【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是里格斯。1融合型的公共行政模式存在于農(nóng)業(yè)社會(huì)。1里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是棱柱型。1衍射型的公共行政模式存在于工業(yè)社會(huì)。按照里格斯的劃分，棱柱型是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式。2高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是《美國(guó)社會(huì)與公共行政》2公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是政府職能。2政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其非贏利性上。2我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門減為29。2政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是自由資本主義時(shí)期。2政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是壟斷資本主義時(shí)期。2行政體制的核心問(wèn)題是上述三者，即行政權(quán)力的劃分、公共組織的設(shè)置、政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置2行政體制的滯后性是由其演變而來(lái)的穩(wěn)定性2內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的英國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用?？偨y(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的美國(guó)，是以總統(tǒng)經(jīng)為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。3法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是半總統(tǒng)制。3委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的瑞士。3英國(guó)地方政府形式是最典型的自治體地方政府體制。3典型的行政府體地方政府是德國(guó)的地方政府。3對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治市、自治鄉(xiāng)就是特殊型的行政區(qū)。3回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于特 殊型的行政區(qū)。3構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是行政職位，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。3我國(guó)由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于選任制。3由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是委任制。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直職務(wù)機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于委任制。4中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于考任制。4下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是決策權(quán)力。4忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是行政道德的核心內(nèi)容。4現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是英國(guó)于1855年成立的文官委員會(huì)。4美國(guó)的文官司委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于部外制類型。4部外制是美國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。4人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的同家有英國(guó)。4人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有中國(guó)。4西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。50、世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是英國(guó)。5職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的美國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。5我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式放行于5為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一對(duì)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱為臨時(shí)方案。5為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為追蹤方案。5為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為積極方案，這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。5行政決策體制的核心領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)。5行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是準(zhǔn)備階段。5整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最會(huì)實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是實(shí)施階段。5行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。60、平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱橫向溝通。6平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過(guò)協(xié)商、合作的辦法。6行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是確定評(píng)估對(duì)象。6非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為社會(huì)監(jiān)督。6事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況理行的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)督。61987年頒布實(shí)行的《全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的三十日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院各十五份。6省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人發(fā)政府及所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將其文本、起草說(shuō)明、備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國(guó)務(wù)院備案。6批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的事先監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。6對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。6對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由檢察機(jī)關(guān)追究武刑事責(zé)任。70、對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處分 7對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的國(guó)家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分。7對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分。7國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是中央預(yù)算。7稅收制度的核心內(nèi)容是稅法。7《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是2002年10月1日。7據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人畢達(dá)斯最早提出的。7根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。7目標(biāo)管理方法是德魯克于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。7從繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化不同程度的行政改革。多 項(xiàng) 選 擇 題（考5個(gè)占 10分）有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（a司法、b行政、c立法）。從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（a懷特、b湯姆森、c西蒙、d斯密斯堡）。傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，也有人稱為（a科學(xué)管理時(shí)期、b靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期、X理論時(shí)期）。奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜、古德諾）。作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（魏勞畢、懷特、費(fèi)富納）。公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)的發(fā)展性、公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科、公共行政學(xué)研究的廣泛性、公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科、公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科）。行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性、復(fù)雜性、約束性）。里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政治環(huán)境的因素主要有（政治制度、政黨制度、階級(jí)狀況、法律制度、政治文化）。下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài)、道德倫理、價(jià)值觀念、教育）。1組織文化包括（組織觀念、法律意識(shí)、價(jià)值觀、道德感情）。1馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能、社會(huì)管理職能）。1從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（政治職能、文化職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能）。1市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格、外部性問(wèn)題、公共物品的提供、無(wú)知和非理性、不平等問(wèn)題）。1政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能）。