【文章內(nèi)容簡介】 心，密切了干群關(guān)系，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，增強(qiáng)了執(zhí)政意識，使我縣基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村工作逐步走上規(guī)范化、民主化、法制化軌道。全縣因村干部財(cái)務(wù)不清問題而導(dǎo)致群眾上訪的案件從原來占全縣信訪總量的32%，%，河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了村干部財(cái)務(wù)問題“零”上訪的現(xiàn)象。秀山鎮(zhèn)金山村為解決教師住宿問題，投入80余萬元修建了校舍，部分群眾對該筆資金的使用產(chǎn)生猜疑，對村干部的傳言隨之產(chǎn)生，挫傷了干部的積極性，通過“聽政會”公布帳目后，消除了各種誤解，廣大村民和村干部氣順心齊，促進(jìn)了全村各項(xiàng)事務(wù)的順利開展。該村一位老村干部在聽政會結(jié)束后，感嘆道：“聽政會這種形式好，給了村民一個(gè)明白，還了我們干部一個(gè)清白，為干部群眾打通了‘隔心墻’、架起‘連心橋’”。抓好黨員教育培訓(xùn)，不斷提高基層干部整體綜合素質(zhì)。一是堅(jiān)持農(nóng)村黨支部“三會一課”、民主評議黨員、黨員活動日等制度。同時(shí)推行了黨員監(jiān)督卡制度和《通?？h黨總支(支部)工作手冊》，著力解決好農(nóng)村黨員集中難、制度落實(shí)難、開展活動難、黨員作用發(fā)揮難等實(shí)際問題。二是堅(jiān)持“兩項(xiàng)制度”，積極推行了副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課制度和縣委統(tǒng)籌農(nóng)村黨員、基層干部培訓(xùn)兩項(xiàng)制度。兩年多來，全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課1705期，授課人員累計(jì)達(dá)178350人次。三是進(jìn)一步完善黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。制定農(nóng)村黨員基層干部“素質(zhì)教育工程”規(guī)劃，以縣農(nóng)村黨員基層干部培訓(xùn)基地為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨職校為依托，以科技示范推廣技術(shù)員為骨干，實(shí)行分級分層次培訓(xùn)，加大對農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。采取縣委統(tǒng)籌安排分步驟制定目標(biāo)任務(wù)，縣、鄉(xiāng)結(jié)合的方式，分類指導(dǎo)，因地制宜，因人施教。目前，使農(nóng)村基層干部和黨員骨干基本能掌握12門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)了帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。四是通海民間藝人把“云嶺先鋒”、“黨員先進(jìn)性”等內(nèi)容創(chuàng)作成膾炙人口、為黨員群眾所喜聞樂見的順口溜、小品，廣為傳誦，增強(qiáng)了黨的方針與農(nóng)村文化的包容性，賦予了黨性教育在農(nóng)村新的生命力。存在問題：一是由于村“兩委”班子整體素質(zhì)能力存在差異，全縣工作發(fā)展不平衡。二是當(dāng)前村“兩委”面臨換屆，一些村組干部村存在“換屆病”。三是實(shí)施“素質(zhì)教育”工程的經(jīng)費(fèi)緊張。四是有的村組對民主聽政會的開展認(rèn)識不足，重視不夠，聽政會質(zhì)量不高。下一步的打算：一是深入實(shí)施“素質(zhì)教育”工程，制定未來三年的工作規(guī)劃。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對村組干部的教育管理，提高綜合能力，加強(qiáng)思想溝通和教育，消除“換屆病”心理。三是加強(qiáng)對民主聽政會推行的督促檢查，更好地發(fā)揮作用。四是積極探索調(diào)整和完善農(nóng)村基層組織設(shè)置。三、啟動農(nóng)村（社區(qū)）黨員互助資金，實(shí)施關(guān)愛行動今年以來，我縣在往年堅(jiān)持開展的春節(jié)、“七一”慰問的基礎(chǔ)上，于今年1月1日順利啟動通海縣農(nóng)村（社區(qū)）黨員互助資金，對農(nóng)村（社區(qū)）70歲以上老黨員給予每月30元的補(bǔ)助，對特困黨員給予適當(dāng)補(bǔ)助，對組織關(guān)系在我縣的黨員，死亡時(shí)給予其家屬慰問金200元并送上價(jià)值30元的花圈1個(gè)，切實(shí)體現(xiàn)黨組織對黨員的關(guān)愛，更好地凝集人心和民心。廣大黨員以及社會各界慷慨解囊，捐款達(dá)32萬余元，縣財(cái)政每年補(bǔ)助50萬元，縣委組織部每年從黨費(fèi)撥入5萬元?，F(xiàn)納入定補(bǔ)1033人次/月，對230名特困黨員給予適當(dāng)補(bǔ)助，死亡黨員撫恤補(bǔ)助104名。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生病住院探望制度，對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部住院進(jìn)行探望，對每位住院的領(lǐng)導(dǎo)給予300元慰問，截止目前，支出住院慰問元。存在問題：一是補(bǔ)助對象范圍與籌措經(jīng)費(fèi)限制存在矛盾。二是實(shí)行老齡黨員補(bǔ)助一定程度調(diào)動了入黨的積極性，一些年齡較大的黨員也要求入黨，對發(fā)展黨員工作形成了很大壓力。下一步的打算：一是出臺補(bǔ)充政策，對補(bǔ)助對象的黨齡進(jìn)行限制，防止“突擊入黨領(lǐng)補(bǔ)助”的現(xiàn)象發(fā)生。二是在經(jīng)費(fèi)可能的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)助對象的年齡，逐步實(shí)施對子女上不起大學(xué)等特困黨員的補(bǔ)助。四、典型引路，認(rèn)真實(shí)施“三級聯(lián)創(chuàng)”活動在載體上創(chuàng)新，三級聯(lián)動。一是2003年以來，縣委以開展“駐村掛鉤幫扶工作”和選派年輕干部到基層掛職為有效載體，通過實(shí)踐，“駐村幫扶工作”和“掛職”工作成效明顯，為群眾辦了大量的好事、實(shí)事，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。二是從2004年5月開始以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，在全縣廣泛開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以“素質(zhì)教育工程”、“三培三帶”工程、十項(xiàng)制度等為載體，全面實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動。三是自實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來，全面啟動實(shí)施了“12345”黨建工程，深入推進(jìn)我縣黨的基層組織建設(shè)，“1”就是培養(yǎng)一批典型，“2”就是發(fā)揮二個(gè)載體，“3”就是狠抓“三級聯(lián)創(chuàng)”，“4”就是突出四個(gè)重點(diǎn)，“5”就是帶好五支隊(duì)伍。