【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 沖突旅游氣氛環(huán)境惡化 生態(tài)旅游環(huán)境容量超載，影響對(duì)景觀的感知生態(tài)旅游環(huán)境容量超載，導(dǎo)致交通擁擠、食宿緊張等，影響旅游體驗(yàn)質(zhì)量大氣污染導(dǎo)致旅游體驗(yàn)質(zhì)量下降水體污染導(dǎo)致旅游體驗(yàn)質(zhì)量下降噪聲污染導(dǎo)致旅游體驗(yàn)質(zhì)量下降旅游經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)偏低導(dǎo)致旅游體驗(yàn)質(zhì)量下降在生態(tài)旅游的建設(shè)和開(kāi)發(fā)中，經(jīng)營(yíng)者為應(yīng)對(duì)黃金周游客的大量擁入，拼命地在生態(tài)富集區(qū)建設(shè)各種亭臺(tái)、樓閣，從而使景區(qū)城市化，建設(shè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理念等與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)。例如：黃果樹(shù)瀑布下游7KM處的天星景區(qū)，其內(nèi)修了一個(gè)體積過(guò)大，黃色玻璃瓦屋頂?shù)牟枋遥c景區(qū)似一個(gè)天然喀斯特盆景公園特色很不協(xié)調(diào)，破壞了自然美，違反了自然法則。生態(tài)旅游環(huán)境可能不協(xié)調(diào)的情況如表三。 types and contents of possible discoordiant in the ecotourism environment不協(xié)調(diào)類(lèi)型 不協(xié)調(diào)內(nèi)容建筑設(shè)施與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào) 建筑設(shè)施體量與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào) 建筑設(shè)施形式與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào) 建筑設(shè)施顏色與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)建筑設(shè)施密度七生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)“三廢”與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào) 固體垃圾堆放與生態(tài)旅游環(huán)境廢水排放與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)廢氣排放與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)旅游地域城市化、商業(yè)化與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào) 1 、旅游地域商業(yè)化內(nèi)容與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)旅游地域商業(yè)點(diǎn)分布與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)旅游地域商業(yè)形式與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào)旅游者行為與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào) 生態(tài)旅游環(huán)境容量超載，影響對(duì)景觀的感知生態(tài)旅游環(huán)境容量超載，導(dǎo)致交通擁擠、食宿緊張等，影響旅游體驗(yàn)質(zhì)量人造景觀與生態(tài)旅游環(huán)境不協(xié)調(diào) 人造景觀與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)人造景觀與文化環(huán)境不協(xié)調(diào)人造景觀與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不協(xié)調(diào)黃金周帶來(lái)的生態(tài)旅游環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因應(yīng)當(dāng)說(shuō)，生態(tài)旅游業(yè)的有序發(fā)展和科學(xué)規(guī)劃既可以給國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收入，給群帶來(lái)精神享受，也會(huì)起到較好的環(huán)境保護(hù)的作用，但是我們?cè)谡J(rèn)識(shí)、規(guī)范、措施等方面不到位，則極大造成上述生態(tài)旅游環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，下文論述黃金周旅游環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為：“旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)，不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染”，這種錯(cuò)誤的發(fā)展觀一直主導(dǎo)著旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。尤其是生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，一些人認(rèn)為既然是保護(hù)自然式的開(kāi)發(fā)就更不會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染和破壞，就可以放開(kāi)手腳大干，毫不顧忌。在2000年初，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)為應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)，推動(dòng)內(nèi)需，從而推行黃金周，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)很好的手段。但我們相當(dāng)多地方和部門(mén)對(duì)此理解偏頗，只要實(shí)際考查一下旅游景區(qū)，僅就所排放的廢棄物，就足以導(dǎo)致環(huán)境惡化，景區(qū)質(zhì)量變劣，甚至毀壞，招致不能保證旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此錯(cuò)誤的不可持續(xù)的發(fā)展觀是造成生態(tài)旅游環(huán)境破壞的原因之一。多年來(lái)我國(guó)政府考評(píng)一個(gè)部門(mén)或地方政府的發(fā)展水平，都是過(guò)分地強(qiáng)調(diào)GDP，從來(lái)不考查生態(tài)損失、資源投入和環(huán)境破壞，唯GDP論。