1著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策、通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率、改善收入分配）。1按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會(huì)的行政體制、封建社會(huì)的行政休制、資本主義社會(huì)的行政體制、社會(huì)主義的行政體制）。1以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制、行政區(qū)劃體制）。1下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（比利時(shí)、加拿大、斯里蘭卡）。下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（墨西哥、埃及）。2下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。2地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府）。2行政區(qū)劃的類型可以分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）。2傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）。2行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要代表人物有：梅奧、巴納德、西蒙。2梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有：非正式組織理論、新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論、社會(huì)人理論。2巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有：非正式組織理論、權(quán)威接受理論、組織平衡理論。2非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有：非政府性、組織性、非營(yíng)利性、志愿性、自治性。2非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在：在制度建設(shè)方面的倡導(dǎo)作用、監(jiān)督市場(chǎng)、監(jiān)督政府、中介作用。政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用主要表現(xiàn)在：減免稅收、委托公共事務(wù)、輔導(dǎo)監(jiān)督、補(bǔ)助、法律管制。3下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是：權(quán)力集中、責(zé)任明確。指揮組、不受牽制。行動(dòng)詞、簡(jiǎn)便易行。3從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為：權(quán)力性影響力、非權(quán)力性影響力。3行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有：獎(jiǎng)懲權(quán)力、歸屬權(quán)、專業(yè)知識(shí)權(quán)、決策權(quán)力、合法權(quán)力。3美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)物質(zhì)外，還應(yīng)具備：社會(huì)技能、智力、個(gè)性、社會(huì)背景、任務(wù)定向。3較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式、PM型領(lǐng)導(dǎo)模式、四分圖理論、領(lǐng)導(dǎo)方格理論。3在四分圖理論的基礎(chǔ)上，莫頓、布萊克于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。3領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分：民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。3行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有：道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、心理素質(zhì)。3下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有：部?jī)?nèi)制、部外制、折中制、黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制。實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有：法國(guó)、瑞士、德國(guó)。4西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是：公開考試、擇優(yōu)錄用。嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升。人事分類、依法管理。政治中立、職務(wù)常任。4世界上通行的人事分類制度是：職位分類、品位分類。4下列實(shí)行品位分類制度的國(guó)家有：法國(guó)、英國(guó)。4下列實(shí)行職位分類制度的國(guó)家有：美國(guó)、中國(guó)、日本。4從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看，大體上有：越級(jí)晉升制、考試晉升制、年資晉升制、功績(jī)晉升制、綜合晉升制。4我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括：近姻親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、夫妻關(guān)系。4我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括：績(jī)、勤、德、能。4機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為：參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)。4科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有：獎(jiǎng)懲教育工作、組織實(shí)施工作、協(xié)調(diào)控制工作、檢查總結(jié)工作、計(jì)劃安排工作。50、一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段：系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)。5從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行政決策可以分為：確定型決策、個(gè)人決策、集體決策。5從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為：個(gè)人決策、集體決策。5從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為：非程序性決策、程序性決策。5從決策主體采取決策的方法上來(lái)講，行政決策可以分為：經(jīng)驗(yàn)決策、科學(xué)決策?，F(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括：領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、行政評(píng)估系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)。5決策方案一般有：臨時(shí)方案、追蹤方案、應(yīng)變方案、積極方案。5行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。5行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括：行政協(xié)調(diào)、行政控制、行政溝通、總結(jié)階段。5根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為：微觀控制、宏觀控制。5通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來(lái)衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是：口頭匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、個(gè)人觀察、書面匯報(bào)。60、行政控制的控制對(duì)象有：行政工作人員、信息、工作、組織績(jī)效、財(cái)務(wù)。6工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括：質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、成本控制、程序控制、計(jì)劃控制。6按溝通的線路劃分，行政溝通可分為：?jiǎn)蜗驕贤?、雙向溝通。6行政組織中的溝通存在的障礙主要有：組織結(jié)構(gòu)障礙、心理與語(yǔ)言障礙、職位與專業(yè)障礙。6行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為：層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、橫向部門之間的協(xié)調(diào)、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、各種資源的協(xié)調(diào)。6社會(huì)監(jiān)督的主體是：公民個(gè)人、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)、政協(xié)。6依照公共行政管理的過(guò)程，行政監(jiān)督可以分為：事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、事前監(jiān)督。6事中監(jiān)督的主要形式是：跟蹤都督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。6下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有：臨時(shí)報(bào)告、綜合報(bào)告、專題報(bào)告、報(bào)告、工作簡(jiǎn)報(bào)。6一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有：事中審查、事先審查、事后審查。70、我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括：檢查權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、行政處分權(quán)。7我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括：對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán)、對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)、查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)。7權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政治監(jiān)督。7按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為：地方公共預(yù)算、中央公共預(yù)算。7預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是：政策審核、體制審核、指標(biāo)審核、技術(shù)審核。7稅收的基本特征有：無(wú)償性、固定性、強(qiáng)制性。按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)盡可能性來(lái)劃分，可分為：?jiǎn)我欢愔啤?fù)合稅制。7按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為：定率稅、配賦稅。7按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為：中央稅、中央與地方共享稅、地方稅。7在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為：國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、經(jīng)常建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、其他支出