【文章內(nèi)容簡介】 賠償案件的管轄同于 行政 訴訟案件。 12 《行政許可法》規(guī)定，設定和實施行政許可，應當依照法定的 權限 、范圍、條件和 程序 。 12 《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由 法律設定。 12 行政訴訟參與人是指除 審判人員 、 書記員 、執(zhí)行人 員以外的參與行政訴訟的人。 12 在行政組織法規(guī)中對于行政機關職責權限的規(guī)定，一般采用三種方式： 概括 規(guī)定， 列舉 規(guī)定和 折衷 規(guī)定。 1 被授權的組織在行政法上具有 獨立 的行政主體的法律地位。 13 行政許可權 是行政許可行為主要表現(xiàn)形式和法律術語。 13 行政強制執(zhí)行的性質是： 行政性 、 強制性 、 執(zhí)行性 。 13 我國《行政訴訟法》規(guī)定，因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由 不動產(chǎn) 所在地人民法院管轄。 二、名詞解釋 1． 行政法 ：是調(diào)整行政權被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。 2． 行政法律事實： 是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠 引起行政法律關系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。 2． 資格許可 是指允許符合條件的申請人從事某項活動的許可，如生產(chǎn)、經(jīng)營許可。 3 行政法的法源 即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。根據(jù)制定主體、效力等級和制定程序可分為：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例以及相關法律解釋、國際條約等。 13 4． 行政法律關系： 是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內(nèi)容的各種社會關系。 5． 行政法律關系主體 ：是指參加行政法律關系，享有權利、承擔義務的當事人。 6． 行政法律 關系客體 ：是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。 7 行政法律關系內(nèi)容 指行政法律關系主體間的權利義務 8． 行政法律關系變更 ：指行政法律關系構成要素的變更。 9． 行政合法性原則： 指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 10． 行政合理性原則 指行政機關不僅應當按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 11． 行政主體 是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。 12． 行政職權： 是國家行政權的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。 13． 行政職責 ：是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務。 14． 國家行政機關： 是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關法律的規(guī)定，行使國家權力，組織管理國家行政事務的機關。 15． 國家行政機關的結構 ：是指構成國家行政機關的各要素的排列組合方式。 16． 首長制： 凡將政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制。 17． 委員會制 ：將該權力和責任賦予委員會集體承擔者，稱為委員會制。 18． 層次制： 又叫層級制、分級制，是指政府組織縱向為若干層次，每個層次所管業(yè)務性質相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。 19． 職能制 ：是指政府組織平行劃分若干部門，每個部門所管業(yè)務內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。 20． 公務員 ：是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤以外的工作人員。 21． 行政職務關系 ：是指公務員基于其行政職務而與行政機關之間構成的權利義務關系。 22． 行政授權 ：是指法律、法規(guī)將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。 23． 行政委托： 是指國家行政機關在自己的職權范圍內(nèi)，針某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。 24． 行政相對方： 是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。 25． 行政法制監(jiān)督： 是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。 14 26． 行政行為： 是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。 27． 行政行為的內(nèi)容 ：就是指某個行政行為對行政相對方的權利、義務等產(chǎn)生的具體影響。 28． 行政立法行為 ：是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序，制定規(guī)范性文件和活動。 29． 行政執(zhí)法行為 ：是指國家行政機關或被授權的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)和規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。 30． 行政司法行為 ：是指行政機關作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關系是三方法律關系，以行政機關的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當事人各為一方。 31． 要式行政行為 ：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形 式才能生效的行為。 32． 不要式行政行為： 指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為 33． 抽象行政行為： 是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。 34． 具體行政行為 ：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。 35． 行政行為的無效： 是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。 36． 行政行為的撤銷： 是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當，由有權國家機關予以撤銷，使其失去法律效力。 37． 行政行為的廢止： 是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政 行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。 38． 行政立法 ：是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 39． 情報公開制度 ：與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權向行政機關了解。 40． 行政立法主體 ：是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關。 41． 行政立法程序： 是指行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應遵循的步驟、方式和順序。 42． 行政許可實施主體 ：是指行使行政許可權并承 擔相應責任的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。 