認(rèn)真貫徹綱要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督-免費(fèi)閱讀
【正文】 按照《綱要》的要求，遵循原則性和靈活性相結(jié)合的原則，將協(xié)調(diào)機(jī)制大膽地運(yùn)用于辦案過程中，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合。完善行政復(fù)議的辦案程序，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議的受理、審查、證據(jù)論證和重大疑難案件的處理、中止、終止決定等環(huán)節(jié)的工作流程和期限。明確了當(dāng)行政首長(zhǎng)確不能出庭應(yīng)訴時(shí)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。該辦法明確了三類單位的行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，即市、區(qū)縣(市)人民政府各部門及各直屬行政機(jī)關(guān)，受市、區(qū)縣(市)人民政府委托行使職權(quán)的單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各街道辦事處。但由于其在制定過程中存在著制定主體、制定程序和規(guī)范事項(xiàng)上的“三亂”現(xiàn)象，對(duì)之采取的監(jiān)督手段又是“事后備案”制，缺乏應(yīng)有的力度和剛性，很容易造成規(guī)范性文件違法或不當(dāng)?shù)膬A向。執(zhí)法，是法實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而執(zhí)法監(jiān)督是法實(shí)現(xiàn)的保障。通過行政執(zhí)法責(zé)任制的建立，行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，提高了依法辦事的自覺性行政執(zhí)法效率?！ ?四)扎實(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制 推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，保證人民的權(quán)力真正為人民謀利益，具有重要的意義。各行政執(zhí)法部門按照要求，根據(jù)本部門行政執(zhí)法特點(diǎn)和具體執(zhí)法要求，對(duì)法定的執(zhí)法程序制定了相應(yīng)的細(xì)則，采用流程圖(表)與文字說明相結(jié)合的方式，細(xì)化完善每一執(zhí)法行為的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)措施，使每一項(xiàng)程序都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、具體的操作方式，其中包括文明執(zhí)法、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法時(shí)效、執(zhí)法紀(jì)律及行為相對(duì)人運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的投訴渠道，對(duì)執(zhí)法行為的程序評(píng)價(jià)制約及其回執(zhí)、行政執(zhí)法責(zé)任追究直至處理等等。各行政執(zhí)法部門都能高標(biāo)準(zhǔn)的按照信息公開規(guī)定要求，在部門網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所對(duì)本部門的行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、職責(zé)權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序步驟、具體時(shí)限、行政決定及責(zé)任追究、監(jiān)督形式進(jìn)行了全面公開，及時(shí)進(jìn)行信息更新。我市通過行政執(zhí)法體制改革和努力構(gòu)建和諧行政執(zhí)法環(huán)境，城市面貌得到了進(jìn)一步改善，據(jù)對(duì)全市5000名市民進(jìn)行問卷調(diào)查，%的人認(rèn)為市區(qū)城市管理整體情況“好”，%的人認(rèn)為“較好”，%?！ ?三)做好推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)開展工作。比如原現(xiàn)代物流管理機(jī)構(gòu)設(shè)在貿(mào)易部門，而省里設(shè)在發(fā)改委，現(xiàn)將該機(jī)構(gòu)改設(shè)在市發(fā)改委?！ ⌒姓?zhí)法部門職能交叉、職責(zé)不清，是產(chǎn)生行政執(zhí)法工作推諉扯皮、群眾“辦事難”的根源，也是影響行政執(zhí)法效能低下的癥結(jié)所在。為了克服以上問題的出現(xiàn)，我市嚴(yán)格界定了行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和組織，明確規(guī)定行政處罰原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的企、事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政處罰權(quán)。通過行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)，有利于分清和追究違法執(zhí)法所引起的法律責(zé)任，有利于行政執(zhí)法的合法、有效實(shí)施，促進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《綱要》 強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督佚名 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)頒布實(shí)施以來，我市依法行政工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《綱要》，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，大力推進(jìn)依法行政，特別是在理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范行政執(zhí)法行為和強(qiáng)化行政行為監(jiān)督方面做出了積極努力，行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法效率得到了提升，為打造“平安杭州”，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了推動(dòng)和保障的作用。在具體的行政執(zhí)法實(shí)踐中由于行政執(zhí)法主體的不適格，造成了行政執(zhí)法過程產(chǎn)生一些比較突出的問題。沒有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托事業(yè)單位實(shí)施行政處罰。我市緊密聯(lián)系行政執(zhí)法工作實(shí)際，緊緊抓住理順行政執(zhí)法職能這項(xiàng)“牛鼻子”工程，力求使行政執(zhí)法部門職能從錯(cuò)位的地方正位，從越位的地方退位，從缺位的地方補(bǔ)位。三是一家管理為主的原則。 我市各級(jí)黨委和政府牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，始終把行政執(zhí)法體制改革作為高起點(diǎn)推進(jìn)依法行政的重要工作和構(gòu)建“和諧杭州”的戰(zhàn)略舉措來抓。在獲得了“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)綠化先進(jìn)單位”、聯(lián)合國(guó)“人居獎(jiǎng)”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)
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