認真貫徹綱要強化行政執(zhí)法監(jiān)督-免費閱讀
【正文】 按照《綱要》的要求，遵循原則性和靈活性相結合的原則，將協(xié)調機制大膽地運用于辦案過程中，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機結合。完善行政復議的辦案程序，進一步規(guī)范行政復議的受理、審查、證據(jù)論證和重大疑難案件的處理、中止、終止決定等環(huán)節(jié)的工作流程和期限。明確了當行政首長確不能出庭應訴時的應對機制。該辦法明確了三類單位的行政首長應當出庭應訴，即市、區(qū)縣(市)人民政府各部門及各直屬行政機關，受市、區(qū)縣(市)人民政府委托行使職權的單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各街道辦事處。但由于其在制定過程中存在著制定主體、制定程序和規(guī)范事項上的“三亂”現(xiàn)象，對之采取的監(jiān)督手段又是“事后備案”制，缺乏應有的力度和剛性，很容易造成規(guī)范性文件違法或不當?shù)膬A向。執(zhí)法，是法實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)，而執(zhí)法監(jiān)督是法實現(xiàn)的保障。通過行政執(zhí)法責任制的建立，行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員不斷增強依法行政的責任感，提高了依法辦事的自覺性行政執(zhí)法效率?！ ?四)扎實推行行政執(zhí)法責任制 推行行政執(zhí)法責任制，對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止行政權力的缺失和濫用，保證人民的權力真正為人民謀利益，具有重要的意義。各行政執(zhí)法部門按照要求，根據(jù)本部門行政執(zhí)法特點和具體執(zhí)法要求，對法定的執(zhí)法程序制定了相應的細則，采用流程圖(表)與文字說明相結合的方式，細化完善每一執(zhí)法行為的每一個環(huán)節(jié)、每一項措施，使每一項程序都有嚴格的標準、具體的操作方式，其中包括文明執(zhí)法、執(zhí)法內容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法時效、執(zhí)法紀律及行為相對人運用法律手段保護自己合法權益的投訴渠道，對執(zhí)法行為的程序評價制約及其回執(zhí)、行政執(zhí)法責任追究直至處理等等。各行政執(zhí)法部門都能高標準的按照信息公開規(guī)定要求，在部門網(wǎng)站、辦公場所對本部門的行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、職責權限、標準條件、程序步驟、具體時限、行政決定及責任追究、監(jiān)督形式進行了全面公開，及時進行信息更新。我市通過行政執(zhí)法體制改革和努力構建和諧行政執(zhí)法環(huán)境，城市面貌得到了進一步改善，據(jù)對全市5000名市民進行問卷調查，%的人認為市區(qū)城市管理整體情況“好”，%的人認為“較好”，%?！ ?三)做好推進相對集中行政處罰權開展工作。比如原現(xiàn)代物流管理機構設在貿易部門，而省里設在發(fā)改委，現(xiàn)將該機構改設在市發(fā)改委?！ ⌒姓?zhí)法部門職能交叉、職責不清，是產生行政執(zhí)法工作推諉扯皮、群眾“辦事難”的根源，也是影響行政執(zhí)法效能低下的癥結所在。為了克服以上問題的出現(xiàn)，我市嚴格界定了行政處罰的實施機關和組織，明確規(guī)定行政處罰原則上只能由行政機關實施，非行政機關的企、事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權，不得行使行政處罰權。通過行政執(zhí)法主體資格的確認，有利于分清和追究違法執(zhí)法所引起的法律責任，有利于行政執(zhí)法的合法、有效實施，促進依法行政。認真貫徹《綱要》 強化行政執(zhí)法監(jiān)督佚名 《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)頒布實施以來，我市依法行政工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹《綱要》，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的要求，大力推進依法行政，特別是在理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范行政執(zhí)法行為和強化行政行為監(jiān)督方面做出了積極努力，行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法效率得到了提升，為打造“平安杭州”，構建和諧社會，促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到了推動和保障的作用。在具體的行政執(zhí)法實踐中由于行政執(zhí)法主體的不適格，造成了行政執(zhí)法過程產生一些比較突出的問題。沒有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定，行政機關不得委托事業(yè)單位實施行政處罰。我市緊密聯(lián)系行政執(zhí)法工作實際，緊緊抓住理順行政執(zhí)法職能這項“牛鼻子”工程，力求使行政執(zhí)法部門職能從錯位的地方正位，從越位的地方退位，從缺位的地方補位。三是一家管理為主的原則。 我市各級黨委和政府牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，始終把行政執(zhí)法體制改革作為高起點推進依法行政的重要工作和構建“和諧杭州”的戰(zhàn)略舉措來抓。在獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”、“全國綠化先進單位”、聯(lián)合國“人居獎”、“中國人居環(huán)境獎”等榮譽稱號
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