公共管理學(xué)形成性作業(yè)(一)(二)答案(編輯修改稿)
2024-07-24 23:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如海南，投資建設(shè)項(xiàng)目審批的時(shí)限計(jì)劃從799天壓縮為37天；蘭州和成都在積極推行“權(quán)力清單”制度；上海自貿(mào)區(qū)更是率先試點(diǎn)國(guó)內(nèi)首份“負(fù)面清單”，列出了18個(gè)門類1069個(gè)小類，其中對(duì)約190個(gè)小類有管理措施，超過(guò)80％的外商投資項(xiàng)目將由核準(zhǔn)制改為備案制，放權(quán)力度前所未有。行政審批制度改革“小步快跑”，為簡(jiǎn)政放權(quán)拓寬了道路，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，各級(jí)政府部門不斷響應(yīng)民眾訴求，認(rèn)真回應(yīng)民生期待，從百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著手，真正實(shí)現(xiàn)政府職能的完美轉(zhuǎn)變，而行政審批“瘦身”則是針對(duì)百姓訴求考驗(yàn)的一張完美答卷。吹皺“春水”——職能轉(zhuǎn)變步伐越邁越大放開(kāi)用活市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”,管住并用好政府這只“看得見(jiàn)的手”,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,讓各類市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)中煥發(fā)活力。過(guò)去一年，各級(jí)政府部門在簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入方面做“減法”的同時(shí)，在加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)社會(huì)方面做“加法”。目的就是放開(kāi)用活市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”,管住用好政府這只“看得見(jiàn)的手”,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?？v覽這一年的改革實(shí)踐，政府大刀闊斧進(jìn)行公司注冊(cè)資本登記制度改革，取消最低注冊(cè)資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件等一系列舉措，使民間投資更加活躍。截至去年11月底，全國(guó)民營(yíng)個(gè)體企業(yè)登記數(shù)增加37%，帶動(dòng)民間投資以23%左右的速度增長(zhǎng)。社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情開(kāi)始迸發(fā)，政府職能轉(zhuǎn)變的成效不斷顯現(xiàn)。在“放”的同時(shí)，“管”得更加科學(xué)。政府的工作重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。去年以來(lái)，不少部門和地方政府在放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的同時(shí)，相應(yīng)建立了嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管體系，特別是利用“黑名單”制度，使一些違法企業(yè)不僅在商圈里失去信譽(yù)，而且被凍結(jié)了申請(qǐng)貸款等商事行為，大大提高了企業(yè)的違法成本。當(dāng)然，盡管轉(zhuǎn)變政府職能取得很大進(jìn)展，但與廣大人民群眾的期待仍有一定差距。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，今年首次召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議依然探討行政體制改革，提出要繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。細(xì)數(shù)最近出臺(tái)的一系列政策舉措，不難看出都是與“當(dāng)頭炮”有關(guān)的配套改革。注冊(cè)資本登記制度改革啟動(dòng)后，與“寬進(jìn)”相適應(yīng)的信用監(jiān)管體系建設(shè)將同步推進(jìn)；取消電力市場(chǎng)份額核定后，電力市場(chǎng)化改革相應(yīng)提上議事日程；向地方下放投資項(xiàng)目審批權(quán)后，與事權(quán)相匹配的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革正在推進(jìn)…… 相信隨著相關(guān)政策的持續(xù)發(fā)酵，政府職能轉(zhuǎn)變的步伐會(huì)繼續(xù)加快，這體現(xiàn)了新一屆政府宏觀管理方式的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也必將因此進(jìn)一步釋放活力。討論：簡(jiǎn)政放權(quán)和取消、下放行政審批事項(xiàng)是我國(guó)新一輪政府職能轉(zhuǎn)變的核心舉措，目前效果明顯。請(qǐng)結(jié)合案例和你的切身實(shí)際感受談?wù)勀銓?duì)這方面改革的認(rèn)識(shí)，在大力簡(jiǎn)政放權(quán)、不斷取消行政審批事項(xiàng)以后，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？還有哪些方面有待提高？未來(lái)政府職能轉(zhuǎn)變還應(yīng)該從哪些方面入手？答：“簡(jiǎn)政放權(quán)”是強(qiáng)化管理，是保障民生的守護(hù)者。改革取消和下放權(quán)力是為了更有力地創(chuàng)新和強(qiáng)化社會(huì)管理，就是要編織一張覆蓋全民保障基本民生的安全網(wǎng)。把該管的管住管好，就是要加強(qiáng)和改善宏觀管理，優(yōu)化行政管理流程，將好的管理措施用在民生大計(jì)上。“簡(jiǎn)政放權(quán)”既是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障。 如何加強(qiáng)事中事后
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