這樣就產(chǎn)生一種錯(cuò)誤思想：“旅游業(yè)是低投入，高產(chǎn)出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”千軍萬(wàn)馬搞旅游，一些人有座山或林，就想搞森林公園，有一個(gè)水庫(kù)或湖堰，就想搞水體生態(tài)渡假村，既無(wú)旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)觀念，也無(wú)資源和環(huán)境保護(hù)觀念，結(jié)果造成了重復(fù)建設(shè)，投資浪費(fèi)、開(kāi)發(fā)性破壞和污染。旅游環(huán)境破壞了，但官員升遷了，因此正是由于沒(méi)有將資源和環(huán)境損耗納入成本體系予以核算，單獨(dú)地過(guò)分地強(qiáng)調(diào)GDP，才造成了黃金周的旅游過(guò)熱、過(guò)濫，從而造成了生態(tài)旅游環(huán)境破壞。我們?cè)?000年推出黃金周的舉措時(shí)，相當(dāng)程度上是受“旅游資源是可再生資源組成，旅游消費(fèi)不存在耗竭問(wèn)題”，在這種對(duì)旅游資源的性質(zhì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上推出的。偏面地認(rèn)為旅游資源是可再生資源，進(jìn)而在構(gòu)建生態(tài)旅游資源體系時(shí)套用了一般可再生資源的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而啟動(dòng)黃金周，又缺乏相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策，加速對(duì)生態(tài)資源破壞的廣度和深度，從而造成生態(tài)旅游資源的原始性和自然性喪失，不可再恢復(fù)，旅游業(yè)賴(lài)以發(fā)展的根本就喪失了。、法規(guī)缺乏針對(duì)性，效力較低。旅游業(yè)的發(fā)展必須進(jìn)行規(guī)范和規(guī)劃，我國(guó)自1973年先后頒了一些有關(guān)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)和管理方面的法律、法規(guī)，如《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的地方性法規(guī)，但這些法律法規(guī)缺乏針對(duì)性，在執(zhí)行中存在著問(wèn)題，未能起到很好的作用。例如：《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》是對(duì)旅游景區(qū)管理的相對(duì)較有針對(duì)性，但其本身也不是針對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的，更多地強(qiáng)調(diào)保護(hù)區(qū)的設(shè)立、管理、建設(shè)。其中規(guī)定有關(guān)功能分區(qū)制度、監(jiān)管，都更多地強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)管理，沒(méi)有綜合管制。同時(shí)該條例層次較低，因此制訂一部有針對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律勢(shì)在必行。、法規(guī)執(zhí)行較差由于上述法律、法規(guī)缺乏針對(duì)性，法律、法規(guī)由不同部門(mén)制訂，因此各部門(mén)更多地從本部門(mén)的利益出發(fā)，更多也強(qiáng)調(diào)管理，撈取利益和權(quán)力，對(duì)于旅游環(huán)境保護(hù)各部門(mén)則推卸責(zé)任，執(zhí)法中存在相互披皮、推諉，從而使法律、法規(guī)的執(zhí)行大打折扣。對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的監(jiān)管和保護(hù)則不聞不問(wèn)，從而使規(guī)定雖然不少，但執(zhí)行很難，旅游區(qū)環(huán)境每況愈下。在黃金周的推動(dòng)和催生下，旅游景區(qū)建設(shè)可謂遍地開(kāi)花，各級(jí)政府、各行業(yè)、各部門(mén)都拼命地發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，有條件者上，無(wú)條件者創(chuàng)造條件也要上，這樣旅游區(qū)建設(shè)是如火如茶；旅游產(chǎn)業(yè)急劇膨脹，其目的都為分享黃金周這塊大蛋糕。但是這種建設(shè)大多都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格論證，科學(xué)環(huán)評(píng)，從而造成景區(qū)城市化，旅游景區(qū)質(zhì)量差，趨同性強(qiáng)，沒(méi)有特色，甚至造成開(kāi)發(fā)污染和破壞，損害其自然整體美和風(fēng)俗民族文化。昆明西山風(fēng)景區(qū)無(wú)序的農(nóng)家樂(lè)和渡假村的建設(shè)就是缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)造成的。我們到旅游區(qū)去旅游時(shí)，便發(fā)現(xiàn)所有旅游區(qū)都是各管理部門(mén)各自為政，各部門(mén)強(qiáng)調(diào)管理創(chuàng)收，“一個(gè)媳婦幾個(gè)婆”，自然保護(hù)區(qū)和森林公園的建立由林業(yè)行政主管部門(mén)管理，審批，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、管理由旅游行政主管部門(mén)管理，環(huán)境保護(hù)、管理由環(huán)境行政主管部門(mén)，開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃由國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批、監(jiān)管，而保安、物價(jià)、道路、供水、供電又由當(dāng)?shù)卣芾?，政出多門(mén)，管理很亂，加上黃金周期間的游客集中擁入，千寫(xiě)萬(wàn)馬搞創(chuàng)收，環(huán)境保護(hù)無(wú)人問(wèn)就是不足為怪了。旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是自然資源，旅游的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃必須體現(xiàn)自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展。但我們相當(dāng)多官員和旅游主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，他們?yōu)辄S金周多創(chuàng)收，就單憑自己主觀愿望，不經(jīng)科學(xué)的調(diào)研、預(yù)測(cè)，隨意開(kāi)發(fā)。如河南修武云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)，本來(lái)小溪不能形成瀑布，卻偏造一個(gè)人工瀑布，本來(lái)無(wú)地方建觀賞點(diǎn)卻想當(dāng)然制造一些觀賞點(diǎn)，毫無(wú)特色和新意