解決。 四、事故應(yīng)急狀態(tài)的解除和總結(jié) 事故應(yīng)急狀態(tài)的解除標(biāo)準(zhǔn)是：事故情況已經(jīng)查明，事故報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，事故責(zé)任已經(jīng)分清，善后工作正常進(jìn)行，對(duì)公司的生產(chǎn)、工作已經(jīng)沒有大的影響和干擾。 一、二級(jí)事故應(yīng)急狀態(tài)的解除由集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組做出決定。在未做出解除決定前，有關(guān)責(zé)任部門的相關(guān)人員原則上不得外出，以保持應(yīng)急措施的有效性。 三級(jí)事故應(yīng)急狀態(tài)的解除由房地產(chǎn)事業(yè)部或相關(guān)管理單位做出決定。 在解除應(yīng)急狀態(tài)前，集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位、部門對(duì)事故情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，舉一反三，采取有力措施進(jìn)行全面的質(zhì)量、安全檢查，防止類似事故再次發(fā)生。對(duì)于出現(xiàn)事故的施工單位，要責(zé)成停止施工，認(rèn)真整改，限期達(dá)標(biāo)，對(duì)于不認(rèn)真整改的施工單位，將列入不合格供方名單，今后在一定時(shí)期不得再使用。對(duì)于施工單位出現(xiàn)事故給集團(tuán)公司造成重大損失的，將采取法律程序，追究其法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 五、其它 （一）對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故的單位，將按照集團(tuán)公司《建設(shè)工程安 全生產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行扣罰。 （二）對(duì)于在事故應(yīng)急處理中表現(xiàn)突出的單位（部門）和個(gè)人， 集團(tuán)公司將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在工作中因管理不嚴(yán)、措施不力而出現(xiàn)事故的單位和個(gè)人，將根據(jù)不同情況做出處理。 （三）房地產(chǎn)事業(yè)部或相關(guān)管理單位應(yīng)在事故處理完成后，對(duì)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的效果進(jìn)行書面評(píng)價(jià)。 （四）本預(yù)案由集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。 （五）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 南京城開集團(tuán)綜合治理應(yīng)急處理預(yù)案 一、總 則 （一）目的 為規(guī)范南京城開集團(tuán)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行為，構(gòu)建“統(tǒng)一指 揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)靈敏、迅速處置”的應(yīng)急機(jī)制，全面提高集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)綜合治理突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)事件的危害影響，保障企業(yè)正常經(jīng)營、辦公和生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造良好的綜合治理環(huán)境，促進(jìn)集團(tuán)公司持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 （二）綜合治理突發(fā)事件的定義 綜合治理突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大環(huán)境破壞，影響或者威脅集團(tuán)公司開發(fā)經(jīng)營、社會(huì)穩(wěn)定和工作秩序的，有重大危害的，需要立即處置的危險(xiǎn)、緊急事件。根據(jù)綜合治理突發(fā)事件發(fā)生的過程 、性質(zhì)和機(jī)理，大致可分為三類：一類是社會(huì)安全事件，如開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)租賃、拆遷、商品房（車位）銷售、客戶維修服務(wù)、群體性事件等；二類是事故災(zāi)害，如車輛事故、火災(zāi)事故及自然災(zāi)害；三類是公共衛(wèi)生事件，如傳染病、食物中毒、動(dòng)物疫情等。 （三）基本原則 預(yù)防為主，以人為本，分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)快速，依法處置。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 南京城開集團(tuán)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組是綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織指揮、綜合性議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管行政的副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，人員由集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）綜合治 理第一責(zé)任人、集團(tuán)公司新聞發(fā)言人、法律顧 問參加。主要職責(zé)是研究決定集團(tuán)公司綜合治理各類突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大問題，決定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助政府和相關(guān)部門做好重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合治理應(yīng)急工作辦公室，由集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)事業(yè)部、控股公司（子公司）辦公室主任及相關(guān)單位、部門人員參加。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的具體落實(shí)和日常應(yīng)急預(yù)防工作；承擔(dān)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)的督促落實(shí)；擬訂工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施；匯總各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并提出建議；組織制訂安全常識(shí)， 應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃和相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；督查監(jiān)控設(shè)施、預(yù)警預(yù)報(bào)工作情況，并給予指導(dǎo)。 三、預(yù)測(cè)、預(yù)警 （一）信息收集與報(bào)告 日常監(jiān)測(cè) 集團(tuán)公司辦公室、房地產(chǎn)事業(yè)部、控股公司（子公司）及相關(guān)單位、部門根據(jù)部門工作職責(zé)，建立綜合治理安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，預(yù)測(cè)可能引發(fā)突發(fā)事件的傾向性、苗頭性問題，收集分析所了解掌握的相關(guān)信息，迅速、準(zhǔn)確地作出預(yù)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合治理應(yīng)急工作辦公室報(bào)告，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。 信息收集與處理 綜合治理應(yīng)急工作辦公室及相關(guān)單位、部門接 收突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生事件的可能性進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向當(dāng)?shù)卣? 和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。情況嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司立即啟動(dòng)緊急突發(fā)事件處理預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴事發(fā)地，控制事態(tài)擴(kuò)大并妥善處置。 報(bào)告 針對(duì)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的綜合治理突發(fā)事件，集團(tuán)公司每位員工都有義務(wù)立即匯報(bào)，要將應(yīng)對(duì)綜合治理突發(fā)事件與建立值班制度結(jié)合起來，隨時(shí)接收相關(guān)信息，加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，在第一時(shí)間內(nèi)（即接到信息的同時(shí) ，立即報(bào)告）報(bào)到集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)，在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)預(yù)防措施、消除隱患，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。報(bào)警電話 1 11 1 122。集團(tuán)公司總值班室電話 8452419110 203，辦公室電話 8452419141 417。 （二）預(yù)警的確定與發(fā)布 預(yù)警級(jí)別的確定。按照突發(fā)事件的潛在危險(xiǎn)性、緊急程度和可能發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)：即三級(jí)預(yù)警，是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的公共安全和經(jīng)濟(jì)、生活秩序造成危害或威脅，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需調(diào)集個(gè)別 單位、部門力量和資源就能夠處置的事件；二級(jí)預(yù)警是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、生活秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡，重大財(cái)產(chǎn)損失，生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)集多個(gè)單位、部門和相關(guān)力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件；一級(jí)預(yù)警是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)社會(huì)公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、生活秩序帶來嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡，特別重大財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，需要市、區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)