各級黨員干部深入基層，進(jìn)群眾門、問群眾苦、解群眾憂、幫群眾富，興辦了一大批群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，解決了大量群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，促進(jìn)了大局穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，達(dá)“五個(gè)好”％、達(dá)“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）％。在方法上創(chuàng)新，三級聯(lián)抓。一是大力表彰黨內(nèi)先進(jìn)，嚴(yán)肅處理不合格黨員。各級黨組織圍繞黨的中心工作，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。利用建黨節(jié)紀(jì)念，對取得優(yōu)異成績的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的，上報(bào)上級黨組織表彰。今年，我縣被省委組織部表彰為全省“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)縣，并獲得了“云嶺先鋒”流動紅旗稱號。同時(shí)，對違反黨紀(jì)國法的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處置，純潔了黨員隊(duì)伍，提高了黨組織的戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)和規(guī)范黨員發(fā)展工作，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。推行了入黨積極分子培養(yǎng)備案制、發(fā)展黨員公示制、入黨積極分子考試合格制、發(fā)展黨員票決制和責(zé)任追究制等五項(xiàng)制度。同時(shí)，制定了《通?？h在農(nóng)村致富能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人中發(fā)展黨員試行辦法》，基本實(shí)現(xiàn)了由控制數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使入黨積極分子隊(duì)伍不斷壯大，發(fā)展黨員數(shù)量保持均衡，新黨員的質(zhì)量明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理，逐步解決年齡偏大、素質(zhì)不高、帶動能力不強(qiáng)等問題。三是創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，實(shí)施“三培三帶”工程和農(nóng)村基層干部密切聯(lián)系群眾“十個(gè)一”規(guī)定。農(nóng)村黨員進(jìn)一步解放了思想，想方設(shè)法地帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。在機(jī)制上創(chuàng)新，三級聯(lián)建。以規(guī)范農(nóng)村黨建工作運(yùn)行程序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。一是建立黨員考評制度，規(guī)范農(nóng)村黨員活動。制定了《關(guān)于完善黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考評細(xì)則》、《關(guān)于開展農(nóng)村黨員分層次量化考核的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村黨員活動日制度的意見》、《通海縣農(nóng)村黨員活動日制度百分制考評辦法》和建立無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理等制度，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員的監(jiān)督管理考核機(jī)制。二是制定了《關(guān)于農(nóng)村黨總支（支部）和村民委員會議事規(guī)則》，對村“兩委”職責(zé)、工作關(guān)系、村級重大事項(xiàng)范圍、重大事項(xiàng)運(yùn)作程序等作了具體明確的規(guī)定。這些規(guī)定使黨內(nèi)民主與黨外民主相結(jié)合，既維護(hù)了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證了黨的方針政策在農(nóng)村工作中的具體運(yùn)用和落實(shí)，黨的民主集中制和黨的群眾路線在全縣廣大農(nóng)村得到充分體現(xiàn)。三是以規(guī)范化建設(shè)為突破口，強(qiáng)化黨員活動陣地建設(shè)。采取“四個(gè)一”即村自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)、幫扶部門支持一點(diǎn)、縣上補(bǔ)助一點(diǎn)（組織部在黨員活動室建設(shè)完成并經(jīng)過驗(yàn)收給予2000元的補(bǔ)助）規(guī)范陣地建設(shè)，充分調(diào)動了各地抓陣地建設(shè)的積極性，通過“三培三帶”的工作開展，農(nóng)村黨員進(jìn)一步解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，增強(qiáng)了宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和致富本領(lǐng)，在黨員自身經(jīng)濟(jì)收入不斷增加的同時(shí)，想方設(shè)法地幫助群眾、帶領(lǐng)群眾致富，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣已有200多名貧困黨員脫貧，814名黨員成為致富帶頭人，428名致富帶頭人中的先進(jìn)分子被培養(yǎng)成黨員，212名黨員致富能手走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。下一步的打算：一是進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的任務(wù)。通過黨建目標(biāo)考核等手段，進(jìn)一步開展好“五個(gè)好”村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建。二是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。采取自查與上級組織抽查、平時(shí)考察與綜合考評、重點(diǎn)考評與全面考評相結(jié)合的監(jiān)督考核制度。三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新活動載體。五、建立長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果扎實(shí)開展“先教月活動”，增強(qiáng)黨性。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等4個(gè)長效機(jī)制，結(jié)合“云嶺先鋒”工程的深入實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，制定措施，建立長效機(jī)制，從今年起集中在每年的11月份，組織全