認真貫徹綱要強化行政執(zhí)法監(jiān)督(編輯修改稿)
2024-07-24 12:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施，定期召開政府新聞發(fā)布會和設(shè)立政府信息公開服務(wù)熱線等多種形式，及時獲取政府應(yīng)公開的所有信息。信息公開規(guī)定還明確了政府及部門信息公開的責(zé)任，并將落實該規(guī)定情況列入依法行政和政府工作目標考核。各行政執(zhí)法部門都能高標準的按照信息公開規(guī)定要求，在部門網(wǎng)站、辦公場所對本部門的行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、職責(zé)權(quán)限、標準條件、程序步驟、具體時限、行政決定及責(zé)任追究、監(jiān)督形式進行了全面公開，及時進行信息更新。通過三年來的實踐證明，推行行政執(zhí)法公開，對規(guī)范行政行為，推進依法行政，密切干群關(guān)系，增強政府在人民群眾中公信力、凝聚力起到了重要的作用。同時，也為改善和優(yōu)化我市投資環(huán)境起到了積極的推動作用?！ ?二)細化完善行政執(zhí)法程序 沒有程序的公正，就沒有實體的公正。公正合理的程序不僅是實體正確的重要保障，而且有利于防止執(zhí)法者濫用權(quán)力，有利于保護當事人的合法權(quán)益。多年來行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴、甚至執(zhí)法犯法的問題，其根本性、源頭性原因就在于缺少全面、具體、嚴密、有效的執(zhí)法程序規(guī)范，這些問題不僅直接影響了行政執(zhí)法部門辦案質(zhì)量，侵害了當事人的合法權(quán)益，而且損害了法律的尊嚴和行政執(zhí)法部門的形象。目前，我國只有《行政處罰法》、《行政許可法》明確規(guī)定了處罰和許可所要經(jīng)過的程序，而其他行政執(zhí)法行為的具體程序法律規(guī)定的較少，有的甚至還沒有給予明確規(guī)定，大多原則性強而操作性較差。《若干意見》下發(fā)后，我市在原來已規(guī)范行政執(zhí)法程序工作的基礎(chǔ)上，本著保障相對人權(quán)益、執(zhí)法為民便民、規(guī)范行政行為的要求，統(tǒng)一要求各級政府和行政執(zhí)法部門在梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任的同時，對每一個執(zhí)法行為都要制定具體的執(zhí)法工作程序。各行政執(zhí)法部門按照要求，根據(jù)本部門行政執(zhí)法特點和具體執(zhí)法要求，對法定的執(zhí)法程序制定了相應(yīng)的細則，采用流程圖(表)與文字說明相結(jié)合的方式，細化完善每一執(zhí)法行為的每一個環(huán)節(jié)、每一項措施，使每一項程序都有嚴格的標準、具體的操作方式，其中包括文明執(zhí)法、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法時效、執(zhí)法紀律及行為相對人運用法律手段保護自己合法權(quán)益的投訴渠道，對執(zhí)法行為的程序評價制約及其回執(zhí)、行政執(zhí)法責(zé)任追究直至處理等等。同時，各個崗位的執(zhí)法程序做到了有機銜接。對于有行使行政自由裁量權(quán)的部門，在法定的自由裁量幅度內(nèi)，制定了系統(tǒng)內(nèi)部自由裁量操作規(guī)定，明確條件、標準和有關(guān)程序。通過細化完善行政執(zhí)法程序，使執(zhí)法環(huán)節(jié)清晰、執(zhí)法形式正確、執(zhí)法時限明確、崗位銜接密切，執(zhí)法活動流暢，有效地遏制了行政權(quán)力尋租現(xiàn)象的滋生?！ ?三)加強行政執(zhí)法制度建設(shè) 為了切實保障和促進行政執(zhí)法部門依法行政，我市高度重視與依法行政相配套的制度建設(shè)。近幾年來，市政府先后出臺了《杭州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》、《杭州市規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《杭州市重大行政處罰決定備案審查規(guī)定》、《杭州市行政處罰聽證程序?qū)嵤┮?guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》、《杭州市審批制度改革若干規(guī)定》、《杭州市行政審批責(zé)任及其追究辦法》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》、《杭州市實施行政許可工作制度》、《杭州市網(wǎng)上行政許可行政審批行為實時監(jiān)督辦法(試行)》等政府規(guī)章、制度，形成了較為嚴密地規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度體系。各行政執(zhí)法單位內(nèi)部也狠抓建章立制工作，加強自我監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、及時、公正、有效。按照《綱要》和《若干意見》的要求，原來我市的《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》已不適應(yīng)目前依法行政工作形勢的需要，市政府已將這兩件政府規(guī)章的修訂列入了2006年度政府立法項目計劃，修訂后的《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》將于近期出臺施行。 (四)扎實推行行政執(zhí)法責(zé)任制 推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，保證人民的權(quán)力真正為人民謀利益，具有重要的意義。我市緊緊圍繞依法治國的方針，在建設(shè)法治政府的進程中抓住“依法行政”這一核心內(nèi)容，認真貫徹落實《綱要》、《若干意見》，把建立和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政的主要“抓手”，
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