教育行政學(xué)論文(編輯修改稿)
2025-07-24 22:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，有力地推動(dòng)了我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。（三）、高職教育體制改革全面推進(jìn)與特色建設(shè)階段（1999年以來(lái)）1999年6月，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上通過(guò)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并且在1999年與2000年分別下發(fā)了《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）、《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》教高「2000〕2號(hào)）等?！秾?shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：“省級(jí)政府具有確定年度招生計(jì)劃、招生辦法、專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和戶籍管理，監(jiān)督檢查學(xué)業(yè)證書(shū)發(fā)放，指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)，確定生均教育事業(yè)費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等的職責(zé)。”1999年夏季高考，我國(guó)普通高等教育招生計(jì)劃中增列了一個(gè)類別—“新高職”，并在全國(guó)十多個(gè)省市安排了10萬(wàn)人的招生指標(biāo)，專門(mén)用于“按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育”的試點(diǎn)。將高等職業(yè)技術(shù)教育納入全國(guó)普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生范圍，一方面說(shuō)明國(guó)家對(duì)發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的決心，另一方面也證明高等職業(yè)技術(shù)教育的重要性與內(nèi)在價(jià)值。“新高職”這一措施，其實(shí)是國(guó)家對(duì)發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育新道路的嘗試。2000年，國(guó)家教育部頒布了《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，該《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)高等職業(yè)院校的專職校（院）長(zhǎng)和副校（院）長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、政治素質(zhì)、管理能力等作了比較明確的規(guī)定。《標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)學(xué)校應(yīng)具備的土地、校舍、師資以及應(yīng)設(shè)置的專業(yè)、最小招生規(guī)模等諸多方面作了宏觀規(guī)定，這為我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)院校的設(shè)置與發(fā)展，提供了極好的指導(dǎo)。三、我國(guó)高職教育管理體制存在的問(wèn)題（一）高職教育管理職責(zé)分散我國(guó)高等職業(yè)教育行政管理體制最大的問(wèn)題是條塊分割，表現(xiàn)在國(guó)家在總體上對(duì)這類學(xué)校缺乏統(tǒng)一的政策與規(guī)范。另外在管理上目前普高、成高、職高分立的局面也不利于這一類教育的發(fā)展和改革。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在一是條塊如何結(jié)合的問(wèn)題。由于高等職業(yè)教育有地方辦和行業(yè)、企業(yè)辦之分，地方政府和行業(yè)主管部門(mén)都承擔(dān)一定的管理職責(zé)，分別有一套相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，存在如何協(xié)調(diào)管理的問(wèn)題。行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)技術(shù)教育的責(zé)任弱化，沒(méi)能充分實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育驅(qū)動(dòng)力的基本功能?！?】作為職業(yè)技術(shù)教育承辦機(jī)構(gòu)，在某種程度上也存在著辦學(xué)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)特點(diǎn)不鮮明，辦學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題。像這些管理體制上的不健全、不規(guī)范，導(dǎo)致主管部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限與辦學(xué)單位的職責(zé)、權(quán)限在實(shí)際運(yùn)作中不清晰，嚴(yán)重影響了高職院校的正常管理、建設(shè)與發(fā)展。多頭管理、職能交叉使得職業(yè)技術(shù)資格證書(shū)頒發(fā)混亂。目前職業(yè)資格證書(shū)原則上由勞動(dòng)部門(mén)和人事部門(mén)綜合管理。勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)以技能為主的職業(yè)資格鑒定和證書(shū)的核發(fā)與管理工作，人事部門(mén)負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評(píng)價(jià)和證書(shū)的核發(fā)與管理工作。然而社會(huì)上已推出的各種職業(yè)資格證書(shū)多達(dá)百余種。其中既有中央認(rèn)證，也有地方認(rèn)證；既有勞動(dòng)或人事部門(mén)認(rèn)證，也有行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證；既有國(guó)內(nèi)認(rèn)證，也有國(guó)外認(rèn)證。這種對(duì)職業(yè)資格證書(shū)的多頭認(rèn)證與管理，影響了職業(yè)資格證書(shū)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致了我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)在實(shí)施過(guò)程中存在著諸如認(rèn)證管理混亂、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和社會(huì)認(rèn)可程度不高等許多無(wú)法回避的問(wèn)題。技能等級(jí)證書(shū)是按照單一工種進(jìn)行的技能鑒定，不能核定復(fù)合型崗位人員的資格，一些國(guó)際上有
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