【正文】 地設(shè)立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施，定期召開政府新聞發(fā)布會和設(shè)立政府信息公開服務(wù)熱線等多種形式，及時獲取政府應(yīng)公開的所有信息。是解決“城市綜合癥”，落實長效管理的根本途徑，有利于提升城市品位和形象。比如原建設(shè)工程招投標綜合管理工作在分工上存在爭議，現(xiàn)結(jié)合公共資源交易管理體制改革，明確招投標綜合管理由公共資源交易管委會辦公室承擔(dān)，所涉及的事項集中到統(tǒng)一的辦事窗口，方便了辦事單位，強化了服務(wù)功能。比如依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對西湖水域水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)問題，明確了交通部門與西湖風(fēng)景名勝區(qū)的各自職責(zé)。對于因部門職能交叉、職責(zé)不清而無法確認的，由縣級以上政府法制工作機構(gòu)商機構(gòu)編制部門審核確定，并報同級人民政府批準。等等。　　(一)做好行政執(zhí)法主體資格的清理和確認工作。權(quán)責(zé)分明的行政執(zhí)法體制，是搞好行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。對行政相對人隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查、多級檢查的現(xiàn)象隨處可見?！毒V要》頒布實施后，市政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定規(guī)定”對行政執(zhí)法主體進行認真清理，對委托執(zhí)法單位進行認真審查，按照提議、決定、批準、公告的程序，確認公布了行政處罰實施主體149個，確認行政許可實施主體63個。在此基礎(chǔ)上，多次召開相關(guān)部門座談會，進行反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)，同時還征求了部分市人大代表和政協(xié)委員的意見，形成了較為一致的意見。四是權(quán)責(zé)一致的原則。同時，我市還按照上級的有關(guān)要求積極做好文化、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)的調(diào)研、論證和實施工作。行政執(zhí)法部門擔(dān)負著貫徹實施法律法規(guī)的繁重任務(wù)，其執(zhí)法活動面廣量大，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)?！　?二)細化完善行政執(zhí)法程序　　沒有程序的公正，就沒有實體的公正。通過細化完善行政執(zhí)法程序，使執(zhí)法環(huán)節(jié)清晰、執(zhí)法形式正確、執(zhí)法時限明確、崗位銜接密切，執(zhí)法活動流暢，有效地遏制了行政權(quán)力尋租現(xiàn)象的滋生。2004年，《行政許可法》和《綱要》頒布實施，我市各級政府和行政執(zhí)法部門開展了大規(guī)模的宣傳和學(xué)習(xí)活動，按照《行政許可法》的要求清理許可主體、許可事項，按照《綱要》依法界定執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、明確責(zé)任追究。各行政執(zhí)法部門積極地把行政執(zhí)法責(zé)任制的各項具體內(nèi)容落實到公開的內(nèi)容之中，建立起投訴電話、投訴信箱、網(wǎng)上投訴，自覺加強自我約束監(jiān)督和接受群眾、輿論的監(jiān)督。　　(一)建立和完善依法行政工作考核制度　　任何一個現(xiàn)代化管理制度，考核工作這一環(huán)節(jié)都是不可缺少的組成部分。同時，還規(guī)定由市政府工作部門自行印發(fā)的規(guī)范性文件一律無效，并追究其主要負責(zé)人的行政責(zé)任。社會影響重大、復(fù)雜的行政訴訟案件。建立了備案制度，規(guī)定各行政機關(guān)在收到行政判決書、裁定書、司法建議書等10日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報政府法制辦備案，由法制辦對應(yīng)訴情況、存在的問題等進行定期分析統(tǒng)計，加強出庭應(yīng)訴工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。開展全市“優(yōu)秀行政復(fù)議法律文書評選活動”，進一步規(guī)范行政復(fù)議法律文書的制作。全年辦結(jié)的案件有半數(shù)以上運用協(xié)調(diào)機制化解了矛盾，從而節(jié)約了行政成本，提高了辦案效率，促進了“和諧杭州”的建設(shè)。開展行政復(fù)議案卷評查工作，并將評查的結(jié)果納入了行政執(zhí)法責(zé)任制的考核范圍，使行政復(fù)議評查工作走上制度化、規(guī)范化的道路。通過該項制度的實施，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，增強依法行政的自覺性和責(zé)任心，同時也使各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接了解、傾聽人民群眾的呼聲，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的問題并有的放矢地改進問題，促進行政執(zhí)法水平的提高。上級部門要求行政首長出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。市政府在《杭州政報》及時公布法律審查通過的規(guī)范性文件的文本，每半年還專題將各部門通過法律審查和各區(qū)、縣(市)通過備案審查的規(guī)范性文件目錄行文通報。因此，我市在對依法行政工作和推行行政執(zhí)法責(zé)任制嚴密部署的同時，成立了杭州市依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)工作評議考核小組，出臺了杭州市依法行政工作考核辦法，與其配套制定了具體的評分細則，將行政執(zhí)法責(zé)任制、改革行政執(zhí)法體制、遵守行政執(zhí)法程序、制定規(guī)范性文件等規(guī)范行政執(zhí)法行為的內(nèi)容列入了依法行政工作的考核，其考核結(jié)果在政府工作目標、機關(guān)效能建設(shè)、滿意不滿意單位綜合評價中得到應(yīng)用。市政府目標考核把行政執(zhí)法責(zé)任制作為一項目標納入考核，將行政執(zhí)法責(zé)任制任務(wù)有無完成，有無責(zé)任