43． 行政許可 ：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定通過頌發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為 44． 代執(zhí)行 ：是指行政強制執(zhí)行機關或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要的強制執(zhí)行措施。 45． 執(zhí)行罰 ：是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。 46． 行政強制 ： 是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人 15 身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。（這是一個上位概念，它包含行政強制執(zhí)行和即時強制；其中行政強制執(zhí)行又包括直接強制執(zhí)行和間接強制執(zhí)行。） 47． 行政強制執(zhí)行： 是指公民、法人或其他不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。 48． 間接強制執(zhí)行： 指行政主體通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的法定義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施。 49． 直接強制執(zhí)行： 是指義務人拒不履行 其應履行的義務時，行政強制執(zhí)行機關對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務人履行義務，或通過強制手段達到與義務人履行義務相冊狀態(tài)的一種強制招待措施。 50． 即時強制 ：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。 51． 行政合同 ：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。 52． 行政合同的變更： 是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權力如為滿足公共 利益的需要而行使一定的自由裁量權或其他法律事實，在不改變現(xiàn)存合同性質的基礎上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應的修改、補充或限制。 53． 行政合同的解除 ：是指合同尚未履行或尚未全面履行時，當事人提前結束約定的權利義務關系的行為。 54． 行政指導 ：就是行政機關在其所管轄的事務范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。 55． 行政處罰 ：是行政區(qū)主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或 其它組織給予制裁的具體行政行為。 56． 申誡罰 ：是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責和警戒。 57． 人身罰 ：是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。是最嚴厲的行政處罰。 58． 行為罰： 是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。 59． 財產(chǎn)罰： 是指行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權的處罰形式。 60．一 般行政監(jiān)督 ：指根據(jù)行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。 61． 行政監(jiān)察 是指國家各級行政監(jiān)督機關依法 對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。 16 62． 行政監(jiān)督 ：分為一般行政監(jiān)督和專門行政監(jiān)督。前者指根據(jù)行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。后者指行政系統(tǒng)內(nèi)部設立的專門監(jiān)督機關實施的法律監(jiān)督。 63． 審計監(jiān)督 ：指專門的經(jīng)濟監(jiān)督活動。 64． 行政違法 ：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。 65． 行政不當 ：指行政 主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。 66． 行政責任 ：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。 67． 行政救濟 ：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益、請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。 68． 行政機關救濟 ：是指行政管理相對方依法向有權的國家機關請求對行政主體的行政違法或不當?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種 救濟途徑。主要的途徑就是行政復議。 69． 司法機關救濟 ：是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權益，監(jiān)督行政主體的行政活動。 70． 行政復議 ：是指公民、或法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。 71． 復議申請人 ：是指認為自己的合法權益受到具體行政行為侵害， 依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。 72． 復議被申請人 ：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議的行政機關。 73． 具體行政行為 ：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。 74． 抽象行政行為 ：是指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。 75． 行政復議管轄 ：是指不同行政復議機關之間受理復議案件的權限和分工。 76． 行政復議機構 ：是指行政機關內(nèi)設置的專門負責復議工作的機構。 77． 追償 ：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故 意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。 78． 危險責任原則 ：又稱為無過錯責任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務時侵犯了相對方的合法權益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應承擔賠償責任。 79． 行政先行原則 ：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求 17 賠償，由行政機關依法進行處理。 80． 行政賠償 ：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。 81． 行政 訴訟： 是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。 82． 行政訴訟法 ：是指有關調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規(guī)范的總稱。 85． 司法變更權 ：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變具體行政行為的權力。 83． 行政訴訟基本原則 ：是指由〈行政訴訟法〉所規(guī)定的用以指導整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準則。 84． 選擇復議原則 ：是指在法律、法