教育行政學(xué)論文(編輯修改稿)
2025-07-24 22:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，有力地推動了我國高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。（三）、高職教育體制改革全面推進與特色建設(shè)階段（1999年以來）1999年6月，第三次全國教育工作會議上通過了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（以下簡稱《決定》），并且在1999年與2000年分別下發(fā)了《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》（簡稱《實施意見》）、《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（簡稱《人才培養(yǎng)工作的意見》教高「2000〕2號）等?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定：“省級政府具有確定年度招生計劃、招生辦法、專業(yè)設(shè)置、收費標(biāo)準(zhǔn)和戶籍管理，監(jiān)督檢查學(xué)業(yè)證書發(fā)放，指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)，確定生均教育事業(yè)費的補貼標(biāo)準(zhǔn)等的職責(zé)?！?999年夏季高考，我國普通高等教育招生計劃中增列了一個類別—“新高職”，并在全國十多個省市安排了10萬人的招生指標(biāo)，專門用于“按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育”的試點。將高等職業(yè)技術(shù)教育納入全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生范圍，一方面說明國家對發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的決心，另一方面也證明高等職業(yè)技術(shù)教育的重要性與內(nèi)在價值?！靶赂呗殹边@一措施，其實是國家對發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育新道路的嘗試。2000年，國家教育部頒布了《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，該《標(biāo)準(zhǔn)》對高等職業(yè)院校的專職校（院）長和副校（院）長的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、政治素質(zhì)、管理能力等作了比較明確的規(guī)定?！稑?biāo)準(zhǔn)》還對學(xué)校應(yīng)具備的土地、校舍、師資以及應(yīng)設(shè)置的專業(yè)、最小招生規(guī)模等諸多方面作了宏觀規(guī)定，這為我國高等職業(yè)技術(shù)院校的設(shè)置與發(fā)展，提供了極好的指導(dǎo)。三、我國高職教育管理體制存在的問題（一）高職教育管理職責(zé)分散我國高等職業(yè)教育行政管理體制最大的問題是條塊分割，表現(xiàn)在國家在總體上對這類學(xué)校缺乏統(tǒng)一的政策與規(guī)范。另外在管理上目前普高、成高、職高分立的局面也不利于這一類教育的發(fā)展和改革。這些問題主要表現(xiàn)在一是條塊如何結(jié)合的問題。由于高等職業(yè)教育有地方辦和行業(yè)、企業(yè)辦之分，地方政府和行業(yè)主管部門都承擔(dān)一定的管理職責(zé)，分別有一套相應(yīng)的管理機構(gòu)，存在如何協(xié)調(diào)管理的問題。行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)技術(shù)教育的責(zé)任弱化，沒能充分實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育驅(qū)動力的基本功能?！?】作為職業(yè)技術(shù)教育承辦機構(gòu)，在某種程度上也存在著辦學(xué)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)特點不鮮明，辦學(xué)質(zhì)量不高等問題。像這些管理體制上的不健全、不規(guī)范，導(dǎo)致主管部門的職責(zé)、權(quán)限與辦學(xué)單位的職責(zé)、權(quán)限在實際運作中不清晰，嚴(yán)重影響了高職院校的正常管理、建設(shè)與發(fā)展。多頭管理、職能交叉使得職業(yè)技術(shù)資格證書頒發(fā)混亂。目前職業(yè)資格證書原則上由勞動部門和人事部門綜合管理。勞動部門負責(zé)以技能為主的職業(yè)資格鑒定和證書的核發(fā)與管理工作，人事部門負責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評價和證書的核發(fā)與管理工作。然而社會上已推出的各種職業(yè)資格證書多達百余種。其中既有中央認證，也有地方認證；既有勞動或人事部門認證，也有行業(yè)協(xié)會認證；既有國內(nèi)認證，也有國外認證。這種對職業(yè)資格證書的多頭認證與管理，影響了職業(yè)資格證書制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致了我國職業(yè)資格證書在實施過程中存在著諸如認證管理混亂、認證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和社會認可程度不高等許多無法回避的問題。技能等級證書是按照單一工種進行的技能鑒定，不能核定復(fù)合型崗位人員的資格，一些國際上有
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