認(rèn)真貫徹綱要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督-全文預(yù)覽
【正文】 推行，取得了明顯的成效。近幾年來，市政府先后出臺了《杭州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》、《杭州市規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《杭州市重大行政處罰決定備案審查規(guī)定》、《杭州市行政處罰聽證程序?qū)嵤┮?guī)定》、《杭州市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》、《杭州市審批制度改革若干規(guī)定》、《杭州市行政審批責(zé)任及其追究辦法》、《杭州市政府信息公開規(guī)定》、《杭州市實(shí)施行政許可工作制度》、《杭州市網(wǎng)上行政許可行政審批行為實(shí)時(shí)監(jiān)督辦法(試行)》等政府規(guī)章、制度，形成了較為嚴(yán)密地規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度體系。同時(shí)，各個(gè)崗位的執(zhí)法程序做到了有機(jī)銜接。多年來行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、甚至執(zhí)法犯法的問題，其根本性、源頭性原因就在于缺少全面、具體、嚴(yán)密、有效的執(zhí)法程序規(guī)范，這些問題不僅直接影響了行政執(zhí)法部門辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且損害了法律的尊嚴(yán)和行政執(zhí)法部門的形象。通過三年來的實(shí)踐證明，推行行政執(zhí)法公開，對規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)政府在人民群眾中公信力、凝聚力起到了重要的作用。我市著重做好以下四個(gè)方面工作： (一)積極推行行政執(zhí)法公開 行政執(zhí)法公開是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要途徑和手段之一，它從公開、公正、公平的基本原則出發(fā)，把行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)向全社會公開宣示，使其作出鄭重承諾，接受社會監(jiān)督，從而促進(jìn)行政執(zhí)法的公開、公正、公平，推動行政執(zhí)法部門的依法行政。在獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”、“全國綠化先進(jìn)單位”、聯(lián)合國“人居獎”、“中國人居環(huán)境獎”等榮譽(yù)稱號的同時(shí)，市民對城市管理的滿意度也在逐年提高。是整體管理城市的內(nèi)在要求，有利于解決城市管理工作中的交叉點(diǎn)和空白點(diǎn)?！ ∥沂懈骷夵h委和政府牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，始終把行政執(zhí)法體制改革作為高起點(diǎn)推進(jìn)依法行政的重要工作和構(gòu)建“和諧杭州”的戰(zhàn)略舉措來抓。五是方便辦事的原則。三是一家管理為主的原則。一是依法定職能的原則。我市緊密聯(lián)系行政執(zhí)法工作實(shí)際，緊緊抓住理順行政執(zhí)法職能這項(xiàng)“牛鼻子”工程，力求使行政執(zhí)法部門職能從錯位的地方正位，從越位的地方退位，從缺位的地方補(bǔ)位?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)下發(fā)后，我市按照省、市政府有關(guān)要求，按照行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、登記備案、其他行政行為具體行政執(zhí)法職能，全面開展行政執(zhí)法主體的清理工作。沒有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托事業(yè)單位實(shí)施行政處罰。受經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動而以行政執(zhí)法權(quán)力為本部門、本單位甚至個(gè)人謀利益的現(xiàn)象屢禁不止。在具體的行政執(zhí)法實(shí)踐中由于行政執(zhí)法主體的不適格，造成了行政執(zhí)法過程產(chǎn)生一些比較突出的問題。因此，解決行政執(zhí)法中存在的種種問題，在很大程度上必須要借助于行政執(zhí)法體制機(jī)制的理順。認(rèn)真貫徹《綱要》 強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督佚名 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》)頒布實(shí)施以來，我市依法行政工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《綱要》，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，大力推進(jìn)依法行政，特別是在理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范行政執(zhí)法行為和強(qiáng)化行政行為監(jiān)督方面做出了積極努力，行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法效率得到了提升，為打造“平安杭州”，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了推動和保障的作用。能否理順行政執(zhí)法體制，直接關(guān)系著行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。通過行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)，有利于分清和追究違法執(zhí)法所引起的法律責(zé)任，有利于行政執(zhí)法的合法、有效實(shí)施，促進(jìn)依法行政。越權(quán)執(zhí)法和行政執(zhí)法不作為的現(xiàn)象依然存在。為了克服以上問題的出現(xiàn)，我市嚴(yán)格界定了行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和組織，明確規(guī)定行政處罰原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的企、事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政處罰權(quán)。通過審查行政執(zhí)法主體資格，解決了行政執(zhí)法主體混亂的狀況，理順了行政執(zhí)法職能分工，有效遏制亂執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法等現(xiàn)象?！ ⌒姓?zhí)法部門職能交叉、職責(zé)不清，是產(chǎn)生行
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