【正文】 地設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施，定期召開(kāi)政府新聞發(fā)布會(huì)和設(shè)立政府信息公開(kāi)服務(wù)熱線等多種形式，及時(shí)獲取政府應(yīng)公開(kāi)的所有信息。是解決“城市綜合癥”，落實(shí)長(zhǎng)效管理的根本途徑，有利于提升城市品位和形象。比如原建設(shè)工程招投標(biāo)綜合管理工作在分工上存在爭(zhēng)議，現(xiàn)結(jié)合公共資源交易管理體制改革，明確招投標(biāo)綜合管理由公共資源交易管委會(huì)辦公室承擔(dān)，所涉及的事項(xiàng)集中到統(tǒng)一的辦事窗口，方便了辦事單位，強(qiáng)化了服務(wù)功能。比如依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)西湖水域水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)問(wèn)題，明確了交通部門與西湖風(fēng)景名勝區(qū)的各自職責(zé)。對(duì)于因部門職能交叉、職責(zé)不清而無(wú)法確認(rèn)的，由縣級(jí)以上政府法制工作機(jī)構(gòu)商機(jī)構(gòu)編制部門審核確定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。等等?！　?一)做好行政執(zhí)法主體資格的清理和確認(rèn)工作。權(quán)責(zé)分明的行政執(zhí)法體制，是搞好行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。對(duì)行政相對(duì)人隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查、多級(jí)檢查的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)?！毒V要》頒布實(shí)施后，市政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定規(guī)定”對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)委托執(zhí)法單位進(jìn)行認(rèn)真審查，按照提議、決定、批準(zhǔn)、公告的程序，確認(rèn)公布了行政處罰實(shí)施主體149個(gè)，確認(rèn)行政許可實(shí)施主體63個(gè)。在此基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)相關(guān)部門座談會(huì)，進(jìn)行反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)，同時(shí)還征求了部分市人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)，形成了較為一致的意見(jiàn)。四是權(quán)責(zé)一致的原則。同時(shí)，我市還按照上級(jí)的有關(guān)要求積極做好文化、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的調(diào)研、論證和實(shí)施工作。行政執(zhí)法部門擔(dān)負(fù)著貫徹實(shí)施法律法規(guī)的繁重任務(wù)，其執(zhí)法活動(dòng)面廣量大，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)?！　?二)細(xì)化完善行政執(zhí)法程序　　沒(méi)有程序的公正，就沒(méi)有實(shí)體的公正。通過(guò)細(xì)化完善行政執(zhí)法程序，使執(zhí)法環(huán)節(jié)清晰、執(zhí)法形式正確、執(zhí)法時(shí)限明確、崗位銜接密切，執(zhí)法活動(dòng)流暢，有效地遏制了行政權(quán)力尋租現(xiàn)象的滋生。2004年，《行政許可法》和《綱要》頒布實(shí)施，我市各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)，按照《行政許可法》的要求清理許可主體、許可事項(xiàng)，按照《綱要》依法界定執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、明確責(zé)任追究。各行政執(zhí)法部門積極地把行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)具體內(nèi)容落實(shí)到公開(kāi)的內(nèi)容之中，建立起投訴電話、投訴信箱、網(wǎng)上投訴，自覺(jué)加強(qiáng)自我約束監(jiān)督和接受群眾、輿論的監(jiān)督?！　?一)建立和完善依法行政工作考核制度　　任何一個(gè)現(xiàn)代化管理制度，考核工作這一環(huán)節(jié)都是不可缺少的組成部分。同時(shí)，還規(guī)定由市政府工作部門自行印發(fā)的規(guī)范性文件一律無(wú)效，并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。社會(huì)影響重大、復(fù)雜的行政訴訟案件。建立了備案制度，規(guī)定各行政機(jī)關(guān)在收到行政判決書(shū)、裁定書(shū)、司法建議書(shū)等10日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)政府法制辦備案，由法制辦對(duì)應(yīng)訴情況、存在的問(wèn)題等進(jìn)行定期分析統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)出庭應(yīng)訴工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。開(kāi)展全市“優(yōu)秀行政復(fù)議法律文書(shū)評(píng)選活動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議法律文書(shū)的制作。全年辦結(jié)的案件有半數(shù)以上運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制化解了矛盾，從而節(jié)約了行政成本，提高了辦案效率，促進(jìn)了“和諧杭州”的建設(shè)。開(kāi)展行政復(fù)議案卷評(píng)查工作，并將評(píng)查的結(jié)果納入了行政執(zhí)法責(zé)任制的考核范圍，使行政復(fù)議評(píng)查工作走上制度化、規(guī)范化的道路。通過(guò)該項(xiàng)制度的實(shí)施，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性和責(zé)任心，同時(shí)也使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接了解、傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的問(wèn)題并有的放矢地改進(jìn)問(wèn)題，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。上級(jí)部門要求行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。市政府在《杭州政報(bào)》及時(shí)公布法律審查通過(guò)的規(guī)范性文件的文本，每半年還專題將各部門通過(guò)法律審查和各區(qū)、縣(市)通過(guò)備案審查的規(guī)范性文件目錄行文通報(bào)。因此，我市在對(duì)依法行政工作和推行行政執(zhí)法責(zé)任制嚴(yán)密部署的同時(shí)，成立了杭州市依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)工作評(píng)議考核小組，出臺(tái)了杭州市依法行政工作考核辦法，與其配套制定了具體的評(píng)分細(xì)則，將行政執(zhí)法責(zé)任制、改革行政執(zhí)法體制、遵守行政執(zhí)法程序、制定規(guī)范性文件等規(guī)范行政執(zhí)法行為的內(nèi)容列入了依法行政工作的考核，其考核結(jié)果在政府工作目標(biāo)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、滿意不滿意單位綜合評(píng)價(jià)中得到應(yīng)用。市政府目標(biāo)考核把行政執(zhí)法責(zé)任制作為一項(xiàng)目標(biāo)納入考核，將行政執(zhí)法責(zé)任制任務(wù)有無(wú)完成，有無(wú)責(zé)任