【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能力 c強(qiáng)調(diào)服務(wù)特色 d突出協(xié)同效益 e不斷創(chuàng)新模式 f不斷完善安全 保障體系 3分析績(jī)效管理的困難主要有哪些，請(qǐng)針對(duì)其中的 12個(gè)問(wèn)題說(shuō)明其應(yīng)對(duì)策略 ： 困難： a公共部門的壟斷性 b公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性 c公共部門生產(chǎn)過(guò)程的難確定性 d公共部門產(chǎn)出的特殊性 e公共部門管理機(jī)制的重規(guī)則性和過(guò)程性 f績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制 g公眾監(jiān)督的困難 應(yīng)對(duì)策略： a強(qiáng)化績(jī)效意識(shí) b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效理念 c促進(jìn)績(jī)效管理的制度化，法制化 d制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和規(guī)劃 e建立多重績(jī)效評(píng)估機(jī)制 f建立全新的激勵(lì)機(jī)制 g重視管理者的作用 3 如何理解公共管理倫理的基本理念 ： a公證原則 b效率原則 c人本原則 d誠(chéng)信原則 e服務(wù)原則 3分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現(xiàn)及其產(chǎn)生的原因 ： :表現(xiàn)： a組織的責(zé)任缺失和官僚主義 b權(quán)力腐敗 c過(guò)分注重效率的功利主義傾向 原因： a公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響 b公共管理理論導(dǎo)向的失誤 c社會(huì)環(huán)境的不良影響 3分析說(shuō)明公共管理的責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容 ： a公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制 b公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制 c公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制 3簡(jiǎn)述“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中各國(guó)行政改革的主要 做法 ： 20世紀(jì) 80 年代開(kāi)始的全球性的新公共管理運(yùn)動(dòng)，雖然不同國(guó)家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國(guó)在以下幾個(gè)方面采用了相同的做法。 a優(yōu)化政府職能 b強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散 c改革政府管理手段 d提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向 e重視公共人力資源管理 f事實(shí)明確的績(jī)效目標(biāo)控制 3簡(jiǎn)述什么是市場(chǎng)失靈： 市場(chǎng)失靈，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，市場(chǎng)是存在缺陷的，也就是說(shuō)，存在著單純依靠市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì)量的降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價(jià)、和收費(fèi)等 問(wèn)題，這些就依靠政府的干預(yù)來(lái)解決。 簡(jiǎn)要職務(wù)說(shuō)明書(shū)一應(yīng)包括哪些內(nèi)容 ： a工作標(biāo)識(shí)，包括工作名稱、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等 b工作概要。即對(duì)工作的性質(zhì)的簡(jiǎn)要概括 c工作關(guān)系 d工作職責(zé) e工作權(quán)限 f工作條件 g任職資格 二、論述題 結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革的動(dòng)力與阻力，并闡述消解其阻力的對(duì)策 ： A、動(dòng)力 : 第一，環(huán)境。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。 第二，技術(shù)。主要指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù)。 第三，目標(biāo)與價(jià)值觀。公共組織的目標(biāo)是其 價(jià)值觀的反應(yīng)和真實(shí)體現(xiàn)，價(jià)值觀則是其組織的靈魂和理性支撐 第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，是確定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位安排等內(nèi)容的根本依據(jù)。因此，管理職能的變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。 第五，組織成員的心理。組織成員的心理，尤其是組織成員的動(dòng)機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之 一致的群體效應(yīng)對(duì)組織變革具有推動(dòng)作用。 第六，專家。專家不一定是組織的正式成員，也不一定擁有固定的職權(quán)，但他們豐富而優(yōu)越的系統(tǒng)知識(shí)、理論和方 5 法，有助于他們對(duì)組織的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前途作出科學(xué)的分析和論證，而這些正是 變革所必需的。由于他們的介入和幫助，公共組織的變革往往變得比較清晰和容易。因此，專家是推動(dòng)公共組織變革的特殊動(dòng)力。 B、阻力 第一，認(rèn)知。人們對(duì)公共組織變革的目的、機(jī)制和前景的理解和看待有時(shí)差別很大，其結(jié)果可能導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。 第二，利益。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，公共組織的變革，意味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分配，因此必然會(huì)觸動(dòng)某些人的切身利益，進(jìn)而形成不滿和阻力。 第三，成本。任何組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以繼續(xù)進(jìn)行。 第四，組織惰性。公 共組織的成員是獨(dú)此一家的專業(yè)人員，他們?cè)诒举|(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動(dòng)作緩慢。而變革的本質(zhì)就是對(duì)既定模式和習(xí)慣的一種否定，因此容易受到組織惰性的抵制和阻撓。 第五，變革的不確定性。公共組織變革的復(fù)雜性，人們很難在變革付諸實(shí)踐之前證明改革是有益的，更難對(duì)自己從變革中獲得的預(yù)期收益進(jìn)行精確計(jì)算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對(duì)變革產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，妨礙和制約變革的順利進(jìn)行。 第六，習(xí)慣性。當(dāng)變革試圖改變公共組織成員的某種習(xí)慣性的時(shí)候，就會(huì)給他們帶來(lái)強(qiáng)理性的感情震蕩，使他們失去公正的判斷變革 的客觀尺度，或者招致他們下意識(shí)的不良反應(yīng)，產(chǎn)生抵制態(tài)度。 C、消解阻力的對(duì)策： 第一，客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱。采取措施，增強(qiáng)支持因素，消弱消極因素，推動(dòng)變革前進(jìn)。 第二，精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳。消除人們的誤解，有助于制定合理的改革方案。 第三，進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來(lái)的改革能順利進(jìn)行。 第四，提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度。從而盡量降低組織變革的阻力。 第五，正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抵制心里。 第六，強(qiáng)化革新行為。對(duì)表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為的團(tuán)體和個(gè)人給予 積極的宣傳和充分的肯定。 第七，折中妥協(xié)。在實(shí)際過(guò)程中，多數(shù)變革都存在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的程度不同而已。 第八，提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。 第九，妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。 分析說(shuō)明公共政策評(píng)估的主要標(biāo)準(zhǔn)及步驟 ： 標(biāo)準(zhǔn)：一般來(lái)說(shuō)，政策評(píng)估是一個(gè)事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的過(guò)程，所以，政策評(píng)估要堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 步驟： a準(zhǔn)備階段。包括確定評(píng)估對(duì)象，制定評(píng)估方案，物質(zhì)和組織準(zhǔn)備 b實(shí)施階段 c結(jié)束階段 分析說(shuō)明解決公共部門績(jī)效管理困難的主要策略 ： a強(qiáng)化公共部門的績(jī)效意識(shí)，促 使組織成員參與績(jī)效改進(jìn) b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效理念 c促進(jìn)績(jī)效管理的制度化，法制化。 d制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃 e建立多重績(jī)效評(píng)估機(jī)制 f建立健全全新的激勵(lì)機(jī)制 g重視